淺析《紐約時報》對“一帶一路”的新聞框架構建

王林艷

“一帶一路”倡議由習近平主席在2013年提出，是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，其核心理念是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。六年來，倡議受到國際社會廣泛關注，影響力日益擴大，成為廣受歡迎的公共產品。同時，“一帶一路”倡議及其相關項目進展成為國際媒體的報道熱點。

美國媒體的報道在國際輿論場上占據主導地位，影響著“一帶一路”的國際輿論環境。通過選擇哪些“一帶一路”的素材作為重點來報道，選擇哪些素材作為報道內容的構成部分，選擇排除或者忽略哪些素材，他們構建了“一帶一路”的新聞敘事。這也體現了他們的報道傾向。分析他們如何報道“一帶一路”，能讓我們更好地了解“一帶一路”所處的國際輿論環境。

一、新聞框架理論

新聞框架理論的主要內容是指，媒體設置議題，選擇新聞信息，按順序與重要性組織起來的新聞敘事。①美國學者蓋爾？費厄赫斯特和羅伯特？薩爾認為，設置框架的過程是記者選擇什么信息，如何突出處理這些信息，將信息及其隱含的價值判斷呈現給受眾，從而影響個人認知和輿論。②

框架的功能是篩選和強調。如同攝影中的取景構圖，框架就是排除不需要的部分，選擇需要的部分，在新聞報道中強調處理，來體現“意義解釋、歸因推論”。③新聞報道所建構的知識、所形成的規范、所反映的價值，以及所塑造的共識一旦為受眾接受，就會變成受眾對原初社會事件“意義化”的框架和模式，而且通過此框架對不同社會事件做類似的理解和詮釋。④

新聞框架研究通常包括媒體的生產研究、內容研究和效果研究三個領域。媒體生產研究和內容研究主要探討媒體如何設置報道框架和報道框架的具體內容特點。效果研究側重探討框架效果的產生及強度問題，以及考察受眾框架同媒體框架的相互作用關系。⑤本文采用框架分析的新聞生產和內容分析這兩個角度來看《紐約時報》如何設置“一帶一路”的報道框架以及框架內容特點。

二、《紐約時報》“一帶一路”報道的新聞框架分析

《紐約時報》總部在紐約，國際影響力較大，讀者以政商學屆精英階層為主。本文的樣本來自《紐約時報》網站，選擇原則是2018年1月至2019年6月《紐約時報》（紐約版）刊登的含有“‘一帶一路倡議”一詞的自采報道。經過閱讀后，去掉含有這個詞但主要內容與“一帶一路”倡議無關的文章，得到新聞報道樣本17篇。

（一）從新聞生產角度看報道框架

從報道主題和報道角度看，17篇樣本報道內容涉及以下幾方面：“一帶一路”在巴基斯坦項目顯示中國“軍事野心”；美國大規模擴大對外援助，反制中國影響力；中國承建克羅地亞橋梁，為進入歐洲鋪路；意大利港口將成為中國打開歐洲的門戶；意大利擬參與“一帶一路”，引發盟友擔憂；塞內加爾向中國貸款發展基建會有債務危機；“一帶一路”項目借貸風險引發擔憂；斯里蘭卡漢班托塔港建設是“債務陷阱”；馬來西亞無力還債暫停中國項目；中國削減馬來西亞鐵路造價；在非洲與中國企業競爭，美國公司面臨困境；“一帶一路”項目輸出中國過剩煤炭產能；滑雪場、水療中心成“一帶一路”另類項目；中國繼續推進“一帶一路”，但更謹慎低調；中國重塑建設項目回應外界批評。

這些主題反映報道想呈現（框架）的是：中國希望借“一帶一路”建設擴大在歐洲、非洲和亞洲的影響力和戰略布局；歐洲盟國擔憂意大利加入“一帶一路”后對歐洲不利；“一帶一路”造成借貸國“債務負擔”；“一帶一路”輸出過剩煤炭產能，導致環境污染風險；“一帶一路”資金支持有利中國公司競標，令美國公司處于下風；“一帶一路”有個別項目偏離使命。由此可見，《紐約時報》的“一帶一路”報道框架偏向負面、消極，傳遞出對“一帶一路”憂慮、警惕、防范的心理。

