堅決杜絕本本主義

倪素香

【摘要】當前，我國一些地方仍存在脫離實際、盲目地憑政策條文或上級指示辦事的本本主義。本本主義的產(chǎn)生有思想、文化和機制等方面的原因，我們需要從思想上、作風上、制度上多管齊下，形成良好的真抓實干的工作作風，徹底杜絕本本主義。

【關鍵詞】本本主義 官僚主義 形式主義 【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A

本本主義是指不對具體事物進行調(diào)查研究，只是生搬硬套現(xiàn)成理論、教條來處理問題的一種作風。當前，本本主義并沒有完全銷聲匿跡，主要表現(xiàn)為脫離實際、盲目憑政策條文或者上級指示辦事的官僚主義、形式主義。

本本主義的新表現(xiàn)：官僚主義與形式主義

第一，官僚主義。官僚主義是本本主義在工作中的具體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)為一些領導干部脫離實際、脫離群眾，高高在上，只發(fā)號施令而不考慮實際情況。

官僚主義表現(xiàn)為一種命令主義。比如，一些領導和部門在制定文件、部署工作時不進行調(diào)查研究，制定的政策明顯不符合實際情況，卻要求基層“不打折扣”地嚴格落實到位。事實上，無論是不作為，或是亂作為，其實都是官僚主義在作怪。正如毛澤東同志指出的，“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內(nèi)還將是一個大問題”。

官僚主義還表現(xiàn)為一種事務主義。事務主義就是在工作中沒有計劃，不分輕重緩急，不研究方針、政策和情況的變化，只埋頭于日常瑣事的一種工作方式。當前我國的一些領導干部，特別是基層工作人員，起早貪黑，忙忙碌碌，事倍功半，沒有效率，也沒有創(chuàng)新。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個重要原因就是一些領導干部將繁瑣的日常工作當成既定的教條和本本，死板工作。同時，懶政怠政也是事務主義的一種典型表現(xiàn)。中央八項規(guī)定出臺以后，官員利用權力尋租的空間小了，于是就出現(xiàn)了另外一種現(xiàn)象，即懶政怠政。一些領導干部工作熱情降低，不熱衷于干實事，只是混日子，得過且過。這些領導干部按照原有的模式、舊有的教條行事，看似是在工作，實際上是對工作的敷衍，消極應付差事。

第二，形式主義。形式主義也是本本主義在工作中的具體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)為虛多實少，喊口號的花架子多，抓落實的硬功夫少。

形式主義的一種表現(xiàn)是貫徹落實方面的教條主義。這種教條主義就是盲目地、完全無異議地執(zhí)行上級的指示。對于上級部門頒布的方針政策不加思考，盲目地照搬執(zhí)行。比如，只要是領導批示的問題，就馬上解決；只要是上級沒有明確要求細化實施的，干部就不會干、不愿干、不敢干。

形式主義的另一種表現(xiàn)是工作方式上的主觀主義。主觀主義是指從主觀感情、愿望、意志出發(fā)，從狹隘的個人經(jīng)驗或教條出發(fā)，采取孤立、靜止、片面的觀點看待問題和開展工作。比如，一些地方晚上布置工作，卻要求第二天中午之前完成，這樣的工作方式就是不顧客觀實際的主觀主義做派。

另外，當前出現(xiàn)的“痕跡主義”也是形式主義的新表現(xiàn)。作為精細化管理重要方式之一的痕跡管理，原本是用來加強工作的科學性、系統(tǒng)性、公開性、可溯性，但在一些地方卻演變成為一種“痕跡主義”。把客觀的工作實況的管理，變成主觀的靜止的材料，不僅影響工作效率，更容易形成虛假之風。

對于形式主義，我們要高度重視。正如習近平總書記強調(diào)的，“反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”。

