高考綜合改革的幾點啟示

向先念　孔德宏

2014年9月，國務院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（下文簡稱《意見》）。同年9月，浙江省與上海市的高一年級開始實施第一批高考綜合改革，標志著我國高考改革進入深化攻堅階段;2017年9月，北京、天津、山東、海南四省市的高一年級開始實施第二批高考綜合改革;原計劃于2018年9月，將有17個省市啟動高考綜合改革，然而由于種種原因，現(xiàn)今只有重慶、廣東、江蘇等8個省市的高一年級實施了第三批高考綜合改革。本文意在介紹已實施高考綜合改革省份的措施及經(jīng)驗，為原計劃于2019年9月即將啟動的云南高考綜合改革提供啟示。需要說明的是，各省高考綜合改革方案都處于動態(tài)調(diào)整中，故本文中的某些政策具有時效性，需謹慎參考。

一、高考綜合改革簡介

1.高考科目“3+3”模式

《意見》明確提出改進招生計劃分配方式;改革考試形式和內(nèi)容;改革考試科目的設(shè)置;改革招生錄取機制等。具體而言，就是考生的總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目的成績和高中學業(yè)水平考試3個科目的成績組成（簡稱“3+3”模式）。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值也不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目由考生根據(jù)報考高校的要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇（簡稱“6選3”選考模式。需要指出的是，當前有且僅有浙江省在6個選考科目的基礎(chǔ)上增加了技術(shù)，所以，浙江省高考簡稱“7選3”選考模式）。

2.普通高中實施學業(yè)水平考試

2014年12月，教育部出臺《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》（下文簡稱《實施意見》），提出考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現(xiàn)。計入高校招生錄取總成績的3個科目的學業(yè)水平考試成績以等級呈現(xiàn)，其他科目一般以“合格、不合格”呈現(xiàn)。以等級呈現(xiàn)的成績一般分為五個等級，位次由高到低為A，B，C，D，E。原則上各省（區(qū)、市）各等級人數(shù)所占比例依次為A等級15%，B等級30%，C等級30%，D，E等級共25%，E等級為不合格，但具體比例由各省（區(qū)、市）根據(jù)基本教學質(zhì)量要求和命題情況等確定。我們可做如下理解：普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩種，其中合格性考試的成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，且作為高中生畢業(yè)的依據(jù);等級性考試的成績即為選考科目的成績。

【學考、選考之變化——以浙江為例】

這里的學考和選考分別相當于《實施意見》中的合格考和等級考。以往，浙江省的考試為一年兩次，分別安排在4月和10月，實行學考和選考相結(jié)合的考試制度：除語文、數(shù)學、外語3科外，政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)7科，同一科目提供學考和選考兩種試卷，學考滿分為70分，試題為“必考題”;選考在學考“必考題”的基礎(chǔ)上增加了“加試題”（滿分為30分），選考滿分為100分。學考與選考同期進行，即同科目的學考和選考同時在不同考場安排考試，學考的考試時間為一小時，選考的考試時間為一個半小時。對于參加選考的考生來說，他既要通過滿分為70分的學考，獲得高中學考等級，作為高中畢業(yè)的依據(jù)之一，同時又要通過滿分為100分的選考，獲得高考選考科目的等級和賦分。

但從2017級高中生起，浙江省將學考與選考分離，實行分卷考試。考試仍然為一年兩次，但改成在每年1月和6月舉行。關(guān)于學考：學生首次學考不早于高一第二學期，科目不多于3門，須于高三第一學期結(jié)束前完成各科目的學考，每科一次機會，不合格者可申請再次考試;關(guān)于選考：學生高三起參加選考科目的考試，學考合格者方能報考相應科目的選考。每科兩次機會。其中，1月選考與學考同期進行，6月選考與全國統(tǒng)一高考同期進行。選考的各科考試時間均為90分鐘。

