黨校思想政治理論課教學機制創(chuàng)新研究

李琪紅

摘 ?要：黨校，是集中認知和學習黨的思想內容的內涵和特征的集中學習環(huán)境，在黨校的課程體系結構中，思想政治課程是主導的課程內容，也是參與黨校學習的核心內容，從黨的思想政治教育的特點上來講，其具有理論性和系統(tǒng)性都非常強的特點，從參與黨校思想政治課程的人群結構上來說，以在職的從事黨政工作的具體工作人員為主要對象。因此，黨校內部的思想政治理論課程的教學，一方面要能夠滿足現(xiàn)階段黨校理論課程教學的要求。另一方面，也應當注重從實踐應用的角度出發(fā)，提升理論課程的應用性。從具體的落實執(zhí)行方法上來講，這就需要黨校教師和管理者從教學機制創(chuàng)新的角度入手，結合具體的政府工作實際，實現(xiàn)黨校理論課程教學機制的創(chuàng)新。

關鍵詞：黨校;思想政治理論課;教學機制;創(chuàng)新

引言：

對于黨校的理論課程教學來說，教學機制的創(chuàng)新，一方面是為了提升理論課程自身的教育教學效果。另一方面，是為了適應新時期理論的時間應用要求。因此，在創(chuàng)新工作的開展中，一方面要從理論課程教學效果的角度進行考量，另一方面，也要從實際應用效果的角度考量。

一、理論課程教學機制創(chuàng)新的切入點

（一）通過創(chuàng)新實現(xiàn)理論課程體系的優(yōu)化

從創(chuàng)新的角度上來說，黨校思想政治課程的創(chuàng)新，應當從內部的角度入手，結合黨校整體的思想政治課程的科目內容和結構，以及形成整個教學體系的各個元素。對于各個元素和結構之間的關系轉變和調整，實際上就是一個創(chuàng)新的過程[1]。具體來講，學員作為參與黨校學習的一個主體和對象，其自身在學習意識和學習方法上就應當發(fā)揚主動探索和學習的精神，在課堂教學中發(fā)揮充分的主觀能動性，結合個人工作中的實際問題，對黨的思想政治教育的理論課程內容進行理解和認知，并且最終在正確的思想方法的輔助下，解決個人工作開展中的實際問題。而從教師的角度來說，其在課程體系的優(yōu)化中是發(fā)揮著引領和主導的作用的，也就是說，課程體系的優(yōu)化，需要教師結合學員的實際學習需求以及個人的教學經(jīng)驗，在理論課程的組織實施中，適當?shù)膬?yōu)化和調整黨政課程的教學順序，并且在課程教學的模式和方法上，注重理論與實踐教學的結合，這實際上也是為學員提出實際工作中的問題提供平臺和條件。另外，課程體系的創(chuàng)新和優(yōu)化，還包括了教師結合現(xiàn)階段的普遍社會問題和黨政工作開展中的典型問題，對于相對固定的理論知識在內涵的講解中賦予時代性的內涵和應用意義。

（二）通過理論課程教育實施的過程實踐機制的創(chuàng)新

教學機制的創(chuàng)新，在具體的實踐環(huán)節(jié)中，包括了課程教學機制中的教學目標設置、教學實施兩個方面的內容。其中，在具體的理論課程體系教學的目標設定方面，應當以提升學員的綜合政治素質，提升其對當今社會背景下黨政工作開展的適應能力。具體的反映到黨校理論課程的教學中，則教學目標的設置應當滿足以下兩個基本條件[2]。即第一，目標的設定需要達到提升學員個人政治素質的基礎上，使其具備應用于具體工作的可行性。第二，目標的設定，應當遵循動態(tài)變化的特征和原則，因為對于黨政工作的開展而言，其工作目標和工作實施的過程是處在一種動態(tài)變化的狀態(tài)下的，這從一定程度上反映了要想實現(xiàn)黨政工作的開展成效，就要遵循適應環(huán)境的原則。另外，關于具體的教學實施環(huán)節(jié)，其主要的需要關注的問題在于理論課程的組織學習，應當遵循一定的邏輯規(guī)律，即教學實施的過程應當本著逐步深入的原則進行開展。另外，在教學方法上，基于黨校理論課程在功能上所強調的理論指導實踐的要求，在具體的教育教學形式和方法上，應當適當加大實踐教學的比例，并且將教學反思環(huán)節(jié)提到一個重要的位置上來，給學員的自主思維過程提供充足的空間。

