關于基層危險廢物環境管理面臨的問題分析及對策探討

摘要：近幾年，我國的經濟快速發展，各個行業也開始興起，特別是工業方面。工業的發展，給國家的經濟帶來了不小的增長。但是工業上產生的危險廢物也在逐漸的增長。危險廢物的處理一直都是基層環保專家們的重點關注問題。危險廢物不能及時的處理，會對環境造成很大的傷害，政府應該高度重視危險廢物的處理。

關鍵詞：基層危險廢物;環境管理;問題分析及對策探討

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-02

Abstract： In recent years， Chinas economy has developed rapidly， and various industries have begun to emerge， especially in the industrial sector. The development of industry has brought a lot of growth to the countrys economy. However， the hazardous waste generated in the industry is also gradually increasing. The disposal of hazardous waste has always been a key concern of grassroots environmental protection experts. Hazardous waste cannot be disposed of in a timely manner， which will cause great harm to the environment. The government should attach great importance to the disposal of hazardous waste.

Key words：Grassroots hazardous waste;Environmental management;Problem analysis and countermeasures

快速發展的工業，少不了有危險廢物的產生。在這些危險廢物產生的同時，有沒有很好的處理方案是至關重要的。根據近幾年的調查發現，仍然有大部分危險廢物沒有得到很好的處理，相關部門沒有做到很好的監督，導致廠家自行、隨意地處理了危險廢物，隨意傾倒在河流或者進行土壤掩埋，都對環境造成巨大的傷害?；诖?，本文將對危險廢物處理問題進行探討。

1 關于危險廢物的概念

1.1 國家規定的危險廢物

工業上產生的危險廢物已經危害到了人們的正常生活，因此，國家出臺了相關政策。根據《國家危險廢物名錄》定性的危險廢物有：第一，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險廢物進行管理的固體;第二，不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體。

1.2 危險廢物的危害

危險廢物如果處理不當，就會影響環境以及人類的身體健康。首先，工廠如果長時期大量的隨意處理危險廢物，經過長期累積，排放進河流的危險廢物會污染水資源，排放在土壤里的危險廢物則會對土壤造成傷害，影響農作物的生長;其次，危險廢物對人類的傷害也是巨大的，危險廢物通過焚燒，會進入到空氣中，人們呼吸進的空氣、皮膚所接觸到的空氣都被危險廢物污染，長期下來會導致中毒、癌變等不可挽回的后果，危險廢物在焚燒時，也可能會產生爆炸等不可控的結果，對人身安全造成傷害;最后，危險廢物處理不當會對環境造成一系列影響，這有悖于國家所堅持的可持續發展觀，會對國家的利益造成損害。

2 關于危險廢物處理的現狀

2.1 國際狀況

危險廢物有時也會出現越境轉移的現象。轉移的數量雖然不能精確的統計，但是根據這幾年的調查發現，越境的危險廢物數量在逐漸的增長。根據相關的資料顯示，發達國家產生的危險廢物越境轉移遠遠大于發展中國家。發達國家每年都會給發展中國家轉移將近5000萬噸的危險廢物，這個數目是不容小覷的。發展中國家因為技術方面和資金方面有限，在面對發達國家越境轉移來的危險廢物，并不能及時地進行處理，長期累積難免對當地環境造成巨大的影響。再者，危險廢物的越境轉移是一種逃避責任的行為，是一種損人利己的錯誤做法，國際上是杜絕此類現象發生的。所以，在面對這一現象，國際上制定了《控制危險廢物越境轉移及其處理的巴塞爾公約》。在1989年3月，我國正式通過了該項公約。

2.2 我國狀況

我國在經過了長期的研究，也制定了一系列的法律法規。伴隨著危險廢物的增長，國家相關部門的監管力度也在大大增加。國務院和環?？偩止餐瑓f商制定的管理法規也起到了一定的效果。根據調查顯示，我國已經擁有近600家關于危險廢物處理廠。利用可再生原理來對危險廢物進行處理和利用，有助于國家的經濟增長，符合國家的可持續發展觀。我國就這一危險廢物處理現象，還專門培養了危險廢物處理的人才，這批人才將對危險廢物進行開發研究，盡可能地以最大力度將危險廢物轉化為安全用品。