3.學考、選考成績按等級賦分

高考改革中，計分方式發(fā)生了變化：改革前，卷面分=高考分數(shù);改革后：語數(shù)外仍為卷面分，但選考科目的成績采用等級賦分制計分，即按照“原始分數(shù)→百分比例→等級→轉(zhuǎn)化分數(shù)”的路徑，將考生的卷面分放在全省該科當次成績里排名，再按一定的比例劃分等級，按等級賦分。“等級賦分”制度是高考改革中為避免各科因考試難度不同，單純地比較分數(shù)高低無實際意義而引入的新制度。

浙江省的高中學考和高考選考都以當次當科考試考生的卷面得分（學考滿分為70分，選考滿分為100分）為依據(jù)，根據(jù)事先公布的等級比例（見表1，表2），按最接近的累計比例劃定等級。學考劃分為A，B，C，D，E5級;選考劃分為21級，并按表2的對應關(guān)系賦分，在招生錄取時計入高考總分。

例如，浙江考生小明，高考選擇物理、歷史和地理三科參加等級性考試，其卷面成績分別在選考該科目的考生中排名20%，5%和13%，對應的等級分別為6，3，5，根據(jù)等級賦分的規(guī)則，計入本科高校錄取總成績的分值分別為85分，94分和88分。

4.選考科目與大學專業(yè)相關(guān)

實施高考綜合改革后，招生高校根據(jù)辦學特色和定位，以及不同學科對專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)（僅浙江）6門（7門）普通高中學業(yè)水平等級性考試科目中，分專業(yè)（類）自主確定選考科目的范圍，提前兩年向社會公布，考生滿足報考條件方可報考。即每一所招生高校對本校各個專業(yè)所需要的選考科目都做了具體的要求，因此，很可能出現(xiàn)即便是同一個專業(yè)，不同高校對選考科目的要求也并不完全相同。所以，“6選3”或“7選3”不僅要看考生自身的興趣、能力擅長和職業(yè)生涯規(guī)劃，而且還需考慮考生有報考意愿的高校專業(yè)對具體選考科目的要求。比如，小明選考了物理、歷史、生物三科，并且其高考分數(shù)也已達到了心儀的北京大學考古學專業(yè)的要求，但卻不能被該專業(yè)錄取，原因是北京大學考古學專業(yè)指定的選考科目之一是化學，而小明沒有選考化學。

5.錄取與招生改革

改革前高校錄取模式主要為“依據(jù)高考統(tǒng)考科目成績”錄取，改革后則為“兩依據(jù)，一參考”，即依據(jù)3門統(tǒng)考科目、3門選考科目的成績，并參考學生綜合素質(zhì)的評價結(jié)果。從試點省份的情況來看，目前“兩依據(jù)、一參考”主要還是依靠高考成績來選拔、錄取人才，綜合素質(zhì)評價的使用還比較有限。綜合素質(zhì)評價主要用于特殊類型的招生（如浙江三位一體），影響范圍也主要是少數(shù)頂尖的重點大學。

浙江省在錄取與招生上也有較大的變化：普通類招生錄取改現(xiàn)行分批招生為不分批次，改現(xiàn)行分批填報志愿和錄取為按學生成績分段填報志愿、分段錄取，改以院校為單位的平行志愿為以專業(yè)（類）為單位的平行志愿。實行專業(yè)平行志愿后，考生每次可填報的志愿不超過80個。

6.教學組織、管理模式的變化

改革前是行政班，班級學生、教室固定，以班主任為直接管理負責人。改革后是走班制，即學生根據(jù)修業(yè)學分的規(guī)定與高校招考規(guī)則，結(jié)合自身生涯規(guī)劃與興趣愛好，自主選擇學習的課程而在不同教學班之間奔走。作為一種新型的教學組織方式，走班制突出了學生的主體地位，可以很好地激發(fā)學生的學習興趣和積極性，但也帶來了新的挑戰(zhàn)：多達20種（浙江共35種）的走班組合，對學校管理、師資數(shù)量（力量）、軟硬件等都提出了巨大的挑戰(zhàn)，例如，走班可能會造成教室不夠、師資不足、教務管理難度增大、學生管理難度增大（行政班班級管理功能弱化，特別是班主任的作用被弱化;教學班班級管理困難;在行政班和教學班之間出現(xiàn)了管理真空）等。

