李井泉與晉綏整黨反官僚主義

楊曉哲

李井泉（1909—1989），江西臨川人，中共第八屆中央政治局委員（1958年起）、第三屆全國人大常委會副委員長（1965年起）。解放戰爭時期，李井泉重回晉綏解放區擔任中共中央晉綏分局書記，領導晉綏軍民進行整黨、反對官僚主義，為黨風清正廉明作出了貢獻。

整頓黨組織，清理階級隊伍，刻不容緩

1947年7月17日到9月13日，全國土地會議在河北西柏坡召開，中央工委書記劉少奇主持。會議認為，各解放區正在進行的土地改革運動，雖然取得了很大成績，“但大部分地區不徹底，即使比較徹底的地方也還有若干毛病”。并認為“土地改革不徹底的原因有以下三個：（1）指導土地改革的政策不徹底;（2）黨內不純;（3）官僚主義的領導”。

因此，全國土地會議作出兩項重大決定，一是通過平分土地的《中國土地法大綱》，二是普遍整黨。

黨內不純，與抗戰以后黨員隊伍迅速擴大直接關聯。1937年到1945年5月，中共黨員從4萬左右激增到121萬，到1947年底更達到270萬，11年增加近70倍。

毛澤東談到這種黨員數量“極大的躍進”時說：“但是缺點也就跟著來了。這即是有許多地主分子、富農分子和流氓分子乘機混進了我們的黨。他們在農村中把持許多黨的、政府的和民眾團體的組織，作威作福，欺壓人民，歪曲黨的政策，使這些組織脫離群眾，使土地改革不能徹底。”“這個任務如果不解決，我們在農村中就不能前進?！?p>

李井泉

由于黨內不純，全面內戰爆發后，一批黨員干部紛紛叛變投敵。1947年11月，中共中央西北局書記習仲勛在陜甘寧邊區義合會議上，列舉大量數字說明問題的嚴重。

昨天是同志今天成敵人的劇情，在國民黨軍進攻解放區時到處上演。一些地主富農出身的黨員，在階級矛盾尖銳對立時刻，站到了代表地主資產階級利益的國民黨一邊，投降叛變，反戈一擊，帶著地主“還鄉團”回過頭來大開殺戒，迫害貧雇農和土改積極分子，手段殘忍，令人發指。

在解放區內部，一些地主富農出身的黨員干部，在土改中以權謀私，貪污侵占土改果實，侵害農民利益，有些地區甚至引發群體事件。如陜北米脂楊家溝，由黨員干部組成的清算委員會“手腳不干凈”，“清算代表們集體分東西，私里偷東西”，“引起六鄉群眾的強烈不滿，于是自發組織起來放哨擋人。不久，其它區鄉的群眾得知干部拿東西的消息后也激憤起來，參加了斗爭，終于‘造成群眾性的斗爭”。

在晉冀魯豫解放區，“現在已經有不少地方，在分配果實的問題上，發生了很多問題和極其不公的嚴重現象：扣住果實不分，村干部抓一把……巧立名目，賤價收買，隨意開支，貪污浪費”。

在晉綏，“有的地委書記都貪了污。有貪污一百多石麥子的，有貪污一兩千萬的”。

應該說，整頓黨的組織，不僅是為完成土改取得全國勝利，更是激濁揚清為了中共的百年大計。劉少奇在全國土地會議上說：“這一個整頓一番，不僅僅是為了完成土地改革，而且是為了更遠大的問題，為了建立一個純潔的黨，來更好地完成一切工作，更密切地聯系群眾，為了使我們的黨在某些地方的官僚主義的脫離群眾、貪污、自由主義等等現象都整掉。”

在這個歷史節點上，整頓黨組織，清理階級隊伍，刻不容緩。

在晉綏，官僚主義的最大危險是脫離實際的公糧政策

整黨的一個重要內容，是反官僚主義。

官僚主義與權力相伴而生。1948年6月《中共中央關于晉綏整黨工作的指示》指出：“因為農村黨員絕大多數是農民，在分散的農村經濟基礎之上，舊社會統治階級的惡劣作風還遺留很多，這些農民黨員在掌握權力以后，官僚主義、強迫命令以及自私自利等，是很容易并是必然要產生的。”