從報道基調看，絕大多數（16篇）報道都是消極、悲觀的，傾向于突出“一帶一路”建設制造所謂“債務風險”和中國的所謂“擴張意圖”，渲染歐盟以及美國、德國、法國、印度、馬來西亞等地區和國家對倡議持疑慮、擔憂的態度。有3篇報道是比較積極的，反映中資促進老撾經濟發展，萬象房地產市場成了新的經濟增長點。老撾希望通過“一帶一路”倡議建設一條鐵路線改善其與鄰國的聯系，并準備迎接中國對其房地產市場新一輪投資。報道說，中國試圖將這條鐵路線從老撾延伸到泰國，進入泰國市場，但能否成功不確定。

（二）從內容分析角度看報道框架內容特點

通過對17篇報道樣本的內容分析可見，《紐約時報》對“一帶一路”的報道主要設定了四個框架：

1.“一帶一路”目的是擴大中國的全球經濟利益和地緣政治影響力，有戰略意圖構想；美國對此指責，歐洲部分國家、亞洲部分國家（印度、泰國）存有疑慮、擔憂。

2.“一帶一路”建設項目造價高，造成項目所在國債務過重或者債務風險大。

3. 因為“一帶一路”資金支持和幕后交易，中國公司獲得競爭優勢，并帶進大量中國工人而非培訓當地工人。一些企業在“一帶一路”名義下修建無關項目，受到中方審查。

4. 中國資金改善東歐國家交通設施，促進老撾經濟發展，受到歡迎。

從數量上看，第一框架和第二框架為主要報道框架內容，兩個框架共占73.03%， 凸顯的是“一帶一路”倡議帶來的“中國威脅”與“一帶一路”是“債務陷阱”。“一帶一路”倡議被描述成中國推進全球經濟利益和政治影響力的計劃；中國形象被抹黑，被塑造成希望通過倡議建設一個全球基礎設施網絡，讓自己成為貿易中心，并增強其地緣政治；美國對倡議有疑慮，施壓盟友慎重加入；歐盟、德國、法國、印度、馬來西亞等持擔憂態度；中國在亞洲、非洲、歐洲大力推進“一帶一路”建設，使一些國家面臨債務高風險，并以中國接管斯里蘭卡港口作為例證。

第三框架主要突出中國企業的一些問題，比如“不公平競爭”、低薪雇用大量中國工人快速完成工程而不是培訓當地工人、用“一帶一路”名義修建不相關項目，比如娛樂項目，受到中方審查。

前三個框架報道傾向都是消極的。第四個框架是積極的，側重報道中國資金改善東歐國家交通設施、因促進老撾房地產市場發展而受到歡迎等事實，但只提到3次。

從消息來源上看，報道主要采訪對象大多數為美國、歐洲、非洲、馬來西亞、巴基斯坦的政府官員（63個），美國智庫專家（14個），美國、歐洲、澳大利亞、肯尼亞和印度商界領袖（8個），馬來西亞、斯里蘭卡、印度、非洲的普通人（6個），反映的主要是精英階層對于“一帶一路”合作建設的擔憂質疑和批評。

三、“一帶一路”對外傳播的建議

《紐約時報》的報道框架突出夸大所謂“中國威脅論”和“債務陷阱論”，中國倡導的“一帶一路”的共商共建共享原則和核心理念在報道中沒有體現，“一帶一路”共建項目幫助參與國家建設基礎設施、促進經濟社會發展、服務民生福祉的事實在報道中也沒有體現。這種帶有偏見夸大的報道不能讓外國受眾對“一帶一路”倡議有全面客觀真實的了解，反而對中國形成了誤解和片面錯誤印象。在對外傳播中，中國媒體應積極主動多報道“一帶一路”建設進展，滿足受眾的信息需求，提升國際輿論場上的話語權，增強傳播力度和效果。