（三）做好課程教育體系宏觀與微觀的協(xié)調把控

從教學目標的角度分析，黨課的理論知識教學，其主要的目標在于對于學員展開思想政治教育，并通過教育促進學員應用科學的思想方法指導實踐工作的開展。可見，從宏觀上把握好這種課程教育體系的總體要求，是十分關鍵的[3]。另外，從微觀上來講，具體的黨校理論課程內容在教育教學的側重點和方法上是有所不同的，為了推進具體課程的教學順利開展，黨校的課程教學還應當以實際課程內容為參照，從具體的課程內容出發(fā)，在教學指導思想和具體的實踐方法上進行調整，從而從兩方面實現(xiàn)對于理論課程教學機制的創(chuàng)新和優(yōu)化[4]。

二、教學機制創(chuàng)新背景下的永仁縣現(xiàn)階段工作成效

（一）黨政工作背景簡要闡述

本文探討的黨政工作開展背景，是永仁縣人民政府的工作開展。對于縣政府的工作來說，要想持續(xù)開展好政府黨政工作，則需要結合黨的思想政治理論課程，結合新時期基層黨政工作的具體要求，有效地將黨的理論內容落實到具體的黨政工作實踐中。對于永仁縣而言，在實踐黨的思想政治理論的過程中，正是由于理論課程體系組織和運行的創(chuàng)新，使得具體的政府工作開展中，相應的工作人員在思想覺悟層次和具體的實踐工作方法上大膽創(chuàng)新，并取得了相應的成效。

（二）通過教學機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)對黨政工作層次的提升

首先，結合永仁縣的實際情況而言，在黨校的思想政治理論課程學習中，促進了其所處的政治占位和政治定力的提升，從教育機制創(chuàng)新的角度上來講，機制的創(chuàng)新，是采取結合實際工作中的實際問題，對黨校課程的教學方法和教學內容進行科學配置和調整來實現(xiàn)的，具體教學中，通常會將具體工作中的問題當做黨的理論研究的實踐載體，切實發(fā)揮黨校理論課程的實踐指導作用。

其次，從這教學機制創(chuàng)新的實際效果來看，永仁縣在現(xiàn)階段的所取得的工作成效體現(xiàn)如下，對于縣政府的黨政工作開展而言，經(jīng)濟發(fā)展是政治工作開展的一個重要基礎和工作開展質量的顯著衡量指標，也是支持本縣持續(xù)良好發(fā)展的重要力量。因此，從縣內的黨政工作的實際出發(fā)，則保持縣內區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是黨政工作開展從基礎層次上的提升表現(xiàn)。從具體的縣內區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度上來講，在2018年的生產(chǎn)總值統(tǒng)計中，民營經(jīng)濟增加值的占比達到了43.1%，規(guī)模以上的固定資產(chǎn)投資增長比例達到了31.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率達到了9.8%。這些經(jīng)濟獲得平穩(wěn)持續(xù)增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上都是在正確的黨政工作指導思想和工作方法的基礎上實現(xiàn)的。是思想政治理論教學機制創(chuàng)新的前提下獲取的實工作成效，且這種成效對于縣區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展和整體進步來講，所發(fā)揮的作用是非常關鍵的。

（三）通過教學機制的創(chuàng)新，提升黨政工作的落實效果

繼續(xù)從永仁縣的政府工作實際出發(fā)進行探討，可知城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調是其縣區(qū)域建設的一項重點內容。在年度工作中，永仁縣城完成了9個專項的規(guī)劃任務，并且針對50個村莊做了建設規(guī)劃。棚戶區(qū)改造數(shù)量也達到了400戶。從教學機制創(chuàng)新的角度上來講，這種變化實際上都是在思想政治課程體系的教學經(jīng)過結合實際的優(yōu)化和改良的基礎上獲得的成果，因為在教學機制的靈活性和適宜性提升后，個人所獲得的理論成果和對于相應理論在學習中的理解和體會也會發(fā)生變化，這就意味著其在實際應用中能夠找到更加具有適宜性的理論應用路徑，這對于切實提升實際的政府工作開展效果有針對性的促進作用。另外，教學機制的創(chuàng)新還包括了教學效果評價和監(jiān)督的完善，從這個角度上來講，實際工作成績的取得，實際上也可以成為教學效果評價的指標和參照，這種將實際工作與教學全方位融合的方式，就是教學機制的一個大膽創(chuàng)新。另外，從政府工作開展的終極目標上來講，服務群眾，是最為核心的任務，從永仁縣的實際出發(fā)，人民生活水平改善，就是檢驗黨政工作成效的試金石，從永仁縣的實際出發(fā)，現(xiàn)階段已經(jīng)有8項惠民工程在逐步地展開與實施，民生支出的總量也提升到了64.8%且在各項工作的開展程序上，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)以及醫(yī)療體系的優(yōu)化和改革，也是對十九大報告中相關政策要求的積極貫徹。這些工作成績的取得，實際上都與思想政治教育的理論指導有密不可分的關系。

