淺析如何做好第三次全國土地調查工作

許寧 邵維龍

摘 ?要：全面清查我國土地資源的使用狀況是對全國土地調查工作進行開展的目的，同時有效開展全國土地調查工作，對可靠的土地基礎數據進行全面掌握，有利于實現土地資源運用的科學化、合理化，進而有效保障土地資源，促使土地資源符合土地宏觀調控、國土資源管理的要求，同時滿足社會經濟發展的需求。為此，文章主要對第三次全國土地調查工作的要點進行分析，然后研究了做好第三次全國土地調查工作的相關策略，以期為同行業者提供有利的參考依據。

關鍵詞：三調;土地勘察;3S技術;國土管理

中圖分類號：F301.2 ??文獻標識碼：A ???文章編號：2096-6903（2019）02-0000-00

0引言

土地資源的全面調查對國家第一時間掌握土地使用狀況起到了一定的作用。依據土地使用狀況，國家可在第一時間掌握社會經濟的發展情況。此外在新時代的國土資源管理中，土地調查的全面開展是其基本工作內容。所以當前，我國土地資源管理者最需要思考的問題就是如何做好第三次全國土地資源調查工作。基于此，本文首先對第三次全國土地調查工作的要點進行了分析，然后研究了做好第三次全國土地調查工作的相關策略，以期為同行業者提供有利參考。

1第三次全國土地調查工作的要點分析

1.1底圖編制

結合相關航空規定的數字正射影像圖，加入關鍵因素如行政境界、圖廓，構建符合要求的分幅調查底圖。根據以上情況，可在區域、市（縣）等區域建立項目管理和控制規則，同時可區分區域、市（縣）等行政區域和分幅DOM，便于不同區域的調查。

1.2影像表現

根據一、二次全國土地調查發現，一些邊遠地區的主要特點有：土地利用變化較小，圖像采集困難等，為此一些邊遠地區可以利用最新圖像作為土地調查的參考依據。而航天遙感圖像設置可以包含的類型有兩種：一種是利用全色或全光譜圖像;另一種是采用真彩色或彩色紅外圖像，雖然黑白圖像已經在前兩次調查中使用，但圖像條件需要與全光譜數據相對應，精度標準將遵循DOM平面區域準確度;DOM紋理要求清晰，顏色對稱，反差對比度合適。如果是彩色圖像，則需要恢復原始顏色，光譜豐富。

1.3制定影像底圖的過程

由于在類型、時相清晰方面，不同遙感參數存在差異，在先進的遙感圖像處理系統和各種圖像處理系統的基礎上進行參數處理后，可以對正射影像進行校正，以滿足圖像融合、數據集成和分類的需要，與此同時可以修整圖像，并儲存處理后的圖像。另外，我們可以選擇適當的波段組合全光譜圖像與清晰的真彩色圖像進行融合，然后獲得同時包含多光譜信息的清晰的綜合圖像，從而實現對目標區域，尤其是針對耕地的調查和評估，確保所收集的數據可結合使用，提高利用率。

結合各種遙感圖像的參數，能夠推斷出其成像過程，從而研究出不確定因素，確保圖像處理后可以遵循科學準確的理念，方便后期調整工作;最好的方法是使用專門的地圖處理軟件對影像進行修整，也就是說，在填充白色的同時，根據正確的圖像需求剪切分幅圖像。如果一種圖像包含兩種清晰度，則需要按照高清晰度的標準進行修復，以確保圖像可以符合預期的要求。

2做好第三次全國國土調查工作的有效策略研究

2.1增強思想意識

提升國土調查工作的政治站位，同時還需要全面認識開展三調工作的關鍵作用。通過對不同省份國土調查數據、質量布局情況的全面了解，清晰地掌握城鎮、工礦、鄉村及其他種類開發區的土地最新使用量，對集體、國有土地權屬狀況進行明確，對土地歸屬權進行全方位的了解，同時掌握生態用地的權屬情況。如草地、林地以及濕地等，進而強化耕地保護工作，為生態文明建設、社會的優質發展提供有效的數據支撐。

2.2側重重要階段

將我國最新土地調查方案作為主要依據，同時從自然資源管理工作的全方位角度出發，促使生態文明建設得以實現。詳細講，通過集思廣益的方式，對實施方案進行科學、合理地制定。與此同時，做好第一示范區的支持和跟蹤工作，總結各階段的不同任務，最大限度發揮示范作用。為保證這項工作的順利開展，還應構建質量管理機制，對“雙隨機一公開”抽查機制進行切實落實，全面跟蹤檢查結果，有效控制調查結果。

2.3三調線狀地物調查

2.3.1第一次全國地理國情普查成果分析

第一次全國地理國情普查成果主要有兩部分內容：

（1）根據地表被覆蓋的成果與三調的線狀地物內容相比，存在很大差異，例如：范圍、定義以及面積指標等方面差異很大。在花大量的時間對這些數據進行識別以及使用，不如節省一些時間做一些其它的事情;

