廈門市鄉村產業發展現狀與對策探析

柯鳳華

摘要：【目的/意義】產業興旺是實施鄉村振興戰略的著力點，也是根本任務。通過分析廈門的產業發展現狀，探索促進鄉村產業興旺的對策，進而實現鄉村振興。【方法/過程】選擇廈門市同安、集美、翔安、海滄四個區的30個行政村為樣本，進行問卷調查。【結果/結論】目前廈門大部分村莊主要的產業仍是第一產業，二、三產業的規模小，產業比例失衡，經濟結構不合理，由此造成廈門村民的收入仍來自第一產業，青壯年勞動力外流。提出發展現代農業并以產業化思路經營、圍繞支柱產業推進三產融合、建立惠及全體農民的教育培訓體系并提高農民的組織化程度、完善資本下鄉的制度設計與政策保障、搭建農村電商平臺等，進一步促進廈門市鄉村產業的發展。

關鍵詞：鄉村產業;產業融合;鄉村振興;現代農業

讓農村人口真正“以農為業，以農為家”，達成有尊嚴的生活和發展狀態，是決勝全面建設小康社會必須直面的課題，為此.2017年10月黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。2018年“中央一號”文件指出，鄉村整體發展水平亟待提升是我國鄉村發展不平衡不充分的表現之一。2018年2月中共廈門市委、廈門市人民政府在“中央一號”文件基礎上，結合廈門實際，公布了實施鄉村振興戰略的意見。鄉村振興本質上仍是發展的問題，發展鄉村產業是鄉村振興的首要任務，也是鄉村振興的基礎所在。

產業薄弱一直是廣大鄉村的“軟肋”，也是造成當前鄉村社會各類深層次矛盾的根源。因目前鄉村產業的吸納空間有限，一產的比較效益低，二三產規模小、層次低，農村勞動力、土地和資金都被“外部市場定價”，造成農村生產力三要素長期凈流出而使得鄉村陷入困境：鄉村空心化及“三留守”問題突出，農業與農村發展乏力，鄉村治理面臨嚴峻形勢;鄉村成為安全風險高、給國家安全帶來較高負外部性的區域【1】。擺脫這些困境的關鍵在于創造更多的就業機會，使農民在鄉村就可獲得較高收入.而這有賴于鄉村一二三產業的發展壯大。目前，未能成功在城市落戶的第一代農民工已陸續踏上返鄉征程，這也使得壯大鄉村產業顯得尤為緊迫【2】。同時，雖然農業在GDP中的比重在變小，但其在國民經濟中的基礎地位并未發生改變。根據舒爾茨和繆爾達爾的觀點，農業是決定一國經濟發展成功與否的關鍵;若農業發展落后，工業化也將陷入困境，國家發展的全局也將受到影響。

產業興旺是實施鄉村振興戰略的著力點，也是根本任務。華西村、南街村、韓村、河村等明星村的發展經驗表明，以強大的經濟基礎作為后盾，統籌兼顧，科學規劃，通過發展產業促進經濟發展，形成獨特而強大的產業支撐，進而實現鄉村富裕，是鄉村振興戰略實現的必由之路。分析目前廈門鄉村具體的產業的發展現狀將有助于促進廈門鄉村產業興旺進而實現鄉村振興。

1 調查內容及樣本描述

黨的十九大報告指出，在推進鄉村振興戰略的進程中，必須始終尊重農民的主體地位，時刻把農民的主體地位放在心上。鄉村建設和發展是否有成效，應以是否得到公眾的認可為前提。鑒于此，本文從村民對鄉村產業發展的感知角度出發，設計了《廈門市鄉村產業發展情況調查問卷——村民問卷》（以下簡稱村民卷），以了解廈門市鄉村產業發展的現狀。村民問卷的內容由6個部分組成，包括所在村主要的一二三產業、利潤最高的產業、最適合發展的產業、有無加入經濟合作組織、鄉村整體經濟發展績效的評價、村里發展的最大障礙等。