7.新舊教材的使用問題

應當注意的是，前三批進入高考綜合改革的省份使用的是依據(jù)《普通高中數(shù)學課程標準（實驗）》編寫的教科書，也就是說前三批是使用“舊”教材的新高考。2018年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》指出，從2019年秋季學期起，全國各省（區(qū)、市）分步實施新課程、使用新教材：新高考試點省份可以于2019年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材;2018年啟動新高考的省份，可以于2019年或2020年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材;2019年啟動新高考的省份，可以于2019年或2021年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材;2020年啟動新高考的省份，可以于2020年或2022年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材。

二、高考綜合改革的幾點啟示

1.物理選考囧境的啟示

在2017年上海和浙江高考中，對于高校指定的選考科目的范圍，考生只需有一門科目在此范圍內(nèi)即可報考該專業(yè)，這對于考生來說是比較寬松的。同時受到賦分制的影響，不僅物理較弱的學生不愿選物理，喜愛物理、擅長物理的學生也因為擔心等級賦分制下無法拿到高分而不敢選物理。因為在賦分制下，考生的成績不僅取決于其實力，而且還受到選擇該科當次考試的考生人數(shù)的影響。賦分制的先天不足導致學生“田忌賽馬”“趨易避難”、功利化選科的現(xiàn)象突出。同時，也出現(xiàn)了物理選考人數(shù)斷崖式下滑的選科失衡狀況。2017年高考浙江全省29.13萬考生，選考物理的只有8萬人;上海選擇物理科目的考生僅占總?cè)藬?shù)的30%。

為保證各選考科目的人數(shù)符合國家人才培養(yǎng)的需要，2018年1月，教育部下發(fā)《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。《指引》要求在高考綜合改革試點省份招生的高校，對每個具體專業(yè)要科學合理地提出可選科目和選考要求，即在政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)（僅浙江）這些高中學業(yè)水平考試的科目中，分專業(yè)（類）提出1門、2門、3門選考科目要求或不提科目要求。《指引》提出的科目要求從2017年秋季入學的高一年級學生開始實施。《指引》一共給出了12個門類下92個專業(yè)類“選考要求”的可選范圍（其中，藥學類又分為2個子類，所以，可以看成是一共有93個專業(yè)類）。在93個專業(yè)類中，僅有31.2%（29個）的專業(yè)類允許“不提科目要求”，對比上海2017年的數(shù)據(jù)（8404個專業(yè)中有49.95%的專業(yè)未指定選考科目要求），不難發(fā)現(xiàn)，教育部對高校選考科目要求做出了更為嚴格的規(guī)定，共有19個專業(yè)類必考物理，占總專業(yè)類數(shù)的20.4%（而2017年上海8404個專業(yè)中只有8.2%的專業(yè)必考物理）。在93個專業(yè)類的選考要求中，提及最多的科目是物理，共被60個專業(yè)類提及（不含無要求的專業(yè)類），占專業(yè)類總數(shù)的64.5%。選考物理后可報考95.7%的專業(yè)類，此舉在一定程度上緩解了物理選考失衡的狀況。

同時，為消除“等級賦分制”帶來的人才選拔不夠公正，使學生的選學選考情況與國家專業(yè)人才選拔培養(yǎng)需求更加匹配，浙江和上海都著手建立了選考科目保障機制作為“調(diào)節(jié)杠桿”，基本規(guī)則：當特定選考科目考試賦分人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準，從高到低進行等級賦分;當特定選考科目考試賦分人數(shù)多于保障基數(shù)時，則以實際參加該選考科目考試的人數(shù)為準，從高到低進行等級賦分。保障基數(shù)由各省教育部門根據(jù)該省具體情況規(guī)定。就物理這一門難度較大、選考人數(shù)較少的科目而言，賦分時以6.5萬（浙江）或1.5萬（上海）為保障基數(shù)，即假設(shè)浙江有6.5萬考生選考物理，卷面成績排名前1%的考生，賦分為100分，即有650名考生得滿分;但如果只有5萬考生選考物理，則以保障基數(shù)為準，仍然有650名考生得滿分。

