高校大學生智慧就業創業服務體系建設研究

陳榮桂 夏媛 徐治然

摘? 要：大學生是國家創新驅動發展的重要生力軍，就業創業服務是高校立德樹人、培養人才的重要環節。隨著高校畢業生人數持續遞增，為了給大學生就業創業提供更便捷、優質的服務，高校智慧就業創業服務體系建設提上日程。文章首先對江蘇高校大學生就業創業服務體系建設現狀進行了調研，并加以分析，繼而從組織體系建設、大數據等新技術運用、資源整合、機制構建等方面，提出高校大學生智慧就業創業服務體系構建策略。

關鍵詞：大學生;智慧就業創業;服務體系

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）21-0038-03

Abstract： College and university Students play an important role in driving the development of national innovation.The employment and entrepreneurship service is an important part of building and cultivating talents in colleges and universities.As the number of college graduates increases continuously，the construction of a smart employment and entrepreneurship service system has been put on the agenda in order to provide more convenient and high-quality services for college and university students.This paper first investigates and analyzes the current situation of the construction of the employment and entrepreneurship service system for college students in Jiangsu，and then proposes the strategies for building the intelligent employment and entrepreneurship service system for college students from the aspects of organization system construction，application of new technologies such as big data，resource integration，and mechanism construction.

Keywords： College and university students;smart employment and entrepreneurship;service system

高校大學生就業創業工作事關大學生職業發展和社會發展穩定，是國家民生大計。2017年2月6日，國務院印發《“十三五”促進就業規劃》，《規劃》明確提出，要“深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，健全高校畢業生就業創業服務體系，創新就業信息服務方式方法，注重運用‘互聯網+就業’模式，加強就業市場供需銜接和精準幫扶”。[1]健全就業創業服務體系是高校有效開展就業創業工作，確保就業創業工作取得實效的重要保障。高校青年大學生受教育水平高、掌握新技術快，是信息化時代的主力軍。當前，高校正在持續深化教育教學改革，就業創業工作也是育人的重要途徑，高校如何在現有的基礎之上，不斷強化組織體系建設、課程體系建設、平臺體系建設和以就業創業服務實務為主的內容體系建設，并運用物聯網、大數據技術等信息化手段，打造智慧就業創業服務體系成為擺在高校面前一項緊迫的任務。

一、相關概念解析

智慧就業創業是一個全新的概念，目前學界對其尚未有權威的概念和內涵解釋。已有的研究僅對智慧就業從理念和技術兩個方面做了闡述。理念方面，有學者認為智慧就業就是將就業服務過程中涉及的所有要素進行科學有機優化和整合，發揮系統化和最大化功效，實現最佳就業服務，幫助大學生實現充分、高質量就業;技術方面，有學者認為智慧就業就是高校通過互聯網、物聯網和大數據等技術手段，打造信息化平臺，并借助手機等移動終端，對大學生開展生涯規劃教育、就業指導、求職信息匹配與推送等涵蓋就業教育、就業服務、就業管理全過程的就業工作新業態。

二、高校大學生就業創業服務體系現狀

為進一步厘清當前高校就業創業服務體系建設的現狀，方便開展科學分析，課題組圍繞研究主題設計了調研問卷，并通過問卷星發放給江蘇蘇南、蘇中、蘇北三個地區，本一、本二、專科三個層次學校畢業班學生填寫，共收回有效問卷588份。此外，課題組還通過訪談形式，訪談了8所高校就業指導中心教師、高校畢業班學生12人。根據調研數據整理分析，并結合訪談結果，可以總結出當前高校大學生就業創業服務體系建設的現狀如下：

