信息時代建設工程監理行業發展現狀及問題淺析

高翔

摘要：對工程監理行業發展目前存在的問題，進行了分析和闡述，從國家立法和行業發展的角度分析，采用何種方法可以改善目前監理行業存在的問題;應該完善監理制度，同時可以轉型工程咨詢領域。

關鍵詞：工程監理工程咨詢監理行業

引言

我國自1986年開始推行工程監理制度試點以來，工程建設領域發生了翻天覆地的變化。工程監理隊伍從零起步，穩步發展，迅速發展壯大。據統計，至2017年，建設工程監理從業人員達107萬余人之多，其中，注冊監理工程師有16萬余人。目前，已在房屋建筑工程、鐵路工程、市政工程、交通和水利工程等各類建設工程中實施了工程監理制度，監理工作取得了顯著的成效。但是，隨著時間的推移，工程監理的一些深層次問題也逐漸暴露出來，在其發展過程中出現了諸如監理從業人員素質參差不齊、監理服務質量不高、陰陽合同、監理過程不規范等問題。這些問題最終導致我國工程監理工作的區域越來越狹窄，監理行業人才流失非常嚴重，其基本任務“三控、兩管、一協調”根本無法全面實施監理工程師逐漸演變成安全員和質檢員的角色。因此，很有必要研究工程監理行業存在的問題，進而完善工程監理制度。

1存在問題

1.1行業架構問題

我國工程監理制度從1986年試點以來，一直在政府和市場的主導作用下發展，起初，中國的工程監理是以建設管理領域適應市場經濟機制為導向，應是市場經濟下的產物。但隨著社會對監理行業認知產生偏差，更是對其產業性質和基本特征認識不清晰。加之，國家加大對建設項目管控的力度，使得業主方將可能存在的風險轉移到監理企業，這種現狀，想必也不會有人相信是國家最初設置監理崗位的目的。

1.2相關部門認知問題

由于監理部門受聘于業主，很多業主認為聘用監理僅僅是為了滿足招標階段的要求，監理是一個可有可無的職位，有些監理甚至得不到一點現場決策權;而監理部門，為了能夠相對順利的完成工程，也會迎合業主的意愿，在條件適中的范圍內，適當放權，卻不能真正履行監理的工作職責，最終導致工程存在安全隱患。

1.3行業定位問題

針對我國工程監理的定位，不同部門都有各自的觀點，有一部分人認為工程監理代表政府部門有一部分人認為工程監理代表業主方還有一部分人認為工程監理不代表任何部門，它應是獨立的第三方。

根據《中華人民共和國建筑法》規定，建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監理單位是建設工程的主體單位。但建設工程監理規范對其定位為建設主體（承、發包單位）之外第三方監督機構，法律法規和行業規范存在矛盾之處。如果監理方真正具備第三方監督權限，其應該有自主監督的權力，但事實是監理部門受聘于建設單位，不可能具有真正的權力。與此同時，政府部門經常把“監理”看做成“監督”，一旦遇到事故，監理人員必定會受到牽連。

例如，2000年10月25日，南京電視臺演播廳在施工中發生垮塌事故。致使6人死亡，35人受傷，經過調查，對于支撐方案的安全技術措施，監理部門沒有進行核查，在前期準備工作不到位的條件下，允許澆筑混凝土，期間，監理部門發現存在安全隱患，沒有及時向主管部門匯報，最終，監理部門相關人員被判有期徒刑5年。

1.4行業自身發展問題

隨著我國經濟的發展，建筑行業也出現了井噴的現象，隨之而來的是需要大量的工程監理，來維持工程的正常運轉，然而高素質監理人員已經跳槽或轉行，為了滿足這一現狀，監理公司不得不招聘大量實習生以及企業退休工人，經過簡單的培訓，了解一些專業技術，并且具備一點協調能力就允許其上崗，這樣一來，從業人員水平參差不齊，有些監理員對安全文明施工督促不到位，也沒有按照驗收規范進行驗收，最終導致監理行業得不到社會的認可。

1.5行業收費標準問題

近年來，工程監理費用的增長步伐，沒有跟上物價增長的步伐，并且，在投標過程中，監理費的報價是中標的重要條件之一，無奈之下，監理公司為了獲取微薄的利潤，不得不壓縮公司成本，通過聘用不稱職的監理工程師，或者減配檢測設備，而達到最終的目的。最后大家都陷入到了一個惡性循環，這樣做的后果，不僅損害了建設單位的利益，也損害了其它監理公司的利益，更加損壞了監理行業的形象。

2發展思路分析

對于一個大型工程，工程管理是其成為優質工程必不可少的條件，而工程監理是管理中的一支主力軍。目前我國圍繞工程監理展開的教學和改革，已經初具規模，各大高校也都相繼開設與工程監理相關的專業和課程，可以說，已經為工程監理的良性發展做好了理論支撐。雖然監理企業每年都有大量的人才流失，但工程監理的基數仍比較大，專業隊伍具有較成熟的工程經驗;為工程監理提供了技術保障。

2.1明確監理權利和責任

對于監理權利和責任不清晰的狀況，應通過完善相關法律法規，明確監理的權利和責任，讓監理在施工現場，真正能發揮出其工作的性質，真正做到工程監理的“三控、兩管、一協調”。

2.2培養全方位的工程監理

目前，大多數監理企業，僅僅做施工現場的監理工作，對于合同管理，工程造價的業務比較缺失，工程監理沒有人事調動和經濟處罰的權利，可以以此為出發點，樹立“監理就是代表業主”的理念，強化監理地位，讓監理在施工現場發揮其應盡的職責。

2.3發展工程咨詢領域

工程咨詢領域在一些發達國家發展的比較迅速，其不僅僅能夠提供工程監理的服務，同時也可以提供工程前期咨詢服務，以及項目管理和工程造價等咨詢服務。將咨詢理念引入監理行業，可以將工程監理企業發展成一個多元化的企業。

3結語

“十三五”期間我國各行各業都取得了長足的發展，加之“一帶一路”的發展，使得我國與其他國家的貿易也逐漸頻繁起來，對于整個工程監理行業，也帶來了許多機遇和挑戰。因此，發展和完善我國的工程監理體制和機制，是監理行業發展的一個重要舉措，也是推動中國工程走向世界的必要手段。

參考文獻

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[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部，住房和城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見[J].安裝，2017（S）：76.

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