（一） 打造“一帶一路”大外宣格局

通過整合資源，加強協調，聯合駐外機構力量，包括“一帶一路”沿線國家的中國企業，使各方在對外傳播理念、目標和工作機制上保持一致，相互配合形成合力，建立由中央統一領導的“一帶一路”大外宣格局。

在“一帶一路”大外宣格局框架下，加強機制建設，成立“一帶一路”對外傳播機制，加強頂層設計，使中央政策得到各方一致的貫徹，為講好“一帶一路”故事做好機制保障。

“一帶一路”沿線國家的中國企業要樹立項目工作就是外宣的大外宣意識，與所在國家、城市和社區建立良好互動，履行企業社會責任，樹立良好公眾形象，這有助于塑造中國國家形象。

（二）主動擴大正面報道

中國媒體應主動擴大報道“一帶一路”合作建設的積極一面，挖掘事實，用鮮活實例來反映建設項目對所在國家、所在城市和社區的促進作用，體現“倡議源于中國，但機會和成果屬于世界”，同時不回避建設過程中面臨的困難和挑戰，增進國外受眾對“一帶一路”倡議的了解。

對于外媒的片面歪曲報道，中國媒體應以有針對性的報道予以駁斥，用事實和數據說明“一帶一路”建設不是“債務陷阱”，不是威脅而是發展機遇。中國媒體可以前往外媒報道中涉及的地方做細致詳實的實地報道，及時回應國際關切，解疑釋惑，消除誤解，增進理解。

在報道方式上，應采用貼近外國受眾思維和閱讀習慣的方式，通過全媒體融合報道增強報道吸引力，提高國外受眾對報道的關注。

（三）借用外國人、外國媒體加強報道

政商學界知名人士作為意見領袖能夠影響輿論，如果請“一帶一路”項目所在國的政商學界人士討論“一帶一路”對于他們國家經濟發展、民生福祉改善的促進作用，請研究“一帶一路”的外國專家智庫學者談“一帶一路”促進全球貿易和就業、“一帶一路”不是“債務陷阱”則更有說服力。

比如，針對斯里蘭卡漢班托塔港常被外媒作為“債務陷阱”典型例子的情況，美國約翰斯·霍普金斯大學中非研究所所長狄波拉·布勞提甘曾發表署名文章稱，外界對該港口存在“廣泛誤解”。并引用兩位經濟學家的話說，“債務問題不是中國造成的”。⑥她引用美國兩家研究機構的數據來說明，沒有事實證據表明中國海外借貸是債務陷阱。中國在非洲和拉美的貸款規模大，但擔心中國故意掠奪需要幫助的國家是沒有根據的。

應邀請外國媒體去“一帶一路”項目所在地參觀采訪，實地感受“一帶一路”合作共贏的發展故事，加深外國媒體對“一帶一路”倡議的了解，減少偏見，并使他們用不同語言完成的報道覆蓋到更多的國際受眾。

「注釋」

①Fairhurst，G.& Sarr，R.（1996）The art of Framing.San Francisco： Jossey-Bass.8，轉引自劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內涵與組構》，《新聞愛好者》2017年第5期，

②大眾傳播理論，https：//masscommtheory.com/theory-overviews/framingtheory/。

③劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內涵與組構》，《新聞愛好者》2017年第5期。

④曾慶香：《新聞敘事學》，中國廣播電視出版社2005年版，第201-204頁。

⑤郭小安：《衍生與融合：框架理論研究的跨學科對話》，《現代傳播》2018年第7期。

⑥狄波拉·布勞提甘：《一帶一路是債務陷阱外交嗎？》，https：//cn.nytimes.com/ opinion/20190429/china-belt-road-initiative/，2019年4月29日。