（一）組織、課程、平臺三體系建設初步格局基本形成，但還需持續優化完善

1. 組織領導體系基本完備，機構設置和保障措施尚待加強

隨著上世紀九十年代中后期高校開始擴招，高校畢業生人數也逐年遞增，為全面做好畢業生就業工作，各高校均成立了就業工作領導小組，并嚴格落實一把手工程，學校校長、學院院長分別擔任學校、學院層面就業工作領導小組組長。所有學校都成立了就業工作部門，具體承擔就業工作，部分學校將創業工作納入了就業工作職責中，部分學校成立了雙創學院，將創業工作納入到了雙創學院工作職責中。訪談了解到，教育部規定的高校就業工作“三定”要求，即定機構、定編制、定經費，在部分學校還沒完全實現，部分學校人員配備偏少、專用場地面積低于最低標準、經費保障不明確;部分學校二級學院只設置就業工作管理員，未明確設置崗位并規定職責，4.59%的受訪學生表示所在學院沒有成立就業指導或職業發展指導中心（工作站），27.72%的受訪學生表示不清楚有無成立。總體來看，雖然服務大學生創新創業的組織領導體系已基本完備，但向下延伸不夠;在保障措施方面，國家和地方規定的相關標準、要求還未得到嚴格落實。

2. 課程體系建設初步取得成效，質量體系建設有待加強

高校擴招，大量高校畢業生走上社會后暴露出因缺乏職業規劃而導致的職業素養、職業能力偏低現象引起了教育部門的重視，為此，教育部指導各高校陸續開設《大學生職業生涯規劃》課程，并納入學分管理;2012年8月，教育部正式發布《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，指導各高校面向全體學生開設創業教育課程。從執行來看，目前絕大數高校都開設了大學生職業生涯規劃類課程和就業創業指導類課程，但在課程建設上還存在以下問題：37.93%的受訪學生認為高校對兩類課程的課程建設質量重視程度不一;36.90%的受訪學生認為兩類課程授課方式單一;51.87%的受訪學生認為不少高校兩類課程采取大班化教學模式，不利于課堂互動;48.81%的受訪學生認為缺乏個性化指導，影響了兩類課程的實效性。在實際訪談中，筆者注意到部分高校創業教育課程未正式全面實施，僅在就業指導類課程中作為一個章節內容來講授。

3. 平臺體系初步建成，聯動機制和效用發揮還有提升空間

建設基于網站、APP應用、微信等新媒體平臺構建的智慧就業創業服務信息化綜合平臺，有利于有效提升就業創業服務的全面性、便捷性和精準性。調研發現，各高校均開設了專門的就業（創業）服務網站，但基于APP應用、微信等新媒體平臺的多平臺智慧就業創業服務體系聯動機制還沒全面建成，65.82%的受訪學生表示學校開通了就業創業工作APP，76.02%的受訪學生表示學校開通了基于微信應用的就業創業服務平臺，22.11%的受訪學生表示學校開通了基于微博應用的就業創業服務平臺。針對學校就業創業網站或APP應用平臺等是否可以實現簡歷投遞等功能的調研數據顯示：受訪學生表示可以、不可以、不清楚的分別占51.53%、6.80%、41.67%。結果表明：多平臺的就業創業服務體系的功能效用發揮還有很大建設空間，實現就業創業服務、指導和管理全程信息化，提升便捷化、智慧化水平是智慧就業創業服務體系構建的本質要求。

（二）內容建設有進步，但內涵建設仍有欠缺

1. 課程內容建設較科學，但線上線下、課上課下未形成系統化育人格局

訪談發現，各高校在生涯規劃和就業指導兩類課程的教學方面已經初步積累了一定的經驗，其中生涯規劃類課程主要教授自我探索、認知環境、職業生涯規劃方法等知識，就業指導類課程主要教授就業理論、就業政策、求職面試指導、創業教育等知識。雖然理論課教學體系已經逐步建成，但基于網站等信息化平臺的課程育人體系建設還處于粗放式的狀態。調研省內多家高校就業網站發現，不少學校的就業創業網站生涯規劃和就業指導相關信息較少、缺乏體系，且發布的信息缺少原創性的，不少為復制、轉發。同時，受訪師生均表示，因為兩類課程是大班化教學，學生人數多，整體授課效果受影響，且課下個性化指導難以實現。