三、基于創(chuàng)新的縣黨政工作的未來開展思路

從永仁縣的實際工作開展的角度分析，未來的工作開展主要按照以下的工作思路進行。

（一）繼續(xù)鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的成果

這一點主要是指，在工作思路上，縣委組織的工作人員，一方面緊密結合十三屆四次全會的安排部署繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的成果，按照“五位一體”的布局要求和“1133”戰(zhàn)略要求開展工作。將“一城一門一區(qū)”的建設工作穩(wěn)步突進，同時通過統(tǒng)籌推進穩(wěn)定增長，并且從改革和調整的角度上來說，實現(xiàn)改革工作的促進，結構調整工作的開展以及民生工作的穩(wěn)定，另外還包括了對于各種風險的防范。最終實現(xiàn)永仁縣的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定持續(xù)推進、人民獲得感、幸福感和安全感的全面提升。

（二）繼續(xù)推進經(jīng)濟建設

從經(jīng)濟建設與發(fā)展的角度上分析，可知下一階段永仁縣的工作開展目標是，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到10%的增長比例，向11%的比例上突破。達到一定規(guī)模的固定資產(chǎn)投資增長應當達到20%，突破點為22%，財政公共預算收入的增長比例應當達到6%，向7%的方向努力。社會消費品零售總額增長率應當達到12%，向12.5%努力。關于外貿進出口總額，增長空間應當達到5%，向10%的方向努力。關于居民收入和經(jīng)濟增長的關系方面，應當達到同步增長的水平。且農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長速度應當高于城鎮(zhèn)地區(qū)。另外，應當對城鎮(zhèn)居民的失業(yè)率進行嚴格控制，登記失業(yè)率應當不高于3.5%。最后，從能源消耗的角度分析，未來的工作思路中，要求總體的能源消耗應當保持下降的趨勢，并且嚴格按照州下達的目標任務對二氧化碳的排放量下降目標進行控制。

（三）積極實現(xiàn)階段性預期目標

這一點主要是指，在具體的工作推進中，縣委要求應當以“五個必須”為工作原則和工作開展前提，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，并同時將“兩個維護”工作落到實處。從未來發(fā)展的角度上來說，上文中提到的“一城一門一區(qū)”的發(fā)展思路應當繼續(xù)堅持，“1133”戰(zhàn)略應當作為具體的發(fā)展措施繼續(xù)推進。以便推動“三產(chǎn)并舉”，將“綠色+”、“特色+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”這三方面的目標聯(lián)合起來作為總體目標推進和實施，最終達成“三產(chǎn)融合”的目標。而在實現(xiàn)階段性預期目標的過程中，還要將以人民為中心的發(fā)展思想和原則全面進行堅持。用勇于創(chuàng)新、勇于改革、勇于擔當?shù)木瘢瑢㈦A段性目標實現(xiàn)中需要依托的各個維度的力量調動起來。

（四）堅持上述發(fā)展思路和目標任務的實踐方法

首先，注重經(jīng)濟增長的促進工作。從具體落實的角度來看，應當針對無效供給的情況進行及時的清理和破除，并且將培育新動能和降低實際經(jīng)濟發(fā)展成本的工作作為經(jīng)濟增長穩(wěn)定中獲得提升的重要手段。另外，還應當同步對基礎設施建設的工作給予充分的重視和關注。加快推進一些“僵尸企業(yè)”的出清效率。并且從減稅降費政策的研究和推行的角度入手，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展各個領域的稅收減免。從本縣的實際情況出發(fā)，以個人所得稅的減免為例，目前的縣內個稅減免額度需要保證在1.1億元的額度范圍內。在新的產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展和培訓的方面，應當將關注的焦點集中在“6+2”重點產(chǎn)業(yè)上，積極培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集權，完成優(yōu)質產(chǎn)業(yè)鏈的打造。尤其是對于一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，從其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)入手，通過持續(xù)不斷的加強產(chǎn)業(yè)鏈的建設、補充、延伸以及強化幾個方面，來穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的運行質量，避免產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)動蕩、斷裂的情況。最后，縣委應當充分重視政府的力量，建立起以政府為背景的融資擔保體系，促進資金和資源的全面順利引進。