1942年夏，張聞天到晉綏進行農村調查，發現晉綏的官僚主義相當嚴重。8月20日，他在一次座談會上詳細列舉這里官僚主義的七條表現。30日，張聞天又在區黨委干部會上，用統計數據進行分析，總結了晉綏官僚主義的三大特點，并提出改進辦法。

年底，劉少奇從華中回延安途經晉綏，在干部會上批評了晉綏的官僚主義：“我們有的同志口頭講的是群眾，是馬克思主義，一到行動就忘了馬克思主義。如果對群眾利益不關心，妨害群眾利益，以官僚主義對待群眾，就不是共產黨員，應該受到嚴厲批評?！?/p>

在晉綏，官僚主義的最大危害是脫離實際的公糧政策。

抗戰期間，國民黨斷絕中共一切經濟來源后，中共在根據地征收公糧，作為堅持抗戰的經濟支撐。合理的公糧政策，應該兼顧老百姓正常生活與抗日政權實際需求，相輔相成。

晉綏土地貧瘠，物產稀少，糧食幾乎是農民唯一經濟來源。一家人辛辛苦苦干一年，從添置牲口、農具，購買肥料、種子，維持生產，到日常家用、婚喪嫁娶的一切開支，幾乎全靠糧食來打理。

官僚主義的公糧政策，不顧群眾生活需求，只為政府寬打寬算。

公糧數額，很大程度靠拍腦袋決定。結果，“下邊為了完成任務，產生了強迫命令、脫離群眾的現象”。

官僚主義的公糧政策，嚴重傷害了老百姓的生存根基，“以致生產降低，生活貧困”。

賀龍在一次會議中提到：“在我們晉西北這個區域，地方上官僚主義是嚴重的，強迫命令，工作不深入，甚至今天還有無人村。這些現象都是比較嚴重的，我們的群眾都跑掉了，跑到敵人那邊去了?！?/p>

面對慘痛教訓，李井泉和晉綏分局在全國土地會議上提出整黨之前先行一步，救民于難，旗幟鮮明反對官僚主義。

李井泉主政晉綏，大力整治官僚主義

1946年初，李井泉正式就任中共晉綏分局書記，主政晉綏。在6月到7月的高干會上，李井泉和晉綏分局以批評與自我批評為武器，大力整治官僚主義。

會議采取批評與自我批評的方式，對官僚主義給老百姓的傷害進行揭發和反思。分局副書記張稼夫在會上說：“官僚主義是我們當前工作的花柳病，三期的肺結核，再不要貼膏藥了。這不是毛主席的領導作風?！薄耙洺Ｏ茨?，自我批評，有的同志反省很好，有的就不同，就嫌上肥皂上的多了?！?/p>

李井泉在會議總結中指出：“我們今天是自我批評，對誰？是對老百姓。我們對不起老百姓?！?/p>

“作為補救，要在思想作風上求得改造。中心環節是我們的干部害了慢性病。稼夫同志說是花柳病，三期肺結核……肺結核今天還沒有良藥可治，我覺得慢性病不要緊，可以治療，并不是根本不能救治。”

“這個會上就是治病，同志們回去還要救治。（過去）工作上有嚴重問題，值得注意。這些都給老百姓有了創傷，所以我們的任務是緊急救治?！?/p>

治病為了救人，為了“把壞人整掉救出好人”，而不是無情打擊，一竿子打翻一船人。為此，李井泉特別強調“要救好人，救我們的干部，他們本質上是好的，就是作風不好，可以教育，讓他們進行自我批評”，“救過來還是好干部”。

對于多年積累的問題，李井泉認為首先領導應承擔責任。他對與會干部說：“回去先批評上面呀，還是先批評下面呀？分局是先批評自己，還是先批評你們自己？批評下面主要是說服教育，好干部好黨員都應該說服教育?！?/p>

