新中國(guó)70年社會(huì)主義發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯

如何認(rèn)識(shí)與把握新中國(guó)70年社會(huì)主義探索的內(nèi)在邏輯，既是慶祝新中國(guó)成立70周年的重大理論與實(shí)踐問題，也是學(xué)術(shù)研究的重大前沿和熱點(diǎn)問題。20世紀(jì)50年代以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于適合中國(guó)情況的社會(huì)主義發(fā)展道路探索的積極成果，集中體現(xiàn)為1956年4月的《論十大關(guān)系》，1956年9月至10月的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，1957年2月的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。從“以蘇為鑒”到中國(guó)道路，從“物質(zhì)文化”到“美好生活”，從“兩類矛盾”到國(guó)家治理，清晰地展現(xiàn)了新中國(guó)70年社會(huì)主義發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯。

一、 “以蘇為鑒”與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

1956年生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成，在此基礎(chǔ)上如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，是八大的主題。為了給下半年召開的八大做準(zhǔn)備，從1956年2月14日起，毛澤東歷時(shí)43天聽取了34個(gè)部委的工作匯報(bào)。4月25日和5月2日，毛澤東分別在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國(guó)務(wù)會(huì)議上講話，《論十大關(guān)系》這篇文章就是根據(jù)這兩次講話整理而成的。

《論十大關(guān)系》闡述了重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。其中，黨和非黨的關(guān)系指的就是共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，而革命和反革命的關(guān)系、是非關(guān)系，就是后來(lái)說(shuō)的兩類不同性質(zhì)的矛盾。

《論十大關(guān)系》的主題是“以蘇為鑒”，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義發(fā)展道路。《論十大關(guān)系》開宗明義：“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。”（《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，北京：人民出版社，1986年，第720721頁(yè)）此后幾年，毛澤東在有關(guān)講話中多次提到《論十大關(guān)系》，他認(rèn)為1956年十大關(guān)系的提出，標(biāo)志著我們開始提出自己的建設(shè)路線，有我們自己的一套內(nèi)容，開始找到自己的一條適合中國(guó)的路線。《論十大關(guān)系》實(shí)際上開創(chuàng)了探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的新起點(diǎn)，其重大意義應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時(shí)也要看到，《論十大關(guān)系》提出了“以蘇為鑒”，但是對(duì)蘇聯(lián)模式的真正超越是十一屆三中全會(huì)后的改革開放，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

1978年的十一屆三中全會(huì)，撥亂反正，改革開放，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。1982年9月1日，鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”（《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第3頁(yè)），從而高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟。此后從黨的十三大到十九大，“中國(guó)特色社會(huì)主義”都是大會(huì)報(bào)告的主題詞。經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈奮斗和接力探索，中國(guó)特色社會(huì)主義使一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國(guó)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力。中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得重大成就，從中華民族的歷史維度看，意味著近代以來(lái)歷經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍;從社會(huì)主義的發(fā)展來(lái)看，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界;從中國(guó)道路的世界意義來(lái)看，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

歷史與現(xiàn)實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，只有堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。我們要把命運(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定，一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

二、 黨的八大關(guān)于主要矛盾的判斷與新時(shí)代主要矛盾的轉(zhuǎn)化

1956年召開的黨的八大，是生產(chǎn)資料所有制社會(huì)主義改造基本完成、進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真研究和討論明確提出，在我國(guó)社會(huì)主義基本制度建立后，主要矛盾“已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”（《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第九冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第293頁(yè)）。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作了更加規(guī)范的表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”（中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第168頁(yè)）2017年黨的十九大報(bào)告提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”（習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第11頁(yè)）

如何理解“物質(zhì)文化需要”與“美好生活需要”？應(yīng)當(dāng)說(shuō)美好生活需要的涵蓋面更大，涉及生活的方方面面。比如，過去求的是溫飽，而今天不僅要吃得飽，還要吃得好、吃得放心;過去求的是生存，而現(xiàn)在要求的是生態(tài)環(huán)境好、平時(shí)可以去健身、閑暇時(shí)可以去旅游，等等。除了這些物質(zhì)需求之外，人的精神需求也在與日俱增，比如自由、平等、公正、法治等。總之，人民對(duì)美好生活的需要是多方面的，物質(zhì)文化需要已不能完全涵蓋。

