“一帶一路”倡議背景下中國對阿富汗傳播觀察

陳重

【內容摘要】 阿富汗地處亞洲中心，與中國接壤。提升中國對阿富汗傳播影響力，對促進兩國經貿合作與人文交流、維護中國國家安全、推動“一帶一路”倡議在本地區的實施，具有十分重要的作用。本文通過分析“一帶一路”倡議背景下中國對阿富汗傳播力所面臨的機遇和挑戰，結合研究中國對阿富汗傳播發展歷史和現狀，從傳播體系、文化傳播和促進民意相通等方面進行思考并提出建議。

【關? 鍵? 詞】? “一帶一路”;阿富汗;傳播

自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，阿富汗作為古絲綢之路沿線重要國家和中國的友好鄰邦，予以積極回應。本文致力于探索如何提升中國對阿富汗的傳播影響力，培養阿富汗民眾“知華、親華、友華”的態度，從而促進兩國經貿合作和人文交流，推動“一帶一路”倡議的實施。

一、中國對阿富汗傳播力建設的機遇和挑戰

（一）中國對阿富汗傳播力建設面臨的機遇

1.中阿兩國山水相連，阿富汗對華民意基礎良好

中國和阿富汗是山水相連的友好鄰邦，雙方民意基礎良好。“9·11”事件后，美國出兵阿富汗，塔利班政權垮臺。2001年12月，中國向阿富汗派出工作小組參加阿臨時政府成立儀式，并恢復了中國駐阿富汗大使館相關工作。中國作為友好鄰邦和負責任國家，積極參與阿富汗和解與重建進程。特別是“一帶一路”倡議提出后，中國政府在基礎設施、民生、教育、衛生等領域為阿富汗政府提供無償幫助。這些對于改善阿富汗民生發揮了積極作用，也為中國在阿富汗民眾中贏得了較好口碑。

隨著中國對阿富汗援助力度的加大和“一帶一路”倡議在本地區的實施，阿富汗民眾對中國的關注度不斷提升。阿富汗前總統哈米德·卡爾扎伊曾表示：“中國的地區影響力不斷提升，特別是‘一帶一路’倡議的提出，將會使得古老的絲綢之路煥發出新的活力，阿富汗無疑將從中獲益。阿富汗的百姓對中國有著非常美好的感情，我們是山水相連的好鄰居，越來越多的阿富汗年輕人開始學習漢語，他們希望了解中國。” ①

2.阿富汗媒體環境寬松，中阿合作前景廣闊

在阿富汗的主流媒體中，阿富汗廣播電臺使用9種外語對外廣播;阿富汗電視臺使用達里語和普什圖語兩種語言播出。1995～2001年，由于塔利班政府實行嚴格的媒體管控，阿富汗國內媒體發展處于停滯狀態。新政府成立后，民眾對于媒體服務需求迫切，政府媒體政策開放自由，媒體行業成為阿富汗戰后發展最快的行業之一。2002～2014年，阿富汗媒體數量呈現井噴式增長，目前，全國共有1310種報紙雜志、193家廣播電臺和87家電視臺。

3.阿富汗政府和媒體對與中國媒體合作持開放態度

“一帶一路”倡議提出后，作為雙邊交流的重要組成部分，中阿兩國媒體在影視播出以及合拍方面取得積極進展。2015年7月，中國首部普什圖語百集紀錄片《你好·中國》登陸阿富汗喀布爾新聞電視臺（Kabul News），獲得廣泛贊譽。2015年7月30日，阿富汗新聞文化部副部長沙姆斯在《你好·中國》開播儀式上表示：“中國國際廣播電臺與阿富汗媒體長期以來開展了卓有成效的合作，希望未來兩國媒體能夠有更加深入和廣泛的合作。阿富汗新聞文化部有責任和義務為雙邊媒體合作提供進一步全方位的支持和幫助。”②2016年和2017年，阿富汗喀布爾新聞電視臺與中國國際廣播電臺普什圖語部合作，成功拍攝播出《阿富汗商人在中國》《中國與阿富汗“一帶一路”故事》等多部紀錄片，講述中阿經貿和人文交流故事。

（二）中國對阿富汗傳播力建設面臨的挑戰

1.阿富汗國內局勢動蕩，短期內難以實現和平

阿富汗地處亞洲腹地，上通中亞、下臨印巴、左連伊朗、右接中國新疆，歷來是大國爭霸的重要舞臺。“9·11”事件后，美國出兵阿富汗，推翻塔利班政權。十幾年過去，阿富汗國內局勢依然動蕩，民族和解之路困難重重。2014年后，隨著美國和北約駐軍的減少，喀布爾及周邊省份安全形勢惡化，針對軍隊、平民、外國機構和政府部門的恐怖襲擊頻發。2015年，聯合國阿富汗援助團從阿富汗13個省份中撤回了4個省份的工作人員，同時將阿富汗半數以上的行政區域的危險級別評定為“高”或“極高”。在澳大利亞智庫經濟與和平研究所2018年發布的《全球恐怖主義指數報告》中，阿富汗在全球163個國家（地區）中，危險程度僅次于伊拉克，排名第二。①因此，在中阿各領域合作中，安全問題將是對雙方的最大挑戰。