為了客觀反映廈門市鄉村建設現狀，筆者采用分群隨機抽樣方法，選擇廈門市同安、集美、翔安、海滄4個區的30個行政村為樣本（表1）。由于同安區所轄鄉村數量最多，選擇樣本時在數量上有所傾斜，多數樣本村來自同安區（14個）.其他區的樣本數量分別為翔安區8個、集美區4個、海滄區4個。本次調查共發放問卷920份，收回905份，其中完全有效問卷895份，有效率達98. 8%。

如表2所示，從性別看，男性526人，占比58. 8%;女性369人，占比41. 2%，男女分布相對均衡。年齡方面，18～30歲的人數占23.2%，31--45歲的人數占比39. 1%，46～60歲的人數占比25. 1%，60歲以上的人數占比12. 5%，教育程度方面，初中及以下占比54. 1%，高中、中專和技校占比為35%，專科和本科占10. 70/.碩士及以上學歷僅占o.2%。月收入水平無收入調查對象占比14. 3%，小于3000元的占39. 90/，3001～5000元的占32.2 %，大于5000的占比較小，為13. 7%。對調查對象的基本資料進一步統計顯示，年齡在18～45歲的青壯年占了62. 3%，高中及以上文化程度占45. 9%，雖初中及以下文化程度的樣本占了54. 1%，但在訪員的耐心解釋下，大部分調查對象能較好地理解問卷的內容。總體上樣本的選擇較合理，具有較好的代表性。

2 調查結果分析

2.1 第一產業是主導產業

2.1.1 第一產業仍是村域內部的支柱產業 在中國農村地區，第一產業是廣大農民的生存基礎，農民依賴于土地，靠土為生【3】。農業對于中國農村具有至關重要性，不管農民如何流動，他們對“土”文化都會有深刻的情結。當問及村里一二三產業哪一個是最主要的產業時，67.5%的村民選擇了第一產業，其余的14.2%和18. 2%的村民分別認為村里最主要的產業是第二、第三產業。這說明，第一產業仍是村域內部的支柱產業、村民賴以生存的根基，在村莊經濟發展中仍占有重要的地位。進一步訪談發現，部分認為村里的支柱產業是二三產業的村民之所以得出這樣的結論，是因為村里絕大多數農戶已不耕種土地，而是外出務工，他們將外出務工納入了第二、第三產業的范疇。

2.1.2打工經濟占據比較重要的分量調查顯示，絕大多數村民（72.5%）家庭經濟收入的主要來源是外出務工。這從側面說明.打工經濟已在廈門的鄉村地區占據比較重要的分量，農作物生產所帶來的收入已不足以支撐村民日常的消費及各類開支，因此，村里青壯年勞動力都放棄了傳統的務農形式而選擇外出務工。這也直接導致村里的產業發展缺乏精壯勞動力的支撐。

2.1.3 農業產業仍以種植環節為主 在農業的發展情況方面，村民表示目前村里主要的農業產業有種植業，包括蔬菜、種糧、水果、種苗、茶葉、食用菌、花卉（79.2%）、養殖業（28.6%）、農副產品加工（8.9%）、休閑農業（10.9%）、農產品物流（4%）.還有7.9%的村民表示不清楚村里的農業產業具體有哪些。這表明，所調查村莊的農業產業仍以種植環節為主，農業產業鏈短、附加值低。農產品種植環節的利潤在整條農業產業鏈的占比不足100/-15%，銷售和加工環節產生了絕大部分的利潤。所調查村莊的農民仍未充分享受到農業生產、加工、流通等全鏈條的增值收益。