“這里有區別，本質是壞的，送到群眾中斗爭他;是我們的干部，犯毛病嚴重的一下子批評教育不了，調動工作學習學習?？傊粋耍貏e是下面的干部，要硬加原諒。”

高干會結束時，賀龍發言說：“這次會議揭露了我們工作中的很多缺點與錯誤。過去開會沒有聽到過晉西北地區工作有什么缺點，大家一講都是成績，干部都是馬列主義者。在這次會議中，同志們把我們過去的很多缺點錯誤揭露出來了。”

反官僚主義只是手段，目的是掃除黨內不良作風，更好為人民服務。會后，晉綏軍區政治部主任甘泗淇在部隊傳達時說，這次“會議主要成功之處，是一切為人民服務是空前的”。

為人民服務不是空話，必須落到實處。高干會決定，公糧比上年減征1/3，大幅降低群眾負擔，讓老百姓吃飽飯。

1946年高干會拉開了晉綏反官僚主義的序幕。緊接著，在1947年初結束的生產供給會議上，李井泉和晉綏分局再出重拳，痛批官僚主義。分局副書記張稼夫發言說：“我們各種工作中的缺點錯誤是十分嚴重的，由于領導上的官僚主義，在去年高干會以前，對這些我們的錯誤的認識是十分不夠的。從去年高干會根據七大精神來檢查我們的工作，使我們從迷茫中警覺起來，使我們工作上的一些嚴重的缺點錯誤，開始得到挽救。此次財供（生產供給）會議為去年高干會的繼續，對我們晉綏整個工作來說，可以說是起死回生的兩次會議。”

晉綏干部會議舊址

李井泉在大會上總結說：“這次生產供給會，可以說是行政會，也就是黨的會議。大會開得很好，解決了很多問題，特別是群眾觀點、階級路線、黨內民主進行了自我批評。這些問題弄清楚，對以后的工作會很有幫助。大會根據七大的精神，是高干會的繼續，貫徹全黨為人民服務?！?/p>

會議決定增發90億元農業貸款，幫助老百姓發展生產。這個數額，超過此前6年農貸總和的30倍，相當于晉綏當年財政收入的1/3，為民造福決心之大，可見一斑。

具有重大意義的晉綏“地書會議”

1947年6月3日至7月23日，晉綏分局召開土改整黨工作會，地委書記等主要干部參加，簡稱“地書會議”。

這次會議對晉綏1940年建立政權以來的工作進行了全面反思，嚴厲批判了官僚主義等不良作風。張稼夫在會議發言時說：“去年高干會一直到現在，根據各方反映的各種材料，地方上的嚴重問題實在是非常多，總的說來是階級路線不明確?！?/p>

“結果政權機關、黨內、貿易機構，大批的擁進階級異己分子，今天檢查起來，許多黨政組織掌握在敵對階級手里，官僚主義，命令主義，新的形式主義，大大的發展起來，以致造成脫離群眾，群眾生活非常困苦。”

張稼夫說的貿易機構，指晉綏銀行貿易公司及其下屬商戶，當時銀行和貿易公司（1946年由貿易局改稱）兩位一體：對外兩塊牌子，對內一套人馬、一套機構、一套會計賬務。

貿易公司的任務：一是搞活經濟，扶持農民生產;二是創造利潤，提供政府財政來源。由于疏于監管，貿易系統里特務、奸商、不法地主等充斥其中，經營連年虧損，是晉綏組織不純、官僚主義的典型。

在1947年2月的生產供給會議上，分局決定成立財經檢查組，對管理混亂的銀行貿易公司進行審計?！暗貢鴷h”前，歷時四個月的審計剛剛結束。

審計結果表明，1940年5月到1943年6月的三年間，以銀圓計，銀行貿易總局（總公司）虧損近20萬元。此后三年半，虧損近120萬元：“結算結果，四三年七月至四七年一月總公司共賠一百一十七萬四千余元。”也就是說，1940年5月到1947年1月，累計虧損近140萬元。