2.西方媒體傳播布局完善，處于話語權壟斷地位

自由之聲（Azadi）②、BBC、阿史那（Ashna/VOA）③等西方媒體均于20世紀八十年代開始對阿富汗進行母語傳播。進入21世紀后，由于阿富汗政府奉行寬松的媒體政策，西方主流媒體迅速占領阿富汗媒體市場，形成了比較完善的傳播體系，傳播形態從廣播到電視、新媒體，基本覆蓋阿富汗全境。美國阿爾泰咨詢公司（Altai Consulting）發布的《2014年阿富汗媒體發展報告》④中，對各家媒體的廣播市場占有率進行了統計。其中，自由之聲（Azadi）占17.4%， BBC占6.9%，阿史那（Ashna/VOA）占3.5%，在阿富汗近200家電臺中，以上三家的市場占比達到27.8%。

在社交媒體端，截至2018年11月30日，阿富汗知名媒體圖魯新聞（Tolonews）臉書專頁Tolonews粉絲數281萬，阿富汗最大商業通訊社帕日瓦克（Pajhwok）通訊社臉書專頁Pajhwok AfghanNews 粉絲數147萬，阿富汗最大普什圖語商業電視臺沙姆沙德（Shamshad）臉書專頁ShamshadNews粉絲數65萬;而在西方媒體中，VOA Pashto專頁粉絲數為410萬，BBC Pashto專頁粉絲數358萬，遠遠超過阿富汗本土媒體臉書專頁的粉絲數。從以上數據不難看出，西方媒體早已實現對阿富汗全境的全媒體形態的母語化傳播，在阿富汗傳播布局完善、受眾廣泛，具有明顯的話語權優勢，這也是中國加強對阿富汗傳播力建設的挑戰之一。

二、中國對阿富汗傳播力建設發展歷程及現狀

（一）中國官方媒體對阿富汗傳播發展歷程

中國官方媒體對阿富汗傳播始于1973年7月。1973年7月～2003年12月，短波廣播是中國對阿富汗傳播的唯一官方途徑，中國國際廣播電臺每天播出半小時普什圖語廣播節目，首播時長半小時，重播兩次，內容涉及新聞、時事評論、經濟、文化、社會、體育等。2003年12月，國際在線普什圖文網http：//pushtu.cri.cn/正式上線，開設新聞、時事評論、圖片、中國經濟、文化、社會、旅游、體育等欄目。2010年10月和2012年4月，國際臺普什圖語部通過與阿富汗私人電臺明月臺（Spogmai Radio）的合作，采用租時落地的方式，分別在阿富汗南部重鎮坎大哈和首都喀布爾開辦兩個整頻率調頻FM102.2，每天播出總時長12小時，包括4小時普什圖語節目和8小時英語節目，均采取錄播形式。播出內容包括新聞、時事評論、中國旅游、文化、經濟、民族、百科、普什圖語音樂、受眾互動等。2013年4月，國際臺普什圖語新媒體互動平臺臉書官方專頁CRI Pashto正式推出。

2017年10月15日，中國國際電視臺（CGTN）通過與阿富汗最大普什圖語媒體沙姆沙德媒體集團（Shamshad）的合作，實現了中國電視新聞節目在阿富汗的開播，沙姆沙德電視臺每天下午5點播出15分鐘普什圖語中國新聞節目。

（二）中國官方媒體對阿富汗傳播現狀

如前所述，中國主流媒體已經通過廣播、電視、網站和社交媒體平臺形成了對阿富汗的立體傳播網絡，實現了媒體融合傳播。其中，喀布爾、坎大哈FM102.2調頻臺覆蓋市區及周邊地區約500萬受眾;電視新聞節目通過沙姆沙德電視臺衛星播出，可覆蓋全球普什圖語受眾，主要受眾分布于阿富汗和巴基斯坦;社交網絡方面，截至2018年11月30日，國際臺普什圖語臉書（Facebook）官方專頁CRI Pashto粉絲人數超過189萬，覆蓋近半數阿富汗網民。

在機構和人員方面，新華社和中央電視臺均在阿富汗開設了分支機構，并長期派駐記者和聘用當地報道員，主要職責是采集阿富汗新聞和專題素材供中國國內媒體使用。截至2018年底，中國國際廣播電臺在阿富汗無分支機構，有8名阿富汗雇員，其中4名報道員負責當地廣播和圖文內容的采編，4名監聽員負責節目質量監督。

三、“一帶一路”倡議背景下提升對阿富汗傳播影響力的思考

（一）完善傳播體系，優化媒體布局

1.抓住媒體轉型機遇期，打破西方話語權壟斷

隨著阿富汗重建進程的不斷深入，互聯網開始在其國內普及。目前，阿富汗的移動互聯網3G業務發展良好，基本覆蓋全境，而且資費相對便宜。隨著智能手機的普及，越來越多阿富汗百姓開始通過手機上網，臉書、推特、優兔等社交媒體在阿富汗發展迅速，許多阿富汗政要、政府機構、普通百姓都在上述網站注冊賬號并發布信息。