2.1.4 農民組織化程度相對較低 因種植業是村民收入的主要來源之一，筆者針對仍有務農的村民是否接受過相關的技術培訓進行了調查，結果顯示絕大多數村民（78.6%）表示沒有接受過農業技術知識或農業產業經營管理方面的培訓。實踐表明，農業合作組織在解決農戶分散經營與市場的矛盾、推進農業產業化經營、提高農產品質量、增加農民收入等方面發揮了重要作用。調查顯示，僅28%的村民表示家里加入了某種類型的經濟合作組織，說明所調查村莊的農民組織化程度仍相對較低。

2.2 第二產業以小規模生產方式居多

調查顯示，高達50.2%的村民不清楚村里的第二產業有哪些或不清楚村里是否有第二產業，38. 1%的村民表示村里有制造業，13. 1%的村民表示有建筑業，4%的村民認為有采礦業。進一步訪談發現，村民認為的制造業，主要以小規模生產的方式存在，是農產品的初加工或家庭作坊式的手工制造;而村民所謂的建筑業，并非是指城市中的商業房地產建筑業，而是“泥水匠”在村子里建造、裝修村民房屋以及建設村里的水利道路等基礎設施，規模小且未商業化。總體上來看，所調查村莊的第二產業多是小規模生產，以最基礎的農產品淺加工為主，缺乏商業化生產，發展相對滯后。

2.3 第三產業仍處于起步階段

如圖1所示，所調研村莊的第三產業主要是批發零售（72.5%）、鄉村旅游服務（33.4%）、住宿餐飲（28.8%）。通過訪談進一步了解所調查村莊批發零售、鄉村旅游服務、住宿餐飲的情況，發現批發零售及住宿餐飲主要是滿足村民及外來務工人員生產生活的需要;批發零售業規模很小，以小賣部、便利商店為主，利潤有限;而鄉村旅游服務是近幾年才興起的，但因鄉村旅游、休閑農業項目對于資金、項目的要求都比較高.單戶農民無法獨立創辦。

2014年以來，農村電商在全國呈現出蓬勃發展的態勢，已然是鄉村經濟發展的重要形式，為農業和農村發展帶來了新的發展平臺。農村電商發展得好，不僅能解決農村的消費痛點問題，還可以解決農產品不好賣的問題，更重要的是，以農村電子商務為切入點，可以有效推動青年返鄉創業，促進農業農村經濟轉型。調查發現，只有4.8%的村民表示所在村莊有電商產業，這些電商售賣的商品多數與農產品或村里的特色關系度不大，更多的是在淘寶等電商平臺上售賣小商品。調查過程中還發現，部分村民也有意通過網絡售賣自家種植的瓜果或其他經加工的農產品等，但村里沒有物流站點，產品需要自行送到距離村莊7～8 km外的快遞站點，或等快遞員每隔幾天到村里收寄，非常不便利。總體上，所調查村莊的第三產業基本處于起步階段，規模小，勉強能夠為村民的生產生活所需服務，有較大的開發空間。

2.4 多數村民認為所在村最適合發展的產業是種植業

村民認為所在鄉村最適合發展的產業類別上（圖2），種植業的選擇頻次為351，占39. 2%，其次是鄉村旅游，其選擇頻次是190，占21. 2%，其他產業類別的頻次和頻率分別為：農副產品加工69（7.7%）、住宿餐飲65（7.3%）、批發零售48（5.4%）、養殖業36 （4%）、農村電商22（2.5%）、交通運輸11（1.9%）、其他（包含不清楚）97 （10.8%），由此可知，因種植業仍是當地最主要的農業產出方式，故大部分村民認為最適合發展的產業是種植業;而鄉村旅游雖然投入成本高、個體農民很雉單獨發展這一產業，但村民還是表現出了經濟人的特征，即何種產業有商機，村民就認為應該發展何種產業，鄉村旅游具有相對高的利潤空間，因而在適合發展的產業上居第二位;農副產品加工業的選擇比例很低，呼應前文的調查結論，第二產業發展具有滯后性，農民發展農副產品加工、延伸產業鏈的意愿不強。