3 關于危險廢物環境管理存在的問題

3.1 流向不明確

現如今，我國對地區危險廢物的監督管理還不是很全面，僅僅局限在一些大型工廠，在鄉鎮的小型工廠或者醫療設備所產生的危險廢物并不能很好地進行處理。部分的工廠會將危險廢物當成一般廢物進行處理，導致相關部門不能很好的統計危險廢物的數量，這樣就會出現紕漏，影響環境及人身健康。

3.2 部分工廠對危險廢物的認知度不高

部分工廠在提交危險廢物處理的報表時，不能夠全面認識到危險廢物的種類和數量，這就造成了部分危險廢物會被遺漏，在進行處理的時候也就涉及到了非法處理，可想而知，造成的后果是不可挽回的。

3.3 非法處理行為的普遍現象

在進行一些危險廢物處理的過程中所產生的較高成本對于一些企業來說是比較高昂的。面對這一現象，部分企業就會進行非法處理，將危險廢物倒入河流、掩埋進土壤中或者是焚燒，造成一系列環境事故，這類現象也是環境污染案中的主要犯罪形式。非法處理的行為不光對環境造成污染，還會影響社會的治安環境。

3.4 國家對危險廢物處理管理制度起步晚

我國現如今正處于發展中國家。面對發達國家，我國處理危險廢物的制度相對于發達國家起步晚。因此，我國在處理危險廢物時缺少一定的經驗，且處理危險廢物的技術也存在較大的改進空間。雖然有一部分危險廢物能夠被再回收利用，但是仍舊有大部分的危險廢物不能得到很科學的處理。所以，我國的環保總局和相關部門要聯合起來，去科學處理危險廢物，并嚴密監督各大行業危險廢物處理方式及數量。

4 關于基層管理面臨的問題

4.1 法律不夠全面

在科技進步的同時，人們的思維也在進步。不少工廠就會鉆法律的漏洞，導致國家在處理時并不能有效制止。法律上關于危險廢物處理條例的不全面，也會導致危險廢物處理的非法行為日益猖獗。

4.2 手段不夠強硬

在面對危險廢物處理的非法行為時，相關部門的處理手段不夠強硬，這就造成了非法行為會一而再、再而三的出現。甚至有時由于督查的手段延遲，導致犯法者有充足的時間把證據銷毀，致使相關部門不能以最有利的證據去制裁犯法者。這一系列手段的散漫，就造成了相關部門在執法過程中的困難。

5 關于危險廢物處理的正確措施

5.1 完善法律法規

在遇到處理危險廢物方面的法律漏洞時，相關部門要及時制定出相應的法律法規，來控制危險廢物處理的非法行為。在必要時，國家應該在出現非法行為漏洞時及時制定出相關的法律法規。

5.2 加強基層的管理制度和管理能力

國家在面對危險廢物處理時，要加強對基層管理的建設。國家可以培養相關的人才來進入基層進行培訓和工作。嚴格按照基層對危險廢物處理的制度，加大力度打擊危險廢物的非法行為。從根本上解決基層管理的問題，防止危險廢物對環境和人身健康造成傷害。

5.3 國家給予相關的資金補助

部分工廠在面對危險廢物處理時產生的高昂成本，都是望而卻步。國家在此可以給予工廠一定的資金補助，鼓勵工廠進行合法的危險廢物處理方式。同時，國家還可以給相關部門下發資金補助，讓相關部門利用該資金進行人才培養和相關技術的學習。在根本上解決危險廢物處理的非法行為，加強對危險廢物處理的監督。

5.4 加強人員的思想教育

面對有關部門時，國家要加強相關部門人員的思想建設，讓他們了解到嚴格執法的重要性和必要性，強調危險廢物非法處理的危害性。從根本上加大監督理念。而在面對工廠處理危險廢物時，國家要對處理人員進行危險廢物認識度的增加，還要加強工廠人員對危險廢物非法處理嚴重后果的認知，讓他們了解到非法處理危險廢物的危害性。

參考文獻

[1]馬國棟.環保非政府與中國政府部門間的信任與合作關系實證研究[D].成都：西南交通大學，2008.

收稿日期：2019-03-15

作者簡介：姚煒婷（1986-），女，漢族，碩士研究生，工程師，技術評估部門項目負責人，研究方向為環境影響評估及場地土壤初步調查評估。