2. 基于信息化平臺的內容供給受到學生認可，但離學生多樣化的需求還有差距

針對求職過程中獲取信息的主渠道的調研數據顯示：學校網站、就業APP等就業創業服務平臺提供的信息占81.12%;輔導員老師發布的招聘信息占73.64%;參加校園招聘會、宣講會獲取的信息占76.70%;參加社會招聘獲取的就業信息占42.52%;家長、親戚朋友介紹的信息占39.80%。數據表明，學校已經成為學生獲取就業信息的主渠道。針對希望從學校就業創業信息化平臺獲得更多服務的調研數據顯示：76.53%的受訪學生表示希望獲得更多就業、實習等招聘信息;67.01%的受訪學生表示希望獲得更多簡歷制作、面試技巧等方面的指導;50.17%的受訪學生表示希望獲取更多的就業創業政策和法律法規知識;43.88%的受訪學生表示希望獲得職業測評與分析指導;38.61%的受訪學生表示希望能提供更多咨詢服務;27.72%的受訪學生表示希望獲得更多創業實訓指導。通過調研不難發現，在就業創業方面，學生希望學校能夠通過信息化平臺提供更多有針對性、更加全面的指導與服務。

三、高校大學生智慧就業創業服務體系構建策略

（一）優化組織體系，明確職責，落實保障

高校智慧就業創業服務體系建設首要任務是建設完善科學的組織體系，這是實現智慧就業創業服務的基礎保障。一方面，高校在統籌規劃和設計學校就業創業職能部門和部門具體職責時，應樹立智慧化理念，在明確校院兩級領導小組的基礎上，科學設置校級就業創業服務職能承擔的機構和職責，同時，考慮到二級學院專業性以及具體承擔學生教育、管理、服務的實際，要進一步明確二級學院就業創業工作具體機構和職責設置，擺脫學工負責的單一局面。另一方面，高校要站在立德樹人的高度認識到高校大學生智慧就業創業服務體系建設中組織體系建設的重要性，嚴格落實機構、人員、經費、場地四方面條件，為開展就業創業指導與服務提供充足保障。

（二）運用大數據等新科學技術升級就業創業服務平臺

就業創業服務平臺是實現就業創業教育、指導、管理、服務等綜合功能的重要平臺，平臺的智慧化水平決定著就業創業工作的深度、寬度和成效。

1. 運用大數據等新科學技術

隨著大數據等新科學技術的應用、發展，其在高校智慧就業創業服務體系建設中將會扮演十分重要的核心作用，“大數據為高校就業創業工作決策提供精準依據”，“大數據為開展就業創業指導與服務提供新方法”，“大數據平臺提高了高校就業創業工作成效”。[2]大數據等新技術將對高校就業創業工作創新與發展產生巨大的影響。高校在大學生就業創業服務體系建設全過程中牢固樹立大數據理念，打破傳統部門界限和“數據孤島”現象充分運用大數據、物聯網、云計算等新科學技術，架構建設智慧化、智能化、系統化的就業創業服務體系大平臺。在此平臺，便于實現就業創業服務與信息的精準推送，開展就業創業教育，為學生提供個性化指導與服務等綜合功能。

2. 運用APP應用、微信等新媒體技術

當代大學生已經成為接受新技術、學習使用新技術的最重要群體。高校應開發基于手機等移動終端的就業創業服務APP應用，基于微信應用的微就業創業平臺等，與高校就業創業網站平臺聯合，共同打造基于新媒體技術的就業創業服務綜合體系。增加交互功能，有利于增強大學生主動接受就業創業指導和培訓的積極性，增進平臺各相關主體之間的交互性。[3]在此平臺實現就業創業政策、工作動態發布，畢業生就業求職需求與用人單位招聘需求的精準對接，招聘會門票預約，電子簡歷投遞，實現就業創業等業務的自主化辦理，真正實現任何人，在任何時間、任何地點，均能實現就業創業，獲得就業創業服務的“5A”智慧就業創業新模式。