近年來，為防止養殖污水排放導致水環境質量惡化，廈門市加大了農村禽畜養殖污染的治理，全面清退了禁養區內的養殖場和小散養殖戶。2014年底，廈門啟動了生豬退養計劃，并于2017年11月實現了生豬養殖的總量控制，生豬養殖產業走上了綠色發展之路。訪談發現，村民對于退養政策的實施大都表示理解和支持，認為這一政策雖然影響了部分村民目前的收入，但為了良好的生活環境和子孫后代的福祉.禁養也是沒有辦法的事情。因此，對于村里適合發展的產業，選擇養殖業的人比例較少。

2.5 對村里整體產業發展績效的評價一般

如圖3所示，高達50. 050/的村民認為目前所在村的整體產業發展績效一般，30. 37%認為比較好，8.89%認為比較差，認為很差和很好的比例接近，分別為5.39%和5.29%。進一步統計均值發現，村民對所在村經濟發展績效評價的均值為

3. 21，整體來看，對經濟發展績效的評價不高。

村民認為村里發展、村民致富的障礙有（圖4）：村里未找到合適的發展方向（29.9%）、政府投入保障不力（26.5%）、基礎設施不健全（16.1%）、村民整體文化素質不高（12.3%）、其他原因（1 5.2%）。在村莊未來發展規劃方面，針對“本村是否有建設和發展的規劃方案？未來的工作重點和發展方向是什么？”這一問題，對所調研村莊的村干部進行了訪談，發現幾乎所有調研的村莊都沒有明確的村莊發展規劃方案，只是對于未來的發展方向有模糊的概念。制定鄉村建設和發展規劃是擺在眾多村莊面前的一項當務之急的工作任務。

3 廈門市鄉村產業發展的對策建議

通過對廈門市鄉村建設與發展情況的調查摸底發現，目前廈門絕大部分村莊主要的產業仍是第一產業，二三產業的規模小，一二三產業失衡，經濟結構不合理。由此造成了廈門廣大村民收入仍以第一產業為主，二三產業發展滯后，也影響了農村勞動力的就地轉移就業，青壯年勞動力外流。為此，筆者提出如下優化鄉村產業結構的建議。

3.1 發展現代農業并以產業化思路經營

實踐表明，發展現代農業是實現農業可持續發展、增加農民收入、提升農副產品實際價值的前提，也是較為簡單有效的途徑。廈門都市現代農業經過幾年發展，已形成一定數量起點高、規模大的農業生產基地，也培育了一批龍頭企業，基本形成了以蔬菜、水果、茶葉、水產、花卉苗木、休閑農業等特色產業為主的產業群。為加快提升特色現代農業發展水平，2018年8月廈門市頒布了《關于加快農業優勢特色產業發展的意見》，提出未來2年都市現代農業的發展目標。就目前廈門市鄉村產業現狀而言，建議依據《關于加快農業優勢特色產業發展的意見》的精神，將發展都市現代農業作為基礎和支撐，引入先進的生產方式、管理理念和運營手段，延長產業鏈，全面提升發展質量。

進而言之，廈門可進一步依托對臺區位優勢，利用“對臺農業交流合作基地”，挖掘農業交流與合作的潛力，提升都市現代農業水平，如充分鼓勵在廈種子企業“走出去”.積極引進臺灣農業創業團隊及高品質創業項目，擴大經營;組織休閑農業經營者到臺灣開展交流協作和專業培訓，舉辦臺灣休閑農業與創意農業講壇，邀請臺灣專家授課，學習臺灣休閑農業及一二三產業融合的相關發展經驗;鼓勵兩岸高等院校、科研院所、企業加強農業科研合作，加快種子研發體系和種苗繁育體系及市場營銷網絡的建設。同時，推動外向型農業發展.建設一批綠色和有機農產品，集產品生產、加工貿易、交流合作為一體的出口基地，遵循國際規則，實施國際標準，開拓國際市場，促進農產品出口;重點推進生產與加工基地向產業功能融合的創新轉型發展，如進一步做大做精翔安胡蘿卜、馬鈴薯、蔥蒜、花椰菜的出口創匯基地。

