談水利工程的管理與造價應注意的問題

王瑩 朱朋飛

摘 ?要：水利工程承擔著社會服務的重要責任，是我國進行現代化建設的重點建設項目，為了更好的保證水利工程能投入使用并且最大程度的節約成本，項目工程應進行嚴格的項目管理和工程造價管理。本文主要介紹了水利工程的特點，結合工程管理中出現的問題，并對水利工程的項目管理與工程造價應注意的問題談了自己的見解。

關鍵詞：水利工程;項目管理;工程造價控制

1水利工程概念及特點

水利工程是為了控制、利用和保護地表及地下的水資源與環境而修建的各項工程建設的總稱。其有以下幾個主要特點：一是有很強的系統性和綜合性。水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯系，又相互矛盾，水利工程和國民經濟的其他部門也是緊密相關的。規劃設計水利工程必須從全局出發，系統地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經濟合理的優化方案。二是對環境有很大影響。水利工程不僅通過其建設任務對所在地區的經濟和社會發生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區的自然面貌、生態環境、自然景觀，甚至對區域氣候，都將產生不同程度的影響。這種影響有利有弊，規劃設計時必須對這種影響進行充分估計，努力發揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。三是工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。

2水利工程項目管理中存在的問題

2.1水利工程項目管理體制機制不完善

水利工程管理的體制機制建設的不是很全面，主要的管理人員都是由水利部門的基礎人員，相對來說管理的體制和結構不完善。并且現階段水利工程管理的人員綜合素質比較薄弱，缺少專業的相關技術知識掌握，使得管理起來雜亂無章，沒有實現管理的最終目的。

2.2項目進行建設的設計施工階段管理中出現的問題

水利工程施工建設中，建設的設計施工階段非常重要，但是在建設設計施工階段管理上卻存在著很多的問題。例如對水利工程的建設可行性研究上，直接是水利部門內部進行研究決定的，關于建設施工中施工現場的水文條件、地質條件、環境因素等沒有進行良好的了解。另外進行水利工程建設的投資比較少，使得在進行成本造價方案設計的時候出現很大的差異，從而造成后續的建設工作不能有序的開展。

2.3工程項目造價管控中出現的問題

需要進行的水利工程施工建設的區域一般都是一些比較偏遠的地區，在進行具體的施工中就會帶來一定的施工難度，同時工程量也會隨之增大。并且在進行工程項目的建設中，可能會由于對地形的不了解，或者在盡量少的避免破壞當地環境，對原定的項目設計方案進行一定程度上的修改，在一定的程度上影響了工程的造價。此外由于一些天氣的原因或者不可抗因素的影響也可以對工程的質量產生影響，為了保證在工期內順利完工，相應的項目的工程量就會增加。

3水利工程造價的前期控制

3.1在工程的設計階段

在設計階段水利管理部門要對進行水利工程建設的周圍環境進行勘察，對進行項目的投資做好預測，對先關數據進行收集和分析。對最終的效益也進行了有效的探究，對在建設中可以會出現的問題做出了一定的風險防控措施，真正的對項目工程的總投資進行了一定的把控。

3.2在工程的施工階段

在工程的施工階段水利部門要對工程的招標中進行嚴格的造價控制，對投標的施工單位進行綜合水平的考核，同時也對進行投標的造價進行總體的衡量，保證施工質量的同時最大限度的堅守工程的投資。在具體的施工中加強對合同的管理、對施工過程的管理等，當在施工過程中發現問題是，及時對問題進行改正，可以避免不必要的損失。除此以外還對除險加固項目與新建水源工程、干支渠維護與新建灌區管網等在這些功能性的指標進行全面的考慮。通過分析研究制定出一種能以最低的造價達到水利工程必要的功能。同時水利工程管理部門還要重視對造價人員的培養，通過提高人員的素質，增強他們業務能力，有效的工程造價進行控制。

4水利工程項目管理與工程造價管理的策略分析

4.1設計階段

項目初步設計概算是初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是投資人確定水利工程建設投資規模的依據。一般來說，初步設計概算反映了初步設計階段某一編制年的價格和社會平均生產率水平，并按此測算出的某一水利工程建設項目所需建設經費的總額，因此概算投資額在工程建設期間不能任意突破，是項目法人進行宏觀控制的目標。

初步設計概算編制的準確程度直接影響著工程建設的進展。概算編制得準確，工程建設投資規模就容易控制，有利于工程項目的順利進行;反之，如果總概算偏低，在實施中一再被突破，就會導致基本建設規模失控，資金籌措困難，從而使資金和物質得不到保證，或延誤工期，或影響工程質量，降低投資效果。

4.2實施階段

首先把工程的實施階段分為招標的階段和具體的施工階段。在進行招標的過程中，要對招標的企業進行綜合的評價，避免因為工程的造價因素，盲目的進行建設企業的選擇。在工程的具體施工階段，施工現場復雜多變，首要做的就是建立起一只完善的項目管理團隊，合理且有效的對施工中各個環節進行管理。管理人員要加強對施工現場的安全質量管理，避免出現安全事故，注重對項目管理人員的素質培養，吸收專業的技術人才或對現有的管理人員進行相關知識內容的培訓。同時還要增加對工程材料的管理和對工程項目中可能會出現情況的預測，通過行之有效的管理，保證水利工程建設的進度和成本資金，從而在有效的工期內順利完成施工。

4.3竣工階段

竣工決算是建設項目重要的經濟檔案，內容和數據必須真實、可靠，項目法人應對竣工決算的真實性、完整性負責。竣工決策同時也是項目法人辦理工程交付使用的依據，通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

總之，水利工程建設與造價管理應貫穿于項目決策、設計、招投標、施工到竣工決算的全過程是管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作，需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位動態管理，保證工程質量，提高建設資金的投資效益，促使工程建設管理不斷完善。