英國的脫歐難題

俞明琦

2019年2月14日，英國議會下院投票否決了首相特雷莎·梅提出的一項動議，該動議要求議會支持政府與歐盟談判修改“脫歐”協議。英國議會下院在經過辯論后，最終以303票反對、258票支持的投票結果否決了這項動議。這次表決結果表明特雷莎·梅的脫歐方案已無“起死回生”可能。2019年1月15日，英國議會下議院以432票反對、202票支持的結果，否決了此前英國政府與歐盟達成的“脫歐”協議草案，特雷莎·梅被迫踏上尋找“備用方案”的道路。

然而，在脫歐問題上，保守黨和工黨這兩大黨在圍繞“硬脫歐”和“軟脫歐”、“無協議脫歐”和延遲脫歐時間、“軟脫歐”和“二次公投”等這些問題上形成了界限分明的對立陣營，彼此之間已無調和可能。加上保守黨分裂以及政府垮臺的風險始終無法排除，脫歐已與黨派利益高度捆綁。

在接下來的兩周內，議會將再次面臨同樣嚴重的問題。英國的幾位國會議員——尤其是肯尼斯·克拉克（Kenneth Clarke）指出，現在僅僅通過一些議案，即使他們越過黨派界限，也可能為時已晚，無法挽救脫歐進程，而延遲脫歐是阻止3月29日“無協議脫歐”的唯一可行方法，因此這一跨黨派修正案有較大的可能性通過。然而，英國媒體亦指出，近幾周來特雷莎·梅政府已出現接受“無協議脫歐”的跡象。一旦議會無法在延遲最終期限上拿出實質舉措，特雷莎·梅政府似乎已有“一條道走到黑”的準備。

最后讓我們看一下“無協議脫歐”可能造成的后果吧：英國央行行長卡尼前不久再次就脫歐前景發聲，他指出“無協議脫歐”將給英國帶來難以想象的經濟挑戰。自2016年脫歐公投之后英國投資就沒有增長，經濟表現也在七國集團中墊底，一旦出現“無協議脫歐”情況只會更糟。

其他經濟體情況也不容樂觀。以美國為代表的主要經濟體增速接近觸頂，德國GDP增速在三季度出現負增長，一些新興市場國家經濟下滑并出現金融動蕩，全球增長的下行風險逐漸上升。OECD綜合領先指標和摩根大通全球PMI兩個先行指數均在2016年觸底并于2018年初觸頂后逐步下行。

展望2019年，全球經濟下行風險更大。受美聯儲持續加息、減稅效應減弱、貿易摩擦影響逐步顯現等因素影響，美國經濟見頂已基本成為共識；中美貿易摩擦雖在G20峰會達成90天“休戰”協議，但至今為止中美貿易談判并不順利，其長期性與嚴峻性不容忽視。此外，國際清算銀行（BIS）近期公布的債務數據顯示，始于2017年二季度的發達、新興在內的全球各個國際負債增速較為明顯的反彈全面結束，但新興國家加杠桿的國家數量小幅增多，2019年是新興經濟體債務到期最集中的年度，伴隨2019年美國持續加息，土耳其、阿根廷等外債占比較高的新興市場國家出現金融市場動蕩的危機仍未解除。

在2018年底國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望》報告中，IMF自2016年以來首次下調全球增長前景預期，將2018年至2019年的全球增長率預期設定為3.7%，比4月的預測低0.2個百分點。IMF報告認為，2016年中期以來，經濟仍在繼續穩步擴張，預計2018年至2019年的全球增長率將略低于2017年水平。

每月圖鑒

日本

日本大力推動無現金社會

日本曾在很長一段時間內在無現金支付方面都謹小慎微，現在終于有大動作了。

日本主要金融集團之一瑞穗金融集團（Mizuho Financial Group）近日宣布，將在3月引入一款全新的無現金支付系統，這一新系統將覆蓋日本近半約50家本土銀行。

