相關負責人解讀廣西首部消防職業綜合性優待保障政策

近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳出臺《關于做好我區國家綜合性消防救援隊伍職業優待保障工作的通知》，明確了廣西消防救援隊伍享受各項優待保障政策。在《通知》解讀發布會上，廣西壯族自治區退役軍人事務廳政策法規處處長張春林、教育廳基礎教育處副處長藍雁對就外界比較關心的具體優待保障政策進行了詳細解讀。

消防救援人員子女在接受教育方面有什么具體的優待政策？

根據《通知》，消防救援人員子女教育優待按照國家應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》和自治區《廣西壯族自治區消防救援人員子女教育優待辦法（試行）》執行。

2019年6月25日，自治區教育廳與廣西消防救援總隊聯合印發了《廣西壯族自治區消防救援人員子女教育優待辦法（試行）》。《辦法》明確了五類消防救援人員子女可以享受教育優待：

一是烈士的子女，二是因公犧牲消防救援人員的子女，三是一級至四級因公傷殘消防救援人員的子女，四是平時獲二等功以上或者戰時獲三等功以上獎勵的英雄模范的子女，五是在職消防救援人員的子女。

符合上述條件的消防救援人員子女享受的教育優待主要有以下幾個方面：

一是學前教育階段。可以在父母戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園就讀。

二是義務教育階段。烈士、英雄模范和因公傷殘消防救援人員子女，可以在父母戶籍所在地，優先安排到縣域內教育質量較好的學校。在職消防救援人員子女，可以在家長戶籍所在地，就近優先安排就讀。

三是報考普通高中的，烈士、駐國家確定的三類（含三類）以上邊遠艱苦地區的在職消防救援人員子女，在其中考原始總分加20分后，再進行總分的等級劃分。英雄模范和因公犧牲、因公傷殘消防救援人員子女，駐國家確定的一類、二類邊遠艱苦地區的在職消防救援人員子女，在其中考原始總分加10分后，再進行總分的等級劃分。

四是報考中等職業學校的，可以根據其意愿安排學校。烈士、英雄模范和因公犧牲、因公傷殘消防救援人員子女，在校學習期間，享受免學費政策，優先享受國家助學金。畢業時優先向用人單位推薦就業。

五是參加普通高考的，烈士子女，在統考成績總分的基礎上加20分投檔;英雄模范和因公犧牲、因公傷殘消防救援人員子女，駐國家確定的三類以上邊遠艱苦地區的工作累計滿20年的消防救援人員子女，達到高校投檔要求的，予以優先錄取。

六是消防救援人員子女在普通高職學校完成規定學業，且符合自治區專升本相關錄取要求的，可參照駐桂部隊軍人子女優待辦法，優先升入本科階段學習。

七是消防救援人員子女報考碩士研究生的，參照軍人優待政策執行。

配偶就業安置和社會保障的具體優待措施？

《通知》明確：“在職消防救援干部、消防員配偶或消防救援烈士、因公犧牲消防救援人員遺屬，參照現役軍人隨軍家屬、遺屬待遇，按國家或自治區有關規定，享受配偶就業安置和社會保障的相關政策。”

據了解，目前，廣西消防救援隊人員在配偶安置就業和社會保障方面的優待保障主要是參照《廣西壯族自治區隨軍家屬就業安置和社會保障暫行辦法（修訂）》（桂政發〔2014〕30號）精神執行，主要享有三方面優待：一是解決就業安置。由退役軍人事務部門牽頭，參照軍人隨軍標準，對符合條件在職消防救援人員配偶提供就業安置，有空缺編制的機關、事業單位和各級垂直管理單位接收工作人員，在同等條件下，應優先安置。二是鼓勵和支持隨軍家屬自謀職業、自主擇業、自主創業。落實國家和自治區出臺的有關稅收優惠政策，對安置隨軍家屬就業新開辦的企業，自領取稅務登記證之日起，按國家有關規定享受稅收優惠政策;自主創辦微型企業，符合我區微型企業扶持條件的，按《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》（桂政發〔2011〕21號）規定，享有行政規費減免和其他相關扶持政策;從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。三是發放補助。對隨軍未就業家屬給予生活補助。自治區按每人每月300元的標準，全額發放給個人。

此外，在職業榮譽方面，明確各地政府對功績突出的消防救援集體或個人進行表彰獎勵，向立功對象寄發喜報，在重大節日走訪慰問消防救援隊伍、邀請代表參加重大活動。在優撫待遇方面，明確烈士、因公犧牲和病故消防救援人員參照現役軍人享有撫恤保障，孤老消防救援人員享受各類社會福利機構優先供養。在福利待遇方面，各地針對消防救援隊伍高風險、高強度和24小時執勤備戰的職業特點落實消防救援人員各項福利待遇，消防救援人員參加社會保險，享受相應的社會保險待遇。在住房保障方面，消防救援人員符合條件的，同等條件下優先享受當地住房保障政策，符合條件的，可在當地申請公租房實物配備，按當地住房公積金規定繳存住房公積金。在優先優待方面，享受當地現役軍人在交通出行、窗口服務、旅游參觀等方面同等優待。在經費保障方面，各地按照中央和地方財政分類保障、分級管理的原則，結合當地經濟發展水平，落實消防救援隊伍經費保障。

據介紹，《通知》是廣西歷史上首部消防職業綜合性優待保障政策，完善了該區消防救援職業優待保障的細節內容，填補了從中央部署到地方落實之間的空白;及時解決了各級消防救援隊伍的現實問題，在精神層面給予廣大消防救援指戰員極大鼓舞，為廣西消防救援隊伍進一步轉型升級奠定了堅實的基礎。文件下發以來，全區各地積極響應政策號召，已有709個碼頭、機場、車站、醫院、銀行網點懸掛“消防救援人員優先”標識，149個旅游景區施行“消防救援人員門票減免”政策，尊崇消防救援職業的良好社會氛圍進一步增強。

