種業再迎外資

麥子

在種業再次放寬外商投資準入之時，對早已初具規模的國內種企來說，控制好自身發展節奏最為重要。

2018年7月，國務院發出通知提出取消或放寬種業等農業領域外資準入，很快國家發改委、商務部發布了新修訂的外商投資準入負面清單，進一步放寬了外資準入空間。其中，對于農作物種業市場準入的放寬備受矚目。日前，農業農村部就外商投資準入負面清單農作物種業召開記者發布會，詳細說明了政策的實施細節。然而，反觀資本市場的表現，隆平高科買下聯創、豐樂種業推進對四川同路的收購、中化集團成為荃銀高科的大股東……幾家龍頭企業顯然并不畏懼即將到來的外資，仍然有條不紊地推進并購擴張增強內力的發展路徑。種業市場“防火墻”的逐步打開，迎接中國種業的未來將會是怎樣的圖景呢？

開放關鍵一步

業內人士評價，2018年版的外商投資負面清單，是自首部《負面清單》發布以來，中國首次降低對外商投資中國種業的政策門檻，中國種業再一次迎來開放階段。

雖然，發展改革委和商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》在6月份就已經出臺，但農業農村部卻在最近才召開新聞發布會，就相關問題回答了媒體提問。從其回答的內容來看，政策解釋只是重點之一，更為重要的是向外界傳達政府在這一問題上的鮮明立場。

農業農村部表示，發展改革委和商務部發布的2018年版外商投資準入負面清單有兩個版本，即在全國適用的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱“2018全國版”）和在自貿試驗區范圍內適用的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱“2018自貿試驗區版”）。

在禁止領域，兩個負面清單規定完全相同。主要包括兩項：一是禁止投資中國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生產（包括種植業、畜牧業、水產業的優良基因）;二是禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產。種植業領域的稻、大豆現階段仍屬禁止外商投資領域。

在限制領域，兩個負面清單對外商投資股比要求不同，與2017年版《外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》相比，此次負面清單進行了調整?！?018全國版”將外商投資種業的作物限制范圍由“農作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方控股（中方持股比例不低于51%）?！?018自貿試驗區版”將外商投資種業的作物限制范圍由“農作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方持股比例不低于34%。

根據《種子法》和外商投資等有關法律法規的規定，外商投資玉米、小麥種業領域，須進行準入許可;稻、大豆種業禁止外商投資，暫不受理申請。同時，外商投資種業企業從事種子生產經營活動，無論是玉米、小麥還是其他作物，皆需辦理《農作物種子生產經營許可證》，許可證申請由省級農業主管部門受理審核，報農業農村部核發。

外資并不陌生

種業是農業科技體制改革較早放開的具有營利性領域。近年來，我國在傳統育種和現代基因育種上都有很大發展，為進一步擴大種業開放奠定了基礎。放開外資后，我國有基礎有能力應對競爭。而此次放開準入將小麥和玉米種子排除在外，有消息稱由于小麥和玉米作為主糧，適當保護國內種業的獨立是有必要的。

實際上，作為具有領先技術的外資巨頭，進入中國種業市場并不是新生事物。面對兇猛的外資，中國種業并確實有過迷茫期。

杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭為首的四家大型跨國種業巨頭自上世紀80年代陸續在中國設立辦事處，隨著中國入世和種業市場改革，這四巨頭逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植面積，占據了中國種業市場的半壁江山。

1996年，孟山都將轉基因抗蟲棉引入中國，1998年時，一度壟斷了中國95%的棉花市場份額。而玉米作為我國最大的糧食作物之一，也是最先被外企打開局面的。

2001年，孟山都與中國種業集團合資成立中種迪卡雜交玉米種子有限公司，涉足中國玉米市場。

位居全球種業第三位的先正達于1998年進入中國，將遍布于世界各地的最新蔬菜科研育種成果帶到中國。2008年3月，農業部正式批準了先正達與河北三北種業公司的合資，先正達正式進入中國玉米種子市場。

全球第四大制種企業利馬格蘭在中國主要從事蔬菜種子的推廣。2010年，利馬格蘭在中國的合資公司與隆平高科簽訂合作協議，獲授權生產經營玉米種子。杜邦先鋒于2002年在中國拿到四個玉米品種的推廣許可證。

通過四巨頭最近十幾年的擴張不難看出，外資種業公司在蔬菜、棉花、玉米等領域擁有著強勢地位。最典型的就是“先玉335”，美國先鋒種業以這一個玉米品種，三家合資公司，60多個試驗站，在中國玉米上賺得盆滿缽滿。

