電力建設工程施工的安全監督管理探析

石海波

【摘 ?要】電力施工建設過程中，安全監理對于事故發生的減少具有十分重要的意義，通過多項安全監理工作的實施，為安全生產提供一定的政策保證，從而形成對于施工單位的督促，使各項工作及安全措施得以有效實施貫徹，減少隱患發生的概率，為生產的安全提供保證，安全監理是指在生產過程中，對于工程中的人、機、環境及相關的建設工作進行評價、監督，通過一定的技術手段，保證建設工作完全符合國家安全生產的法律法規的要求，減少施工過程中多項不法行為的出現。

【關鍵詞】電力建設;工程施工;安全;監督管理

1電力建設安全監理工作中的問題

1.1安全監管力度不足

當前的電力施工中，施工建設是監理的重點及難點內容，因此在現場施工管理過程中，應該提升對于施工建設的重視程度，一定程度上將施工的安全性提升，減少安全事故發生的可能，從而改善整體的施工工程的質量，施工過程的施工環節受到多項內容因素限制，電力施工建設過程中，多種事故的發生是由于違章指揮、違章作業及設備的隱患未能及時發現導致，安全監理的力度不夠，很多情況下只能是形式主義，導致一系列事故頻頻發生。

1.2安全制度不完善

當前的電力建設過程中，管理工作及組織勞動過程中相關的制度規定，對于企業的發展及穩定運行具有重要的意義，管理工作及組織勞動工作的總稱為電力建設工程中的規章制度，通常具體表現為對于違章、違法、不良行為的約束，通過對違規行為的處罰，對實際施工過程中的種種問題進行制約，當前的施工過程中安全生產在招標過程中有種種問題，是多數企業關注的重點，但是對于實際過程中的細節問題缺乏關注，如安全帽的佩戴問題等，電焊的相關工作中，雖然有安全措施配備，為施工提供了一定程度的保證，但是無對于電焊機的接線部分的絕緣措施包扎，無嚴格規范的日常常規檢查項目，當前的制度規章中部分內容存在漏洞，導致施工的單位無法完成安全規章制度的內容核實。

1.3代簽問題

代簽現象的存在對于電力建設事業有一定程度的影響，在實際的簽字工作中，存在固存的此環節無法避免的缺陷，多種問題的存在，使實際的工作質量及工作的效率受到不同程度的影響，代簽現象容易導致電力建設出現隱患，不利于電力工程建設的長遠發展。

2電力建設工程安全監督管理措施

2.1 重視和加強工程安全監管制度建設

如今，隨著我國法治進程的不斷加快，我國電力建設工程安全生產法律法規框架體系已基本完工，但是，在具體的項目建設上，還有待進一步完善。因此，在今后的發展中，政府要與時俱進，重視和加強工程安全監管制度建設，完善工程項目的施工環境制定安全評估方法，要求電力工程施工單位在施工前做好檢測施工現場、周邊環境危險源檢查與評估工作，杜絕工程安全隱患，就那些不通過安全評估就開始施工的工作進行整改或叫停。然后，制定現場安全監管出發條例，細化安全監督管理制度，規范施工現場安全監管行為和施工行為，以保護施工人員的人身安全。在此基礎上，要求施工單位本著“安全第一、預防為主”的原則，認真落實國家或上級部門的安全生產法規、標準和規定，協助其他部門做好安全管理活動，力求在職權范圍內做好安全監督管理工作。

2.2 改善電力建設工程安全監管模式

我國現行的電力工程安全監管模式是“總站-中心站-項目站”的三級管理體系。在這種管理模式下，企業的工程安全監督權被分離到第三方的行業協會受眾，這種管理模式有助于提高工程質量監督力度。但是，由于管理線過長，許多時候政府難以真正發揮監管作用。在政府職能不斷轉變的情況下，政府要將做好電力工程安全監管視為職能管理的一個重要方面，改變以往的工作作風，以信息管理技術和網絡管理平臺為基礎，優化電力建設工程安全監督管理模式和流程，對電力工程質量監督檢查檔案施行動態管理，提高電力工程安全監管效率。在政府領導下，電力工程管理部門、施工單位也要加強項目內部監督管理，完善內部管理條例，明確內部管理人員的職責和權限，充分發揮工程監管部門、管理人員在安全監管中的積極作用。與此同時，有關方還要將電力建設工程安全監管置于社會監管體系中去，動員社會力量尤其是新聞媒體參與電力工程安全監管，并與之攜手做好安全監管宣傳工作，以營造一個“安全管理、人人有責”的輿論環境，為電力工程安全監督打好基礎。

2.3 做好施工設施安全管理

現代電力建設工程安全監督管理工作，需要在管理人員充足、管理設施完善的基礎上來進行。因此，在電力建設工程安全監督管理中，安全管理單位要做好生產現場安全設施管理，就電力建設工程施工現場圍墻范圍內應用的各種標識的型式、樣式等做出說明，就施工常用生產設備的標準、要求、配置作出規定，同時為施工方配齊施工設備，如在施工用電方面，將變壓器安裝在相對安全的方位，配置相應的低壓設備，為施工單位營造一個良好的工作環境，然后，針對施工環境安全管理，根據施工環境保護相關條例，要求有關方科學作業，文明施工，嚴格控制有害氣體、液體、固體的排放量，加強施工車輛、大型設備管理。在信息時代，安全監管單位還要積極進行科學技術創新，將信息技術、互聯網數據同步傳輸技術等應用到安全監管中去，建設安全監控平臺，對施工現場進行遠程監控，以提高建設工程安全監管效率。

2.4建設優秀的管理隊伍，開展安全培訓

組建一支業務精良、責任心強的管理隊伍，是提高電力建設工程安全監管水平的關鍵。因此，在電力建設工程中，有關單位要重視管理隊伍建設，成立專門的安全監督小組或安全監管隊伍，由其負責安全組織管理、安全責任制度落實檢查和施工監管工作等。安全監督小組要根據上級指示，經常深入現場，針對設備、設施和施工作業開展監督巡視工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大規程”、“兩票三制”要求來進行，一旦發現施工方有違章作業的行為，要及時上報，限期整改。確切來說，安全監管小組的工作職責主要是：在電力建設工程開工前，組織安全教育培訓，要求全體共組人員按時參加學習，明確自身職責，以提高他們的安全意識。在施工前期，以書面形式對施工人員進行技術交底，保證交底工作的嚴肅性、規范性。在施工中期，根據電力工程施工特點，對重要施工環節、施工部位進行重點監控，并進行安全宣傳，配備好救援設備，制定應急預案。在施工后期，對工程交接進行控制，與有關人員攜手做好現場檢查和驗收工作，將帶安全監督管理落實到實處。

結束語

電力工程中的安全控制是監理過程中的重點內容，當前我國在安全監理方面存在一定的問題，導致計劃經濟受到一定程度的影響，讓我國的工程監理的控制工作處于相對落后的狀態，引起多工程安全事故發生，針對于電力工程建設過程中安全生產有效監理的相關問題，提出建設施工安全相關改善措施，從而為電力工程投資效益的最大化提供保證。

參考文獻：

[1] 蔣晨平.電力工程施工安全監督體系構建研究 [J].建筑工程技術與設計，2018（26）：1983.

[2] 張超，關紹峰.電力施工現場的安全督查管理論述 [J].建筑工程技術與設計，2018（29）：2910.

（作者單位：國網河北省電力有限公司建設公司）