附全文：

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好我區國家綜合性消防救援隊伍職業優待保障工作的通知

（桂政辦發〔2019〕107號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神，不斷增強我區國家綜合性消防救援隊伍人員（以下稱消防救援人員）職業榮譽感，激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命，結合我區實際，經自治區人民政府同意，現就做好我區國家綜合性消防救援隊伍職業優待保障工作通知如下：

一、優待保障對象

持有效證件的在職消防救援人員，殘疾消防救援人員，退（離）休消防救援人員，烈士、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬。

二、優待保障措施

（一）職業榮譽。對功績突出的消防救援集體和個人按規定給予表彰獎勵;在春節、全國消防日等重大節日期間，安排走訪慰問國家綜合性消防救援隊伍;當地舉辦有關重大慶典活動時，邀請消防救援英模代表參加。對獲得三等功以上獎勵的個人，其家庭所在地縣級人民政府舉行一定儀式向受獎個人家庭送喜報，做好事跡宣揚工作。（責任單位：自治區退役軍人廳，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（二）優撫待遇。對被批準為烈士、確認為因公犧牲或者病故的消防救援人員，縣級退役軍人事務部門參照現役軍人享受的優撫待遇，給其遺屬發放相關證明和一次性撫恤金;烈士、因公犧牲和病故的消防救援人員遺屬參照《軍人撫恤優待條例》的規定，可以向其戶籍所在地退役軍人事務部門申請享受定期撫恤金。各級人民政府在春節、全國消防日等節慶按規定向烈士遺屬發放慰問金。對孤老、傷殘或生活不能自理的消防救援人員，各級退役軍人事務部門參照《軍人撫恤優待條例》的規定，組織當地優撫醫院、光榮院和公辦養老機構進行就近就便供養或集中供養。鼓勵社會組織和個人為消防救援人員創辦撫恤優待福利機構，對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助;鼓勵各類社會福利機構優先接收需撫恤優待的消防救援人員。（責任單位：自治區退役軍人廳、民政廳，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（三）福利待遇。針對消防救援隊伍高風險、高強度和24小時執勤備戰職業的特點，按有關規定落實好消防救援人員福利待遇。預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門發放優待金或者給予其他優待。消防救援人員按規定參加社會保險，享受相應的社會保險待遇。（責任單位：自治區黨委組織部，自治區財政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、醫保局，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（四）住房保障。參照有關文件規定，消防救援人員符合條件的，在同等條件下優先享受當地住房保障政策;符合公租房申請條件的，可在當地申請公租房實物配備。消防救援人員按當地住房公積金規定繳存住房公積金。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、財政廳，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（五）配偶就業安置和社會保障。在職消防救援人員配偶、烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬，參照現役軍人隨軍家屬就業安置和社會保障有關政策享受同等優待保障。（責任單位：自治區退役軍人廳、人力資源社會保障廳，自治區黨委組織部、黨委編辦，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（六）子女教育優待。按照《應急管理部 教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（應急〔2019〕37號）精神和自治區關于消防救援人員子女教育優待辦法有關規定，做好消防救援人員子女教育優待保障。（責任單位：自治區教育廳、機關事務管理局，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

（七）消防救援人員優先優待。持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、退休消防救援人員、消防救援院校學員享受國家和社會給予的各項優待政策，優先乘坐交通工具，享受客票減免優待;在公共服務和行政窗口辦理事務以及參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區時，享受當地對現役軍人的同等優待。（責任單位：自治區交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委，廣西消防救援總隊，廣西機場管理集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，各市、縣人民政府）

（八）經費保障。落實好財政部關于國家綜合性消防救援隊伍經費管理有關文件精神，按照中央和地方財政分類保障、分級管理的原則，結合當地經濟發展水平，做好國家綜合性消防救援隊伍經費保障工作。（責任單位：自治區財政廳，廣西消防救援總隊，各市、縣人民政府）

以上優待措施中，國家有關部委或者區直有關部門另出臺國家綜合性消防救援隊伍優先優待政策的，全區各級各有關部門要按照就高不就低的原則結合實際抓好貫徹落實。

三、工作要求

（一）提高政治站位，認清重大意義。國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，是同老百姓貼得最近、聯系最緊的一支隊伍。保障消防救援人員優待權益，是深入貫徹落實黨中央、國務院關于國家綜合性消防救援隊伍改革部署的具體措施，是激勵和保障消防救援人員履行職責使命的客觀需要。全區各級各有關部門要切實提高政治站位，加強組織領導，壓實責任，切實把對國家綜合性消防救援隊伍的關愛優待措施、政策落到實處。

（二）強化政策宣傳，營造良好氛圍。全區各級各有關部門結合實際，精心組織安排，通過多種形式深化政策宣傳，指導做好政策公告工作;廣泛設立消防救援人員優先優待的標識標語，積極營造尊崇消防救援職業的社會氛圍;加強對一線工作人員的培訓教育，提高消防救援人員優先優待服務意識和水平;加強對優待措施執行情況的監督檢查，依法依規落實好消防救援人員優待政策。

（三）堅持創新發展，解決現實問題。全區各級各有關部門建立健全溝通聯絡機制，不斷完善相關配套政策，有條件的地方可以制定更加細化的政策，切實解決消防救援人員現實問題和困難，大力支持消防救援工作。

政府專職消防隊員、消防文員職業優待保障措施，各市、縣（市、區）可結合實際參照本通知執行。

2019年11月13日