2.實施走班制的啟示

總體而言，高考綜合改革試點省份的“走班制”是一項復雜、牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，學校管理部門應高度重視，以下經(jīng)驗僅供參考：

（1）重視學生生涯規(guī)劃教育（下文詳介），提高其自主選課、走班的積極性。以浙江省學軍中學為例，其在高一時就對學生、家長加強新高考宣傳，并召開了三次家長會及選考報名模擬，以促進學生、家長深入研究選考對學生個體發(fā)展的作用和影響，從而有效避免了盲目選科帶來的消極學習。

（2）創(chuàng)新學校管理，與時俱進地改進管理模式以配合課程改革。“舊”高考班級管理主要以行政班為載體，以班主任為核心，而新高考的“走班制”則解除了班主任的管理職能，使班級管理難度升級。為此，試點省份的走班通常按選考三科來組班，模式主要有以下幾種：不走班，即把選考三科都相同的學生放在一個班，該班級固定，且在固定的教室里上課;小走班，即把選考三科中有兩科相同的學生放在一個班，固定此班級，只走班剩下一門不同的課程;或者把選考三科中一科相同的學生放在一個班，固定此班級，其余兩門課程進行走班;大走班，即選考三科都不同時，語文、數(shù)學、外語三門科目保持原高一行政班不變，對于三門選考科目，所有學生通過走班完成教學。

（3）優(yōu)化學校資源配置，保障走班制的順利實施。新高考對學校師資數(shù)量、充足的教室、教學管理等軟硬件都提出了很高的要求，教育投入需求增大，學校應挖掘潛力，結(jié)合各方資源為新高考的順利實施創(chuàng)造條件。

3.學生生涯規(guī)劃教育缺失的啟示

《實施意見》將“增加學生選擇權(quán)，促進科學選才”作為改革的核心理念，然而選擇性卻對學生的生涯規(guī)劃能力提出了挑戰(zhàn)：實施高考改革后，學生首先面對的就是選科，即要從6門學科中自由選擇3門（共有20種選擇）;其次，還要特別注意今后所報考的專業(yè)與心儀高校相應專業(yè)對選考科目的要求是否匹配，因為各高校的每個專業(yè)選考哪些科目是由各高校自主確定的。然而現(xiàn)實中，很多中學在生涯指導方面的能力嚴重不足，很多學生面對眾多的選擇反而不知所措、無從選擇了。

高中選科關(guān)系到學生的一生，承載著來自個人、學校、社會各方面的期望，學校可以成立生涯指導小組，通過外請專家、內(nèi)搞培訓，構(gòu)建完備的以“認識自我”“規(guī)劃學習”“規(guī)劃未來”為主題的課程教學體系，以培養(yǎng)高中生對自己學業(yè)生涯的認知和選擇。以杭州學軍中學為例，該校的學生生涯教育頂層設(shè)計包括專業(yè)規(guī)劃課程、職業(yè)體驗活動和職業(yè)素養(yǎng)（心理）培育三門課程，專業(yè)規(guī)劃課程從中學到大學，從學業(yè)到專業(yè);職業(yè)體驗活動從課堂到課外，從校本到社會;職業(yè)素養(yǎng)（心理）培育從理論到實踐，從外在到內(nèi)心。三門課程的開設(shè)能幫助學生為將來的發(fā)展做出正確的選擇。

三、結(jié)語

早在2016年12月，云南省人民政府辦公廳就公開發(fā)布了《云南省深化考試招生制度改革實施方案》。該實施方案指出：2019年全面推進高考綜合改革。也就是說，正常情況下，自2019年秋季入學的云南省高一年級學生將會使用依據(jù)《普通高中數(shù)學課程標準（2017年版）》編寫的新教材，實施新高考。盡管高考綜合改革中會出現(xiàn)種種陣痛，但只要我們善于吸取先行試點省份的經(jīng)驗和教訓，就能少走彎路。高考綜合改革正一步一步地向云南走來，值得期待！