3. 打造優質就業創業網站

當前高校就業創業網站普遍存在缺乏對用戶需求定位的分析，內涵和質量建設不足的現實問題，需要學校充分調研學生和企業等用戶需求，科學設置就業創業網站欄目，重視網站頁面設計和內容供給，高標準打造學校就業創業網站，增強網站等就業創業媒體平臺的用戶粘性。在網站建設中，還應注意功能模塊的設置及作用的發揮，增強互動性。如高校就業創業網站的咨詢預約功能方面，進一步拓寬可供咨詢的師資力量，重點發揮學院的專業教師的力量，幫助更多學生實現咨詢預約，并提供科學指導。同時，加強網站內容和內涵建設，加強對發布信息的審核和把關，增加發布信息的原創性。

（三）進一步整合資源，強化就業創業服務內涵

高校智慧就業創業服務體系是一個綜合體系，資源建設也是高校實現智慧就業創業服務的重要部分。資源建設包含兩個方面：師資資源和課程資源，這兩方面是實現線上線下、課上課下全體系就業創業教育和指導服務的關鍵。師資資源建設主要涉及四個方面：一是打造一支能科學推進信息化、智慧化體系建設技術隊伍，二是建設一支高水平的就業創業教育師資隊伍，三是發揮二級學院專業師資力量打造一支能有效開展就業創業指導的師資隊伍，四是建設一支專業化、職業化的就業創業管理師資隊伍。課程資源建設主要涉及課程大綱的建設、課程體系建設。就業創業教育的課程大綱已經形成，但還需進一步提煉和優化，要根據大綱科學安排課程體系，提升課程育人的針對性和實效性。要根據新媒體平臺特點，合理設置基于就業創業網站、APP應用和微信的課程內容供給。

（四）構建機制，保障就業創業服務有序推進

科學的機制、制度是保障工作順利實施并取得成效的關鍵。高校就業創業服務涉及面寬、內容多，職能相對分散。內容如就業創業教育、就業創業訓練與指導、就業創業實踐、就業創業工作實務與管理等，在高校涉及職能部門可能比較多。為此，有必要構建協調和聯動保障機制，確保就業創業服務順利有序推進，這也是高校智慧就業創業服務體系有序運行的基礎。一是要合理設置職能，明確各部門職責，高校涉及就業創業服務體系的各部門，對其各自職責要從學校層面上進一步加以明確，避免職責不清，多頭管理，影響整體工作成效。二是要構建聯動機制，確保就業創業教育形成系統化合力，包括就業創業理論教育與就業創業實踐指導的聯動，就業創業線上教育與線下教育聯動等，以及高校、政府、用人單位等之間的有效聯動等。三是要落實好就業創業服務的保障機制，從學校智慧就業創業服務體系構建的整體高度，合理安排人、財、物等的投入，特別是在當前不少高校面臨投入不足的現狀下，要進一步加大投入。四是要建立完善評價機制，通過對就業創業服務體系全過程的考核評價，發現制約和影響因素，并進行分析和改進，不斷提升智慧就業創業服務體系質量和成效。

參考文獻：

[1]國務院.國務院關于印發“十三五”促進就業規劃的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/06/content_5165797.htm.2017-02-06/2019-08-18.

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[3]李鳳春，郭小平，楊波.大數據環境下吉林大學就業信息網絡平臺建設研究[J].情報科學，2017（8）：79-83+88.

[4]吳名蒙.淺論如何推動高校就業創業指導工作的開展——以長沙某高校為例[J].高教學刊，2016（14）：162-163+165.

[5]唐秋紅.當代大學生就業創業特點、現狀與路徑探析[J].高教學刊，2016（12）：68+70.

*基金項目：本研究為江蘇省教育廳2017年度高校哲學社會科學研究思政專題項目“大數據背景下高校智慧創業就業服務體系研究”（編號：2017SJBFDY599）成果之一

作者簡介：陳榮桂（1979-），男，漢族，江蘇興化人，碩士，講師，研究方向：大學生就業創業、高校學生教育管理;夏媛（1989-），女，漢族，安徽當涂人，碩士，助教，研究方向：高校學生教育管理;徐治然（1977-），男，漢族，江蘇泰興人，本科，助理研究員，研究方向：高校學生教育管理。