城市集聚經濟、基礎教育與人口流動

張賽

摘要：隨著教育公平越來越受到社會各界的關注和重視以及GIS技術為教育設施空間布局的呈現提供了可視化支持，本文以武漢市的教育重地——武昌區為例，使用比例模型法分析武昌區義務教育資源的可達性，并分析基礎教育吸引人口流動的作用機制。

關鍵詞：武昌區 義務教育 空間布局 可達性

黨的十八大以來，黨中央多次提出“百年大計，教育為本”，為了實現教育公平，國家教育部以及地方政府出臺了中小學布局調整的相關規劃?；A教育設施影響集聚經濟的發展，反過來，集聚經濟促進了教育質量的提升，進一步吸引人口流動。武昌區作為武漢市的教育重地，人口總量和學校數量、學生數量在全市排名第一[1]，坐擁如此龐大的教育資源，有必要分析區域的教育公平問題以及基礎教育與人口流動的相關性。本文通過相關數據的搜集和整理，測度武昌區小學的空間布局和可達性，并探討教育對外來人口的吸引。

一、研究區狀況與數據來源

武昌區位于湖北省武漢市東南部，介于東經114°14’—114°30′，北緯30°32′—30°37'之間，全區下轄14個街道，194個社區居委會，總面積71.4平方公里; 2010年底，武昌區5到14歲學齡人口68710 人，占全區總人口（801731人）的8.57%，主城區2010年總人口為6086089人，武昌區占比為13.17%;GDP為539億元，增長率為13.10%，經濟發展較快。

考慮到部分數據缺失和地理位置上的需要，剔除石洞街道和珞珈山街道，共12個街道，160個社區居委會，且由于部分小學（如武漢大學附屬小學）的招生范圍有限不予考慮，最終涵蓋45所小學，其中5所省示范小學。所需數據為：武漢市鄉鎮 、街道邊界和交通路網數據，街道的總人口與小學適齡人口、小學的空間位置、學生數、教師數以及班級數，武昌區社區居民點與人口數據，空間數據來源于網絡爬取，一般數據來源于中國第六次人口普查、武昌區官網和相關文獻。利用 ArcGIS軟件 ， 在同一地理坐標體系下 ， 整理了以下圖層：街道邊界與湖泊、小學學校位置 （包含學生人數、教師數 、班級數以及占地面積等）。

二、可達性的概念界定

可達性（accessibility）是評價服務設施空間布局的關鍵因素，指的是從一個地方（起點）到另一個地方（終點）的便捷程度，包括起點、終點、連接方式三種要素，起點指的是服務的獲得者——人，終點指的是各種設施，包括地理位置、規模和質量等，連接方式包括交通路網和出行方式[2]。關于空間可達性測度的方法也有很多，在梳理了國內外相關研究的基礎上，發現常用的教育可達性測量方法有：比例模型、最近距離模型、OD成本矩陣方法、機會累積模型（比如等值線法、兩步移動搜尋法等）、潛能模型（包括核密度法等）和重力模型等。本文選取能夠粗略反映區域內學校教育資源差異的比例模型法：比例法假設街道內的小學僅供內部居民使用，同時社區內居民也只能到所處街道小學上學，通過計算研究區域內小學資源與人口之比表示可達性，比值越高，可達性越好，綜上，本文研究街道尺度的教師數量與學齡人口之比。

三、武昌區小學可達性分析——比例模型法

小學教育資源的獲取難易度既取決于服務質量，也與空間布局有關，因此使用空間可視化軟件arcmap對小學教育資源進行直觀的分析。武昌區各街道的小學教育資源分布顯示，各街道教師資源分布相差較遠，研究區域內的12個街道的教師資源分布嚴重不均，每1000個學齡人口最少有16位老師，最多有77位老師，整個區域中每1000個學齡人口中受到38位專任教師的教育，有五條街道的人均教師資源在區域平均值以下，7條街道的教師資源超過了平均水平，其中黃鶴樓街道人均教師最多，徐家棚街道和中南路街道人均教師不到26人，這兩個街道教師資源匱乏，嚴重影響教育的公平性和教育質量，亟待“招賢納士”。各街道之間師生比和班額相差不大，武昌區內小學生得到的服務比較均衡。對于每個小學學校而言，主要考察學生數、教師數、班級數和占地面積的多少，考慮到單位不一致，對各指標進行處理，將每個指標占武昌區指標總和的百分比作為衡量標準。首先，小學在各街道的空間布局，中華路街道、中南路街道、楊園街道的小學數量多，而徐家棚街道、積玉橋街道的小學數量少，且分布較為稀疏，存在資源分布不均的問題。其次，同一所小學的各種資源占比比較均勻，圖中學生占比、教師占比與班級占比相對平衡，沒有師生比、班額不匹配的情況。

四、結論與討論

本文通過空間分析，測算了武漢市武昌區小學學校的空間可達性，研究發現，武昌區小學空間可達性呈現不均勻分布，區域中心以南小學可達性明顯優于中心以北，區域最南方可達性較差，而最北方可達性較好，呈現出“6”型分布?？蛇_性較好的區域教育資源也更豐富，從而促進人口流動。具體地，武昌區中南地區小學規模大、教師多，該地區的小學空間可達性較好，人口分布密集;北部地區由于學校數量少，可達性一般，結果人口數量也少;而東北地區人口規模大、教師數量少，因此可達性較差，西南地區沒有學校，當地區民只能去較遠的學校上學，可達性較差。針對西南地區和東北地區小學可達性較差的情況，可以考慮在西南地區新建學校，或者擴大中南地區學校的招生范圍，同時對東北地區的學校進行人才上的補貼，提高學校的師資規模，一方面吸引高質量教師，另一方面帶動人口流動從而擴大生源。

參考文獻：

[1] 資料來源：http：//gtghj.wuhan.gov.cn/pc-7-60220.html

[2] 宋正娜，陳雯，張桂香，張蕾.公共服務設施空間可達性及其度量方法[J].地理科學進展，2010，29（10）：1217-1224.