海曙區工會社會組織服務中心：匯聚力量構建職工服務樞紐

張逸龍

1月18日上午，海曙區在全市率先開通“81890510”工會志愿服務熱線。該熱線不僅為海曙區工會困難會員、殘疾會員、高齡會員、空巢會員提供幫扶服務，為勞模、工匠提供創新創業助力服務，還為工會社會組織、職工活力團隊、工會志愿者團隊提供公益項目、公益力量的需求對接服務，是海曙區工會社會組織服務中心聯系引導勞動關系領域社會組織的重要陣地。

加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務職責，是工會改革趨勢。海曙區工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作起步于2014年底，在工作推進過程中，海曙區工會探索成立了區級工會社會組織服務中心。該中心承擔著孵化培育社會組織、創意策劃服務項目、績效評估購買服務等職責，為黨群、政府、企業、社會組織搭建了供需服務對接橋梁，已成為海曙區服務職工的重要陣地之一。

互聯互享？構建協同工作體系

“工會的資源有限，做好聯系引導勞動關系領域社會組織工作，就需要聯合其他部門，做到資源共享。”海曙區工會社會組織服務中心負責人鄒蜀寧說。為此，海曙區總工會聯合組織部（兩新工委）、統戰部、教育局、民政局、司法局、團委、婦聯等部門及重點聯系引導的領軍社會組織，建立了聯席會議平臺，并制定了相關制度。該會議平臺實現了工會與黨政部門、群團組織、社會組織之間信息互聯互通、資源共建共享、工作聯動聯促，為聯系引導勞動關系領域社會組織提供了保障。

目前，海曙區工會社會組織服務中心日常工作以項目外包服務方式開展，由寧波市首家以工會社會工作為主要方向的社工機構——天云社會工作服務中心承接運營，有意向的工會社會組織可向工會社會組織服務中心提出入駐申請。

海曙區工會社會組織服務中心主要服務對象是勞動關系領域的社會組織，包括民政局注冊的社會組織、工會培育孵化的職工活力團隊、81890平臺登記注冊的志愿者團隊和工會培育的勞模（工匠）品牌團隊等。其中，民政局注冊的社會組織有657家，工會培育孵化的職工活力團隊有107家，81890平臺登記注冊的志愿者團隊有836家，工會培育的勞模（工匠）品牌團隊有28家。經過與海曙區民政局等相關主管部門和各類社會組織聯系溝通，中心目前已確定了100家重點聯系引導的工會社會組織。

去年9月，寧波市首家區級社會組織工會聯合會——海曙區社會組織工會聯合會成立，為海曙區工會社會組織服務中心聯系引導勞動關系領域社會組織工作奠定了堅實的組織基礎。聯合會通過組織覆蓋，率先集聚了26家工作基礎好、社會影響大的社會組織作為初始會員單位。“對于規模和基礎一般的社會組織，我們以聯建形式將其吸納為工會成員單位，其他社會組織隨著聯系引導力度和深度不斷增加，再逐步吸納入會。”鄒蜀寧說。

點面結合？推進服務平臺建設

海曙區工會社會組織服務中心立足自身優勢，以點帶面，采用“線上+線下”的形式，不斷加大服務平臺建設，推動形成海曙區“1+2+X”工會聯系引導勞動關系領域社會組織服務體系。“1”為核心，即海曙區工會社會組織服務中心主平臺；“2”為兩翼，即在81890求助服務中心和海曙區社會組織工會聯合會建設的服務平臺；“X”則是指在全區各鎮鄉（街道）和重點區域、行業中逐步推進的“工創家+”系列海曙工會特色服務陣地。

海曙區工會社會組織服務中心不僅為入駐的工會社會組織提供工建服務、政策咨詢、培育孵化、評估指導、能力建設等全方位服務和專業化支撐，還建立了工會購買社會組織服務機制。“我們的目標就是打造工會社會組織成長孵化中心、職工服務能力建設支持中心和智慧工會數據信息交互中心。”鄒蜀寧告訴記者。

去年8月份成立的和美團隊，是一個開展職工康樂的社會組織。為了能精準服務工會會員、職工，和美團隊負責人孫濱專門到海曙區工會社會組織服務中心“取經”。在得知其來意后，中心工作人員詳細解答了他的相關問題，并把海曙區工會發布的相關文件、中心承擔的職能以及未來能為社會組織提供的服務一一告之。同時，雙方就和美團隊的運作模式和未來發展進行了專業探討，讓孫濱獲益匪淺。