下屬分公司呢？“按逐筆銀洋計算，各分公司共支取總公司銀洋達六百一十萬二千五百八十八點三一元，但按一九四七年一月底止，各分支公司送來之決算書，其實力總值為二百六十六萬六千余元，所以實際純損為三百四十三萬六千余元?！?/p>

換言之，各地分公司累計從貿易總公司拿走610萬元，到1947年1月實虧343萬元，賠了一半還多。

做生意講賺錢，資本逐利是基本經濟法則。晉綏銀行貿易公司近6年經營，表面上高門大院生意紅火，實際上不光沒有贏利，連本錢也由860萬元縮水至348萬元，僅剩原值的40%。

如果把錢賠到了老百姓身上，扶持了生產，改善了群眾生活，還情有可原，但事實是農民自辦的合作社紛紛倒閉，而地主、奸商的商行則是風生水起，盆滿缽滿。貿易公司連年虧損背后，存在明顯利益輸送。

“地書會議”后，貿易公司主要領導被撤換，送去黨校學習，提高政治覺悟。

1947年6月至7月召開的“地書會議”，徹底清算了過去的右傾錯誤，為土改和整黨鋪平了道路，受到毛澤東表揚。1948年4月1日，毛澤東在晉綏干部會上說：“我認為，在過去一年內，在中共中央晉綏分局領導的區域內的土地改革工作和整黨工作，是成功的?！薄俺晒Φ囊粋€原因，是六月間的地書會議。”“地書會議后至今，解決了大問題?！薄霸谶@個會議上，批評了過去工作中存在著的右的偏向，徹底地揭發了各種離開黨的路線的嚴重現象，決定了認真發動土改工作與整黨工作的方針，這個會議是基本上成功的。假如沒有這個會議，這樣大的土地改革工作和整黨工作的成功是不可能的?！?/p>

毛澤東說：“農民怎樣說呢？他們說：‘從此以后，再也不敢封建了，再也不敢勢力了，再也不敢貪污了。農民有各種各樣的說法，這樣的說法反映了我們工作有成績。我們認為滿意，所以說是成功的?！薄啊俨桓覄萘α?，再不敢貪污了，這是對政府內、黨內工作人員說的，因為他們是官僚主義，壓迫人，一部分人不算怎么好，也不算怎么壞。另一部分人是官僚主義，強迫命令、攤派公糧、派兵和抗勤，自己不出或少出，人民多出，這就是講勢力。經過整黨，他們說再也不敢勢力了。不敢貪污了：貪污現象過去在我們黨和政府系統中是存在著的，經過土地改革和整黨，他們也不敢了?！?/p>

毛澤東點評道：“地書會議主要是成功的，要三呼萬歲：第一是地書會議萬歲，第二是地書會議萬歲，第三還是地書會議萬歲。沒有這個會議，土改和整黨工作怎樣進行呢？”

毛澤東最后總結道，晉綏“整黨工作基本上完成了。為什么這樣說？這就是說重新建立正常的支部生活和組織，有黨員、有小組、有干事會”。“其中主要條件就是村、區、縣三級黨的領導成分及工作作風改變了，不是成分不純作風不純了?！?/p>

1947年6月的“地書會議”，對晉綏解放區黨的建設，以及土改、整黨的勝利完成，意義重大。

整黨取得成功，見到實效

“地書會議”后，晉綏分局派出副書記張稼夫等人前往西柏坡，參加7月開始召開的全國土地會議。

全國土地會議“決定兩大問題，即通過平分土地的土地法大綱及普遍整黨”。

鑒于黨內不純和官僚主義嚴重，劉少奇提出以群眾為主導進行整黨：“號召人民把命運操在自己手中，實行言論和集會自由等權利，監督、鑒定、選舉和罷免各級干部。”