3.2 圍繞支柱產業推進三產融合

中外歷史經驗表明，農民收入要與國民經濟保持同步增長，只有通過調整產業和就業結構，促使勞動力向非農產業轉移，提高農產品商品化的比率【4】。一二三產業融合是促使勞動力向非農產業轉移，提高農產品商品化比率的有效途徑。

廈門市鄉村產業融合程度不高，農業產業鏈仍未延長，農副產品加工業不發達，休閑農業在多數村莊仍處于萌芽狀態。因此，建議將農副產品加工業和休閑農業作為產業融合的重點，發展多功能農業，鼓勵農業相關的創業創新。各村結合本地資源和環境條件，挖掘農業在政治、文化、教育、生態、社會、休閑娛樂方面的功能，推動農業多功能的開發，如同安區汀溪鎮可重點挖掘康養、壽養、醫養等方面的優勢資源。

3.2.1 引導休閑農業走精致化路線 近年來包括農家樂、觀光、采摘、民宿、游學體驗在內的各類休閑農業項目相繼進入市場，休閑農業和鄉村旅游市場一片生機勃勃。但廈門目前多數休閑農莊的主題定位相對模糊、沒有針對性。因此，善用農村農業資源、結合農耕文化進行主題化運作，走創意和差異化、精致化路線，是休閑農莊走向市場的關鍵。（1）增強美感體驗。應把“審美”作為未來廈門都市休閑農業規劃開發的一個重要主題，強化休閑農業的美學包裝，精心設置各類休閑農業景觀、產品，增強游客的審美感受。（2）在個性化上多下功夫。特色是旅游項目可持續發展的生命線，建議休閑農業經營者在充分挖掘區域獨特的農業資源基礎上，通過創意策劃，不斷調整升級，打造園區特色的品牌項目。

3.2.2 發展建設民宿 根據《廈門市農村產業融合發展推進行動實施方案》，民宿建設是廈門市未來進一步豐富休閑農業產業業態的重要途徑。民宿近年來在廈門島內外獲得了蓬勃發展，未來可進一步鼓勵“合作社十企業”發展模式;或借鑒頂村，由村集體成立合作社，統一經營、統一管理、統一分配的“三個統一”發展模式，建立各方利益聯結機制，帶動村民就業增收。總體上，現有的民宿業還存在較大的問題，民宿經營業者水平參差不齊，專業性及行業意識不夠，也缺乏標準和行業范本。對于民宿經營者來說，如何進行運營和管理，從細節處打動顧客并進行二次傳播，是擺在眼前的現實問題。國內民宿行業標桿——莫干山，依托莫干山民宿學院不斷開展民宿從業人員技能培訓，有效提高了民宿行業的服務水平。因此，為了切實提高民宿從業人員的基本專業素質.全面提升民宿的服務水平，建議組織舉辦民宿人員培訓班，就民宿食品與環境衛生、安全與消防演練、游客投訴處理技巧、服務禮儀、主題活動策劃、客房擺設整理等內容進行講解培訓。

3.2.3推進農產品深度開發加工 積極創建閩南地區精品農業生產基地，繼續加大扶持力度，促進科技研發品牌、市場營銷等產前、產后的要素集聚.構建現代農產品與食品加工業聚集區，培育更多的市級、省級、國家級農業加工企業。繼續發展“一村一品”特色、優質農產品，擴大精品農業生產基地和標準化生產基地的規模;進一步提高精深加工水平，延長產業鏈條，做強名企、名品、名牌.壯大農業龍頭企業，以龍頭企業帶動、小微企業并進集聚形成農產品加工產業集群，全面提升農產品的精深加工和品牌營銷能力。