其次，針對經(jīng)濟發(fā)展的短板進行補齊。這一點主要是指，對于推動和促進經(jīng)濟發(fā)展的其他幾方面工作的開展，注意提升其輔助作用。關于其他幾方面工作開展的具體內容，包括了環(huán)境因素、政策因素和經(jīng)濟發(fā)展與推進措施的落實工作。具體的來說，環(huán)境因素主要是指，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，應當注重其對環(huán)境因素的影響，以可持續(xù)發(fā)展為原則和目標，在推進經(jīng)濟發(fā)展的各項措施和工作制定和執(zhí)行的過程中，將與之匹配的環(huán)境方面的措施和方法同步制定并推行。從政策因素上分析，應當以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，將相關的政策措施上不完善不科學的方面進行修訂和完善。最后，針對經(jīng)濟發(fā)展促進的推進和落實工作，可以通過制定細節(jié)性的工作流程和具體內容，實現(xiàn)對于落實工作的保障和監(jiān)督，從而確保制度的落實執(zhí)行工作得以順利開展并取得相應的實際效果。

再次，打好跨越發(fā)展的基礎。這一單主要是指，應當注重發(fā)展基礎的夯實，從發(fā)展樞紐、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟幾個方面的共同發(fā)展，為跨越式發(fā)展打好基礎。其中，關于發(fā)展樞紐的謀劃，應當從地理區(qū)位的角度入手，明確永仁縣的經(jīng)濟發(fā)展樞紐區(qū)域位置，即永仁火車站的建成與應用、永金高速的建設以及永仁哲林通用機場的前期建設。關于門戶經(jīng)濟的發(fā)展，主要是指各種類型的平臺建設，通過探索突進信息、市場、法規(guī)、配套、物流、資金、人員與技術服務等多方面的互通，一方面實現(xiàn)園區(qū)建設質量的提升，一方面吸引項目入園。而對于流動經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展而言，應當從產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢的調動入手，從人員流動、物資流動、信息流動等幾方面入手，實現(xiàn)資源要素的融合與全面利用。以便促進全縣范圍內發(fā)展工作的順利推進。另外，流動經(jīng)濟的發(fā)展促進，還可以通過多種類型的主體活動的舉辦來達成目標。例如，借助節(jié)假日元素，將“火把節(jié)”、“賽裝節(jié)”作為拉動流動經(jīng)濟發(fā)展的契機和動力，或者通過參加例如“廣交會”、“南博會”等主題展會，將節(jié)慶和會展經(jīng)濟在流動經(jīng)濟發(fā)展中的作用充分發(fā)揮出來。而關于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方面，則關鍵的要點在于，促進線上與線下的良好融合，使得旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在轉型中逐步審計，提高“一部手機辦事通”的建設標準，并且同步將政府工作中的“掌上辦公”、“指尖辦公”的工作不斷落實和完善。

最后，注重發(fā)展建設中的創(chuàng)新工作。尤其是針對重點的發(fā)展領域和發(fā)展方向上，應當著重推進創(chuàng)新工作的開展，從制度、機制、發(fā)展模式等多個角度堅持和落實創(chuàng)新工作。為永仁縣的建設輸入新鮮血液。總的來講，只有結合永仁縣的實際情況堅持爭取的發(fā)展思路，采取正確的發(fā)展對策，才能將黨校思想政治教育的理念和方法切實應用到黨政工作的開展中去。

四、結束語

總之，黨校的思想政治理論課程對于政府部門的實際工作開展有著非常關鍵的促進和指導意義，無論是從教育實施者的角度還是從學員的角度上來講，都應當將充分重視黨校思想政治教育機制的改革與創(chuàng)新，并且積極將相關的教育內容與實踐工作的開展相結合，最終構建兩者之間理論指導實踐，實踐檢驗理論的良好關系，提升黨校思想政治理論課程教學機制改革效果的品質。

參考文獻

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