（2）以各部門所出示的統計數據以及正射影像圖為基礎，與國外產業相結合進行調查，形成國情調查結果。在我國的基本國情背景下，這一部分內容不但對基本功能進行了強調，而且還專門強調了網絡的特征和經濟的重要意義。其寬度以及長度選擇標準轉變到第三次全國土地調查面積指標上，在很大程度上，遠遠超過了第三次全國土地調查面積指標，對于三調要求的征地范圍，公路屬性的寬度并非如此。

因此，對第一次全國地理國情普查成果的利用，主要是由建庫成果中一些屬性內容的設置來決定的。要把高速公路、國道、省道、縣鄉公路等分開統計來實現這一點，則第一次全國地理國情普查的國情調查成果是一個非常好的材料。

2.3.2分析三調成果正射影像資料

與第三次全國土地調查制作的正射影像圖相比，第三次全國土地調查程序對其提出了具體要求。不同地區的經濟發展具有很大地差異性，已有的航空遙感以及航空攝影數據不但分辨率不同，而且時效性也不同。在網格精度和及時性方面，這些正射影像圖的DEM數據是不同的。所有這些都對正射影像數據的產生和準確性產生了很大的影響。此外它們都是由國家統一實現的，這是國家必備的資料。使用這些正射影像數據時，應注意正射影像中的缺陷，如影像失真、空洞、模糊、錯位等。

2.4 3S技術在三調試點中的應用

根據土地管理部門以及各地政府的監督和號召，按照專業技術規范，充分利用目前土地調查影像和資料，采集航空照片和衛星影像參數，對野外調查方法和整體調查方法進行分類。并選擇獲得不同土地類型、規格、所有權和利用率的信息。可以構建基于互聯網的土地調查系統，查找數據存儲庫。3S技術在第三次全國土地調查試點中的應用主要從以下幾個方面進行：

（1）依據地理信息系統體系，比較集成土地利用狀況、疑點位置和圖像參數，以保證這些參數能夠與圖像集成，實現矢量光柵性能，同時能夠清楚地指示需要補充的可疑點的圖像位置和補充測量的區域，為第二次補充測量提供良好的基礎。

（2）在導航系統和定位系統的基礎上，可以真正的、專門的對PDA數據進行調查，并取得補充測量的有效手段，對調查的實時位置進行積極跟進和分析，進而保證圖像疑點的準確定位，并進行有效的調查和校正。

（3）根據國家土地調查部門確定外業核查重點目標和主要方向，分析以往行業內部核查存在的問題和區域審核結論，并根據準確數據核查的需要，探索補充測量的位置以及可疑點的圖像區域。

（4）為了檢測補充測量的區域邊緣、形狀、類別和精度，可以通過“遠視近判”來完成實時驗證。通過對整個補充測量區域的總體形狀及其所在區域進行遠程觀察，對兩者之間的相關性進行分析，進而通過“近處判定”的方式來確定補充測量區域的準確面積。

（5）利用現有的信息技術，來處理測量和綜合影像，尤其是外業調查記錄的土地類型、面積、權屬等關鍵數據，然后與土地現狀和實時航空攝影獲取的各種數據進行配合，確保二者的一致性。同時，對外業操作的具體路徑進行實時記載，并根據路徑進行回放。這樣，就可以同步恢復外業操作的實時情況和具體過程，為圖像調整和判斷打下具體的數據基礎，完成上述處理，就能夠利用現如今先進的圖像存儲技術來進行相關的儲存操作。

3結語

全面開展全國土地資源調查工作對國家政府部門了解區域發展狀況起到了不容小覷的作用，所以，必須要對土地調查工作進行高度重視。因為只有做好第三次全國土地調查工作，才能對經濟生活的變化情況進行及時掌握，才能正確引導發展方向，確保區域經濟的均衡發展，才能對自然環境的實情進行查看，進而為國家的全方位發展提供有利保障。

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收稿日期：2019-05-22

作者簡介：許寧（1967—），男，江西奉新人，本科，工程師，研究方向：測繪。

Analysis on How to do a Good Job in the Third National Land Survey

XU Ning， SHAO Weilong

（Jiangxi Nuclear Industry Surveying and Mapping Institute，Nanchang ?Jiangxi 330038）

Abstract：?A comprehensive inventory of the use of land resources in China is the purpose of carrying out the national land survey work. At the same time， the national land survey work can be carried out effectively， and the reliable land basic data can be fully grasped， which is conducive to the scientific use of land resources. Rationalization， and thus effectively protect land resources， and promote land resources in line with the requirements of land macro-control， land and resources management， while meeting the needs of social and economic development. To this end， the article mainly analyzes the main points of the third national land survey work， and then studies the relevant strategies for doing the third national land survey work， in order to provide a favorable reference for the same industry.

Keywords： three-tone; land survey; 3S technology; land management