安倍政府希望在2020年東京奧運會之前，進一步推動日本社會的無現金支付系統建設，以追趕其他國家的步伐。

安倍政府在“無現金愿景”報告中提出，計劃在2027年前，將日本社會的無現金支付（包括刷卡、移動支付）比例翻一番，即從當前的20%提升至40%。報告寫道：“由于全球化的趨勢，以及增加生產力的需求，我們需要建立一個系統，讓商業、公眾、學術界共同努力，減少現金成本并實現無現金社會?！?/p>

據日本媒體報道，前述無現金支付系統名為“J-Coin”，日本的消費者可通過智能手機，識別相應商品或服務的二維碼來實現支付功能。目前，在日本社會中，消費者依舊普遍依賴現金支付形式。日本政府的數據顯示，日本經濟高度依賴現金，70%的交易都通過現金結算。

具體而言，“J-Coin”可通過手機應用程序（App）掃描商店內的QR Code進行消費?！癑-Coin”最大的特點是與日元掛鉤，采用一比一的匯率，并可以在日本各地使用。同時，“J-Coin”也允許個人與企業之間互相轉賬，且不收取傭金。海外轉賬費用也會較傳統服務供應商低廉。

這一無現金支付系統將率先適用于擁有千葉銀行、西日本銀行賬戶的日本民眾。瑞穗銀行將在3月1日正式開啟這項服務，其余的日本本土銀行將在3月25日前后陸續提供這項服務。

至于“J-Coin”的相應服務是否適用于海外游客，日本媒體報道稱，這將取決于瑞穗金融集團是否會與海外主流的無現金支付系統，比如中國的支付寶等進行合作。2017年，中國的支付寶正式進軍日本市場，已入駐了日本多家大型便利店和商場。

據估算，一旦J-Coin被推出并采用，將為日本經濟創造約1億美元的收益，抵消日本結算實體貨幣造成的沉沒成本，提高消費者購買商品或服務的便利性及效率。安倍政府此前也表示，希望趕在2020年東京奧運會之前，進一步改善日本旅游業，以最大程度吸引海外游客。

（潘寅茹）

歐盟

歐盟要開征“鏈接稅”

2月10日～13日，經過三天馬拉松式的爭吵，歐盟各成員國就新版權法修改問題達成一致，并保留了其中最具爭議性的“鏈接稅”和“上傳過濾器”兩項法規，強制谷歌、臉書（Facebook）等科技公司在未來抓取新聞全文時需付費，且要求優兔（Youtube）等內容平臺向原創作者支付更高的費用。

目前，該新版權法還需在5月歐洲議會選舉前，經過歐洲理事會和立法機構的正式批準方能生效，而由于美國本土在這方面立法緩慢，由此歐盟委員會（下稱“歐委會”）將成為硅谷巨頭真正的監管者。前述規定在實施后恐重創谷歌等搜索引擎和內容類平臺，直接挑戰他們的商業模式。谷歌方面此前曾表示，這一新版權法“改變了我們認知中的網絡”。

伴隨歐委會就新版權法達成改革決議，美國科技巨頭抵抗歐盟對數字版權監管兩年多的抗爭正式宣告失敗。

提出該新版權法法案的德國籍歐洲議會議員阿克塞爾沃斯（Axel Voss）在歐盟達成決議后則感嘆：“互聯網上的狂野西部時代，結束了?！?/p>

在此次決議期間，該新版權法中最有爭議的第11條和第13條被保留下來。其中，第11條通常被簡稱為“鏈接稅”（link tax），要求網絡資訊平臺在抓取新聞全文時，必須向原創者付費。

具體而言，如果搜索引擎和其他新聞聚合網站，在搜索時顯示的內容超過了一則新消息的“單個單詞或非常短的摘要”，則該內容的出版商有權要求搜索引擎付費。受這項規定影響最大的科技企業即為谷歌。

這還意味著谷歌無法在搜索結果中顯示圖片，未來谷歌在歐洲的搜索結果恐回到十幾年前的無圖版時代，不過目前的法案文本中，對于究竟正文和圖片以及摘要到什么比例需要付費，尚無更細致規定。