移動社交媒體的發展，打破了傳統大眾傳播中“單向輸出”的模式，使得每一個受眾都成為信息傳播信源和媒介。中國官方媒體也應該抓住這一機遇，利用社交媒體，突破西方話語權壟斷。中國媒體在對阿富汗新媒體傳播的信息發布量、傳播內容和數量以及互動率方面，都與西方媒體存在差距。但我們也要看到中國媒體在社交媒體端影響力的迅速提升。未來，中國官方媒體應該在傳統媒介的傳播形態基礎上，打造更多適應社交媒體傳播的產品，例如微視頻、視頻新聞、視頻直播等，提升在阿富汗傳播影響力。

2.完善媒體布局，加強對外合作傳播

隨著中央廣播電視總臺的組建，中國國際廣播電臺普什圖語調頻廣播、中國國際電視臺普什圖語電視新聞節目以及中央電視臺駐喀布爾記者站，將在總臺的統籌管理下，進行有機融合，實現組織架構、管理機制、業務流程的重塑，節目制作本土化、節目形態直播化，實現廣播、電視和新媒體的全媒介形態傳播覆蓋，完善媒體布局，提升中國官方媒體對阿富汗的傳播影響力。

此外，中國媒體可加強同阿富汗本土媒體的合作傳播，實現節目內容、播出平臺、技術保障、人員交流等方面的深度合作。通過與阿媒體合作拍攝紀錄片、譯制優秀影視劇等方式，打造精品音視頻節目，擴大影視覆蓋，用本土媒體平臺闡釋中國立場，發出中國聲音，提升中國對阿富汗傳播影響力，促進“一帶一路”倡議與阿富汗國內發展規劃的對接。

（二）聚焦精品節目，加強貼近性，優化文化傳播方式方法

首先，善于發掘具有代表性的典型人物和事跡，聚焦精品節目，加強文化傳播貼近性，引發國外受眾共鳴。例如，為加強對伊斯蘭國家的傳播效果，抵消西方媒體在中國宗教、民族政策方面的負面報道，回應對象國受眾關切，中國國際廣播電臺打造了針對伊斯蘭國家的品牌欄目——《感知新疆》，每年組織中外記者赴新疆，采訪報道當地經濟、文化、宗教、社會、對外交流等方面情況。近年來，越來越多“一帶一路”沿線國家記者在采訪活動中用母語傳播中國發展現狀，活動影響力不斷擴大。

其次，要會講故事，用受眾聽得懂的語言和喜歡的方式來講好中國故事。努力優化文化傳播方式方法，針對不同傳播媒介和不同國別的受眾特點，制作有感染力、貼近性和針對性的廣播、電視和新媒體產品，不斷擴大傳播覆蓋面。

（三）形成傳播合力，促進民意相通

目前，在阿富汗的媒體競爭中，西方媒體基于強大的資金、技術支撐以及多年經營的良好基礎，在傳播影響力和輿論引導力方面都處于優勢地位。想要在短期內提升中國媒體在阿富汗傳播領域的影響力，建立良好的輿論氛圍，僅僅通過媒體“走出去”還不夠。

習近平總書記強調：“講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級領導干部都要講;不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實際工作部門都要講、各條戰線都要講。” ①隨著“一帶一路”倡議的實施，越來越多中資企業開始參與阿富汗國內建設。目前，在阿富汗的主要中資企業有12家，包括中石油、中興通訊、華為科技、中國路橋等。2008年1月，阿富汗首家孔子學院在喀布爾大學成立，成為迄今為止中國在阿的唯一文化交流機構。要做好對阿富汗傳播工作，不僅要依靠中國官方媒體的力量，中國駐阿富汗使領館、在阿中資機構、孔子學院等機構，也肩負著塑造中國形象、傳播中國文化的責任使命。

在“一帶一路”倡議背景下，國際臺普什圖語部借助兩國使館和國家相關項目資源，已經在促進媒體交流方面有了一些成功的嘗試。例如，從2016年開始，“絲路名人中國行”活動通過與中國駐阿富汗大使館合作，邀請了阿富汗沙姆沙德電視臺主席、庫拉姆媒體集團CEO、帕日瓦克通訊社總編以及喀布爾新聞電視臺臺長等知名媒體負責人、記者來中國參觀訪問。他們通過實地考察，了解中國經濟、社會發展現狀以及少數民族地區宗教政策等內容。從后期反饋情況看，該活動增加了相關媒體的知華、友華態度，收效很好。此外，從2015年9月開始，中國駐阿富汗大使館和國際臺普什圖語部聯合舉辦四屆“中國—阿富汗媒體論壇”，兩國媒體人通過這一平臺，共同探討兩國媒體發展態勢、未來合作等內容。

基于上述活動的成功經驗，媒體、駐阿使領館、中資機構和孔子學院可以通過組織線上線下文化活動、合作傳播的方式，實現多方融合，在“一帶一路”倡議框架下，在促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通的同時，加強民心相通，向阿富汗人民講好中國故事，提升中國對阿富汗傳播影響力。

（責任編輯：林凌）