81890求助服務中心全國勞模“匠·道”工作室是海曙區工會社會組織服務中心的“兩翼”之一。工作室由全國先進工作者、81890求助服務中心創始人胡道林領銜，團隊8名成員都是市級以上勞模、市首席工人和工會工作者。工作室依托81890求助服務中心平臺和全市志愿者團隊管理服務平臺，為實現職工服務供需資源的“信息集散”和“集成調度”提供支撐。同時，積極融入工會社會組織服務體系，發揮示范引領效應，協助各級工會組織培育特色職工志愿服務團隊，設計和實施職工服務志愿項目。

海曙區社會組織工會聯合會駐地職工之家，即規劃建設中的“工創家+12號”，是海曙區工會社會組織服務中心的另一翼。該陣地將致力于打造全區社會組織工會會員素質成長交流中心和會員關愛平臺。據了解，海曙區總工會自2015年始，在海曙全域布點建設“工創家+”系列服務陣地，根據聯系引導工會社會組織的前瞻趨勢，在各鎮鄉（街道）、各大區域性（行業性）工會和大型企業工會，預置聯系端口，打造駐點平臺，推進項目落地，著力構建工會改革背景下海曙工建新模式。

分類引導？創新孵化培育機制

海曙區工會社會組織服務中心的LOGO是一個由紅、藍、紫、黃四種顏色組成的幾何體。“紅色代表工會，藍色代表社工，紫色代表職工，黃色代表義工，整個幾何體代表著中心‘工會引領、社工協同、職工參與、義工奉獻’的四工聯動理念。”天云社會工作服務中心負責人陳祖蘭說。目前，中心已經全面掌握了全區勞動關系領域社會組織的數量、規模狀況、行業分布、資金來源、活動內容、工作方式等情況，正在建設數據庫和工會社會組織工作信息服務平臺，以保障四工聯動工作機制更好運行。

天云社會工作服務中心是海曙區總工會在2014至2015年間，引進培育的兩家工會業務主管的社會組織之一，另一家是職薈文化發展中心。作為率先落戶寧波工會系統的社會組織，兩家機構努力尋找工會工作與企業社會工作、職工文化的結合點，優化服務，抱團成長。對于這兩家機構，海曙區工會社會組織服務中心積極引導其參與全區3A及以上社會組織等級評估。同時，對首批入駐中心的工會社會組織工作，中心積極跟進服務，全面引導其進入職工服務業務范圍。對暫未依法登記，但達到登記條件的工會社會組織，中心給予依法登記前的有效指導和孵化服務。

海曙工會在2015年啟動了職工活力團隊項目建設，鼓勵職工以“趣緣”“業緣”“地緣”為橋梁自愿結合，組建公益類、文體類、興趣類職工活力團隊，目前，已培育孵化107家。對于這些職工活力團隊，海曙區工會社會組織服務中心通過團隊活動方案設計大賽、年度優秀項目評選、年會等載體，鼓勵職工抱團“自轉”，圍繞工會主業主責，引導團隊“公轉”。對暫未達到依法登記條件的團隊，中心積極探索建立聯系引導準入制度，建立工會社會組織孵化“蓄水池”，逐步扶持其發展成熟壯大。

“開展工會活動和志愿服務活動，尤其是幫扶特定服務群體，一定要從職工的實際需求出發，做到精準幫扶。”鄒蜀寧說。海曙區工會社會組織服務中心通過舉辦工會社會組織領銜人沙龍、各級工會干部頭腦風暴，精準采集服務資源和服務需求。在此基礎上，中心會謀劃一批職工需求相對集中、比較效益突出的服務項目，制定服務職工項目清單，鼓勵工會社會組織和志愿團隊發揮自身優勢，圍繞職工需求提供專業服務，開展特色志愿服務活動。

為保障社會組織可持續發展，海曙區工會社會組織服務中心嚴格參照海曙區政府購買服務有關規定和工會經費管理實施辦法，逐步建立了區、鎮鄉（街道）及園區、區域（行業）三級“項目+資金”運作模式。通過項目評審、滿意度反饋、經費審查等方式，加強工作績效質量評估，促進工會社會組織不斷提升職工服務能力和水平。近年來，海曙區工會共委托工會社會組織承接“海曙職工之家微信平臺運營”“構建和諧勞動關系普法宣傳服務”“職工文化服務需求調研”等項目33個，購買項目資金累計達190余萬元。