如何認(rèn)識(shí)“落后的社會(huì)生產(chǎn)”與“不平衡不充分的發(fā)展”？過去是落后的社會(huì)生產(chǎn)，但是經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一些領(lǐng)域已走在世界前列。當(dāng)然，我國(guó)仍存在落后的地方、落后的方面，但已不是制約發(fā)展的最主要因素。那么，制約發(fā)展的最主要因素是什么？是發(fā)展的不平衡不充分。不平衡，就是東中西地區(qū)、城市和農(nóng)村、富裕和貧窮地區(qū)之間的不平衡。不充分，就是人民多方面、多層次、多角度的美好生活需要相對(duì)還不能得到完全滿足，還要下大力氣補(bǔ)齊民生短板，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等方面的問題。

如何把握“主要矛盾轉(zhuǎn)化”與“以人民為中心”？人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的政治立場(chǎng)，主要矛盾的轉(zhuǎn)化決定了必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨的執(zhí)政之基在人民，力量之源在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨人的最大初心就是以人民為中心。人民至上，以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本立場(chǎng)和核心理念，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的顯著特征和價(jià)值旨?xì)w。堅(jiān)持以人民為中心，就要順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。民生連著民心，民心連著黨心，要狠抓落實(shí)，打通“最后一公里”。補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，兜底線，出實(shí)招。堅(jiān)持在發(fā)展中保持和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，造福于人民，增進(jìn)人民福祉。

三、 正確處理人民內(nèi)部矛盾與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

1957年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告，不僅指出敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是兩類不同性質(zhì)的矛盾，而且闡述了解決兩類矛盾的基本方法。毛澤東在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)正確處理人民內(nèi)部矛盾是國(guó)家政治生活的主題，并且提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列具體方法，比如“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”“互相監(jiān)督，長(zhǎng)期共存”，等等。報(bào)告雖然在今天看來(lái)存在一些缺陷和局限，但是仍然具有重要的歷史意義和當(dāng)代價(jià)值。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，正確處理人民內(nèi)部矛盾要有新的理念、新的表述、新的視野、新的發(fā)展，這就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

黨的十八屆三中全會(huì)闡明了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改革、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第105頁(yè)）他又說(shuō)：“我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大的氣力。”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第105頁(yè)）習(xí)近平總書記的講話深刻論述了國(guó)家治理的重大任務(wù)，提出了新的要求。

從毛澤東論述正確處理人民內(nèi)部矛盾到習(xí)近平闡釋國(guó)家治理現(xiàn)代化，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化。那么如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化？

一是全面深化改革。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)的活力之源，改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，開創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展的嶄新局面，形成了對(duì)外開放的全新格局。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。正是改革開放所激發(fā)的強(qiáng)大活力，使中國(guó)大踏步走上現(xiàn)代化道路，使古老的中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。過去的改革面對(duì)的問題是沒有發(fā)展起來(lái)，解決“有沒有”;現(xiàn)

在的改革面對(duì)的問題是發(fā)展起來(lái)怎么辦，解決“好不好”。發(fā)展起來(lái)與不發(fā)展相比，問題不是少了，而是更多更復(fù)雜了。既要解決快速發(fā)展遺留的問題，也要破除發(fā)展起來(lái)之后的煩惱，還要邁過進(jìn)一步發(fā)展繞不過的坎兒。要把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局。繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放。改革開放已走過千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。越是環(huán)境復(fù)雜，越是要有更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施把改革開放不斷推向深入。

二是促進(jìn)公平正義。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須促進(jìn)公平正義。改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)人們經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系的調(diào)整，隨著改革的深化，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出了利益主體多元化、利益來(lái)源多樣化、利益差別敏感化、利益表達(dá)公開化、利益矛盾復(fù)雜化、利益沖突尖銳化的局面。在我國(guó)社會(huì)深刻變革和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，各種社會(huì)矛盾和問題相互疊加、集中呈現(xiàn)。必須十分注意妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立照顧各方面群眾關(guān)切、兼顧各方面群眾利益的機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

三是建設(shè)法治中國(guó)。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”（《把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn) 真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月1日第1版）習(xí)近平總書記的講話表明，今后的改革將逐步由過去的政策主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向法律主導(dǎo)型。要通過法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)是有近14億人口的大國(guó)，激發(fā)社會(huì)活力，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，最根本的是靠法治。要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活的法治化、規(guī)范化，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政，依法行政，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，不斷提高依法辦事的能力，依法推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（郭建寧，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授）