1998年， 當時全球第一大玉米種子公司美國先鋒種業（1999年被杜邦收購）成立了鐵嶺先鋒種子研究有限公司（以下簡稱“鐵嶺先鋒”），進入中國的玉米主產區東北。著名的“先玉335”是先鋒種業在華推廣最成功的案例。先鋒種業采用的模式是先在鐵嶺先鋒種子研究公司進行本土研發，然后再由合資公司制種銷售。

杜邦先鋒于2002年12月與中國最大玉米制種企業——山東登海種業成立了合資公司，杜邦先鋒持有49%股權。全球第四大制種企業利馬格蘭于2007年與湖南新大新股份有限公司成立合資公司，利馬格蘭在合資公司中持股46.5%，而該合資公司為中國最著名的種業公司隆平高科的第一大股東?！跋扔?35”主要由這兩家合資公司制種銷售，敦種先鋒負責東北、內蒙古等地春玉米帶，而登海先鋒則負責黃淮海地區的夏玉米帶。

“先玉335”的銷售額年年攀升，2009年“先玉335”占到與其成立合資公司的登海種業總銷售收入的近六成，利潤率超過70%。該品種的推廣面積從2006年的1.7億平方米驟升至2008年的54億平方米?！跋扔?35”憑借出芽率高脫水快、豐產性好和收購價格高的優勢，即使其價格數倍于中國玉米種子均價，仍深受種植戶歡迎，2012年時達到頂峰4217萬畝，目前仍為我國第二大玉米品種。

與此同時，通過合資的方式，外國種企也成功地進行了資本層面的擴張。目前，我國幾大著名的種業上市企業，敦煌種業、登海種業、隆平高科等均有“洋資本”的身影。像敦煌種業和登海種業，和先鋒成立的合資企業更是成為他們最賺錢的子公司之一。

走好自己的節奏

外資種企在國內的快速擴張，也一度引起了業內人士的憂慮，認為外國企業將壟斷我國種業市場，給我國糧食安全形成威脅。

但開放是市場經濟發展的必然，在外資大舉進入中國種業市場的同時，本土種業也積累起了大量的資源、技術、經驗以及人才。中國種子協會副會長馬淑萍認為：“跨國企業理念先進，擁有優良品種和技術，有樣板在身邊可以學習?！痹浀暮腺Y模式，也的確讓中國種業整體水平獲得加速提升。

1997年4月22日，合肥豐樂種業股份有限公司在深圳證券交易所上市，成為中國種業上市公司的第一股。而截至目前種業上市公司己達到55家，其中A股上市企業為八家，海外上市企業為一家（奧瑞金）。其余種業公司主要在新三板上市。資本的助力，讓我國種企的發展如虎添翼。隆平高科更是在2017年躋身全球種業前十強，公司當年營業收入為31.9億元。

品種保護制度和大量資本進入是推動世界種業發展的核心因素，隨著我國種業轉型發展，兼并重組也持續活躍。兼并重組是種子企業做大做強的重要途徑，是行業發展的必經階段，推進種子企業兼并重組也是種子管理部門改變種子企業“多、小、散、弱”局面，改進種子市場秩序的重要手段。

像隆平高科、農發種業、墾豐種業等都通過兼并實現了規模擴張，不斷增強企業的實力，也使得中國種業集中度不斷加大。在國內苦練內功之后，我國種企也開始了向國外巨頭的“逆襲”。2017年10月，中信農業基金以11億美元收購陶氏益農在巴西的玉米種子業務，隆平高科出資4億美元參與了交易。2017年，中國化工斥資480億美元收購全球最大的農化公司、全球第三大的種子公司瑞士先正達，成為中國企業國際并購的標桿。同年，中國化工又從中糧集團手中收購荷蘭糧食與種子巨頭Nidera。

進入新階段，中國上市種企對于資本的運用也更加熟練，兼并重組也從早期的規模擴張型逐步發展到優勢互補、科研協同等方面。以近期最受矚目的隆平高科收購聯創科技為例，通過注入優質玉米種子資產，隆平高科將延伸在國內玉米種子行業的布局，在戰略上打造國內玉米種子新貴，水稻業務達成“雙輪驅動”，為公司未來快速發展奠定良好的基礎。

2016年中信集團入主隆平高科，被視為資本為我國種業發展的助力。而今年，國資對荃銀高科的收購，也被視為種業強筋健骨的標志。中化集團旗下中化現代農業收購荃銀高科，為其打造的種植業全產業鏈解決方案，補上了關鍵的種業一環。未來，中國種業的發展也必然置身于更加龐大健全的大農業的產業鏈中。

中國種業的市場環境變了，中國農業的發展環境變了，中國的種企也變了。今天即使面對更加強大的競爭對手，相信中國種業的發展步伐也不會亂。