應對本本主義要思想上補鈣，作風上夯實，制度上嚴管

本本主義的產(chǎn)生有思想、文化和機制等方面的原因。從思想方面來看，理想信念的弱化和價值觀的偏差，是導致本本主義的根本原因。從文化方面來看，封建傳統(tǒng)的特權觀念、官本位文化等，也在一定程度上助長了本本主義。從機制方面來看，干部的選拔任用機制、考核評價機制以及決策機制等尚未健全完善，使得本本主義有了發(fā)展空間。為了應對本本主義造成的不良影響，我們必須采取相應的措施。

一是思想上補鈣。習近平總書記多次強調(diào)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。加強理想信念教育，補齊精神上的“鈣”，是克服本本主義的內(nèi)在力量。

思想上補鈣，一方面，要加強馬克思主義理論學習，以馬克思主義理論武裝自己，完整、準確地掌握馬克思主義基本理論，踐行馬克思主義理論的實踐本質(zhì)和與時俱進的理論品格，從思想上和行動上堅定社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念。同時，要以馬克思主義的世界觀和方法論思考問題、開展工作。在實際工作中，要把馬克思主義理論與發(fā)展中的國情、社情聯(lián)系起來，有針對性地制定政策和對策。另一方面，要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，教育黨員干部不忘初心，牢記使命。領導干部要堅持為人民謀幸福的初心，提高自己的思想認識，堅決反對本本主義作風，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。只有樹立起為人民服務的初心和使命，才能克服主觀主義的思想、形式主義的作風，才能把黨和人民交給自己的工作當成一種責任，把為老百姓辦事當作自己的責任。

二是作風上夯實。正如習近平總書記強調(diào)的，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”。夯實工作作風，扎實推進各項工作，是克服本本主義的有效方法。

首先，要加強黨性修養(yǎng)，改進工作作風。廣大黨員干部要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻意蘊和精神實質(zhì)，領會以人民為中心的發(fā)展理念，戒除私心，全心全意為人民服務。要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，做合格黨員。其次，要深入調(diào)查研究，改變工作方式。領導干部開展各項工作都必須理論聯(lián)系實際，深入群眾做調(diào)查研究。只有通過調(diào)查研究掌握第一手資料，才能在決策過程中避免脫離實際的本本主義，才能更好地解決好人民群眾的實際問題。最后，要銳意進取，改進學風文風會風。領導干部要科學領會“四個全面”戰(zhàn)略布局任務，準確把握“五位一體”總體布局要求。要克服主觀主義和經(jīng)驗主義傾向，改進形式主義的學風文風會風。要有不斷改革創(chuàng)新、銳意進取的精神，與時俱進，不斷學習新知識、新技能，提高工作實效。

三是制度上嚴管。黨的十九大報告明確指出，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量”。加強制度建設、完善機制保障，是克服本本主義的有效對策。

首先，要加強民主集中制建設。在制定政策時，要多征求基層一線工作人員的意見，多聆聽各方建議，多傾聽百姓聲音。對于專業(yè)性、技術性較強的決策事項，要多征詢專家學者的意見；對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要公開征求意見。其次，要完善干部任用制度。要根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔和任用干部。要完善公正、公平、公開、科學選拔任用干部的制度，在制度上把嚴干部選拔的審核關，提拔任用解放思想、與時俱進、求真務實的領導干部。再次，要建立科學的干部考核機制。要給予優(yōu)秀的領導干部精神獎勵和物質(zhì)鼓勵，對于踏實苦干、不斷進取、實事求是、銳意創(chuàng)新的領導干部要著重考核提拔。要建立容錯糾錯機制，對一些因大膽履職、勇于創(chuàng)新，卻意外出現(xiàn)失誤和問題的領導干部給予一定的寬容和諒解。最后，要完善干部監(jiān)督制度。要發(fā)揮黨組織的作用，完善組織監(jiān)督，改進民主監(jiān)督、日常管理監(jiān)督、巡視監(jiān)督等，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。通過各個層面的監(jiān)督，改善領導干部工作作風。

（作者為武漢大學馬克思主義學院教授、博導）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年。

②《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社，1996年。

③孔小魯：《警惕“痕跡主義”在基層流行》，《光明日報》，2018年8月1日。