3.3建立惠及全體農民的教育培訓體系并提高農民的組織化程度

在現階段，只有為占農村絕大多數人口的普通農民進行的鄉村建設才是正義的【6】。正確認識小農戶的地位和作用，將其引入現代農業發展的軌道，對于鄉村振興、產業興旺的實現具有重要意義。加大農業技術、農村產業經營管理培訓及引導分散的農戶以組織化的方式生產經營，是將小農戶引入現代農業發展軌道的有效途徑。建議加大對小農戶的教育及培訓投入，爭取建立惠及全體農民的教育培訓體系，可借鑒中國農業大學的“科技小院”、農村科技特派員制度等經驗;同時也可探索農業技術人員有償服務的新途徑，充分發揮農業技術人員的作用，為小農戶的產業興旺做出貢獻。進一步加強對休閑農業的指導，對休閑農業經營點的管理人員進行專業培訓，規范休閑農業的經營管理工作。提升經營能力和服務水平。

習近平總書記曾指出，小農戶與現代農業發展有機銜接的關鍵問題是能否建立起將分散經營的農民與大市場緊密連接起來的“橋梁”，即建立起各種類型的專業協會和合作社等社會化服務組織。按照農民自愿的原則，引導農民建立專業協會及各種合作組織，幫助分散的農民聯合起來，抱團取暖，形成一定的市場競爭力和品牌價值。

3.4 完善資本下鄉的制度設計與政策保障

實踐證明，市場化、效率化的資本對實現鄉村振興的目標具有重要意義。2018年8月，在廈門市委市政府的領導下.同安竹壩五顯片區鄉村振興示范區項目正式簽約。該片區將由廈門國貿控股集團與同安區人民政府對區域內的鄉村生態資源整合開發，建設現代農業休閑文旅體驗基地，打造國內鄉村振興樣本。需要注意的是，真正對資本下鄉構成挑戰的不僅是資本在務農過程中的經營管理問題，更重要的是與鄉村社會的互動不暢問題，扎根鄉土構成了資本下鄉得以成功的重要條件【6】。但已有的資本下鄉經驗也表明，資本作為一種外來的、具有逐利性的要素入侵村莊.在利益格局上排斥結構松散的農民，其帶來的利益也可能改變村莊的原有文化，進而挑戰村莊秩序。因此，需要完善資本下鄉的制度設計與制度保障，通過建立多種類型的集體經濟組織，增強農民的自組織和自我發展能力.將資本納入鄉村發展體系。同時，因下鄉的企業受到自身所處的社會結構的制約、影響和形塑，需要嘗試并影響、改變和生產自身所處的結構和環境.使其更適宜自身的生存發展.即能動嵌入鄉村社會【7】。

3.5 搭建農村電商平臺

2018年6月28日國務院常務會議提出，深入實施鄉村振興戰略，繼續聚焦“互聯網十農業”的作用。在這方面，農村電商可以深挖各地特色產業，發展特色經濟，為傳統農業的轉型進行多渠道嘗試【8】。可以預見，互聯網工具將在農業現代化進程中，發揮不可或缺的作用。如貴州省遵義市播州區楓香鎮花茂村通過設立“楓香花茂互聯網十服務中心”帶動農民利用自家房屋開辦網店，鴨溪鎮楊柳村也通過“一鍵通”電商平臺，使村里的農特產品走出鄉村，走向市場，村民得以發家致富;貴州省安順市平壩區樂平鎮補隴村的養殖戶開始運用電商平臺，借用網絡直播售賣小香雞。直播這一方式新穎、表達直觀、成本低，只需連上移動數據和一臺手機，就可以實實在在地向消費者展示小香雞的生長環境和品質，有效地幫助養殖戶將小香雞賣到全國各地。廈門的農村電商在所調查鄉村仍處于萌芽狀態，大部分村民仍然通過傳統的批發形式售賣農產品，互聯網渠道的使用量微乎其微，建議搭建農村電商平臺，幫助農民把優質合格的、有特色的農產品送出村，賣到城市去。

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