9月中下旬，張稼夫等回到晉綏。10月6日到8日，晉綏分局召開會議，傳達中央工委領導講話，討論平分土地與全面整黨。

對于權力下放，由群眾在整黨中決定干部命運，分局持謹慎態度。實際上，在一年前的晉綏高干會上，針對群眾運動出現的偏差，李井泉就強調不能放松黨的領導。他說：“毛主席講的本來是三句話，第一句放手大膽發動群眾，第二句壯大人民力量，第三句在我黨領導下?！?/p>

此次分局會議，李井泉提出土改、整黨分兩步走，當前“主要是搞土地問題，（然后）再整編隊伍”，“現在主要是取得經驗，因為沒有把握，很難說，做著看”。

為提高農民覺悟，防止打亂仗，李井泉強調：“要對農民宣傳，解決干部問題有三個原則：（一）看他是否是干部;（二）看他是壞干部還是犯了錯誤的（好）干部;（三）看他犯的錯誤是該上級負責，還是該他（自己）負責?！?/p>

為減輕基層壓力，保護干部，李井泉提出“分局要下罪己詔，檢討我們自己的錯誤”，主要責任由分局承擔。

經過兩個多月的深入宣傳，1947年11月底《晉綏日報》發表社論《為純潔黨的組織而斗爭》，提出整黨審干中，對犯了錯誤的好人和真正的壞人要區別對待，不能不分青紅皂白全部否定。

受大環境影響，由群眾主導審查干部期間，晉綏整黨工作走了一段彎路。中央“十二月會議”后，晉綏分局根據中央指示，迅速下達《關于糾正三查及群眾審干中“左”的偏向的指示》，嚴禁過激行為，提出“黨內的思想提高與思想改造，是一種長期的而且艱苦的任務，任何急躁或強制或懲辦，都是有害的”，及時糾正了偏差。

1949年5月袁李井泉在山西省臨汾向入川部隊干部作動員報告

1948年11月15日，《中共中央對晉綏今后整黨工作報告提綱草案的意見》中寫道：“首先，應該明白肯定：你們過去在土改整黨中所執行的方針基本上是正確的，并且已獲得了很大的成績。這一點是不能抹煞的，如果抹煞了這一點，就會要回到老樣子去。”因為，“晉綏黨的基層組織，確有相當一部分在組織上曾經是嚴重不純的，而作風的不純，則更普遍”。

對于晉綏土改整黨中出現的偏差及糾偏，中央指出“你們對于過去所發生的這些偏向不獨是早已完全停止，早予以糾正”，而且對遺留的問題“也已經改正或正在大量切實地加以解決”。

通過整黨，晉綏解放區“清洗了若干混進黨內和革命組織中的地富流氓和蛻化分子，解散了少數為地富所操縱或受地富影響而腐化的支部，撤換、批評或處分了一批貪污自私、強迫命令、假公濟私的官僚主義分子”。

同時，“培養與涌現出成千上萬的積極分子與工作干部”，新老干部“總計共二萬七千余人（一、二分區未計），如此規模宏大，如此迅速有效地培養教育干部，在我們晉綏來說是空前的。這一批新老干部，不論在階級觀點上，群眾觀點上，聯系群眾的民主作風上，較大部分均較好或有了進步”。

1949年1月30日，新華社發表通訊，對晉綏土改整黨進行了介紹。文章寫道：“與土地改革同時，晉綏解放區過去一年中也進行了克服黨內不純的整黨工作，清洗了若干混入政府機關和黨的組織中的階級異己分子。撤換了若干貪污腐化分子，初步純潔了黨的組織，進行了反對官僚主義的斗爭，改進了黨與群眾的關系，絕大部分的區村干部在整黨中受到教育和鍛煉，因而涌現和培養出了成千成萬的積極分子和工作干部。”

在李井泉和晉綏分局領導下，整黨取得成功，見到實效，積累多年的官僚主義頑疾被清除。老百姓生活明顯改善，心情舒暢踴躍支前，1947年出動的戰勤超過1937年至1945年抗戰總和。一大批經過土改整黨鍛煉培養的新老干部，立黨為公，清正廉明，為了黨和人民利益，開始了新的長征，后來成為共和國不同崗位的骨干中堅。