為中國足球振興貢獻校園足球力量

習近平總書記高度重視足球事業和校園足球工作，提出要“下決心把我國足球事業搞上去”，作出一系列重要指示批示，為做好校園足球工作提供了重要指針和根本遵循。全國教育大會的勝利召開，為校園足球工作提了氣、鼓了勁、指了路、加了壓。要抓住機遇、乘勢而上，努力開創新時代校園足球工作新局面。

一、堅持“基礎工程”夯基礎，讓“基礎”成為“基石”

加快發展校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要舉措，是落實立德樹人根本任務的一項基礎性工程。抓好基礎性工程，就要打牢思想基礎、組織基礎和制度基礎。

思想基礎更加牢固。校園足球工作，事關青少年全面發展，事關中國足球改革發展，教育、體育兩個部門和領導小組各成員單位牢固樹立發展中國足球“一盤棋”意識，合力構建中國足球一體化推進體系。不斷深化改革創新，努力探索具有中國特色的校園足球發展之路。

組織基礎更加堅固。全國青少年校園足球工作領導小組根據形勢變化和任務要求，聚焦教體深度融合、師資隊伍建設、場地場館建設、競賽選拔機制、升學成才通道等深層次關鍵問題，及時研究部署校園足球重大改革和重點發展任務，出臺了一系列政策舉措。各地也逐級建立領導小組，形成上下齊心、左右并進的工作合力。

制度基礎更加穩固。立柱架梁、添磚加瓦，構建起了以“1+N”為一體的校園足球政策制度體系。“1”就是教育部等6部門聯合印發的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這個《意見》是校園足球的“頂層設計”。圍繞“1”，近年來又陸續印發了“N”個配套文件，涉及教學指南、技能等級、競賽體系、兼職教師管理、八大體系等30多個制度文件，為校園足球發展豎起了“四梁八柱”，推動新時代校園足球逐步走向治理現代化。

物質基礎更加堅實。不斷改善師資、場地、經費等保障條件，中央財政累計投入8.98億元校園足球扶持基金，帶動各地投入校園足球各類資金累計超過270億元。設立校園足球教練員培訓基地，超過30萬人次接受培訓。全國校園足球場地超過5.1萬塊，2020年將達到8.37萬塊。推進校園足球工作已經有了一定的物質基礎。

萬事開頭難，校園足球工作總體上仍處于起步階段，需要自上而下強有力地協調推動。要進一步強化領導小組的地位和作用，實化領導小組的機制和功能，推進教體工作對接和資源共享，發揮各自優勢。要發揮好領導小組統籌有力的“關鍵作用”“一嗓子喊到底”，喊到最基層的校園足球特色學校。各級教育部門作為全國和地方校園足球工作領導小組的牽頭單位，要進一步提高認識，把校園足球工作融入教育改革發展全局，在經費投入、場地建設、師資培養引進、完善升學政策和評價考核等方面提供更多便利和支持，進一步夯實基礎，使之成為不可撼動的基石。

二、堅持“示范工程”抓示范，讓“示范”更有“范兒”

堅持把校園足球當成示范來打造，當成標桿來追求，在體育改革、素質教育、學生成才等方面發揮“示范”作用。

為深化學校體育改革作示范。建立了校園足球教學、訓練和競賽選拔為一體的內涵發展體系。在教學方面，從教學指南、示范課教案、教學視頻、課程資源網站“四個方面”著手，實現教學有標準，資源在線共享，切實做到“教會”。在訓練方面，組建國家、省、市、縣、學區和學校等6級校園足球“滿天星”訓練營，為每個學生提供課余足球訓練機會，為有潛質的學生提供高水平訓練平臺，切實做到“勤練”。在競賽選拔方面，構建“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽—國際交流比賽”為一體的競賽選拔體系，廣泛開展小學、初中、高中和大學四級聯賽，切實做到“常賽”。處理好校園足球和青訓體系的關系，實現一體兩翼、共同推進。4年來參加校園足球聯賽總人次超過1400萬，呈現“地方推動、層層選拔、全國聯賽、教體融合”的競賽格局。

為發展素質教育作示范。校園足球工作注重在普及中推廣、在普及中提高、在廣泛參與中享受樂趣。2000多萬名學生通過足球活動，增強了體質，強健了體魄，足球場成為培養孩子們體育精神的訓練場，“做好人、讀好書、踢好球”的導向在“潤物細無聲”中給孩子們長久有益的教育。場上哨響，提醒學生遵守規則;比分落后，考驗的是意志品質;追求勝利，需要整個團隊協作，培養的是愛國主義、集體主義精神。在不斷提高足球技能水平的同時，在積極應對各種困難和挑戰中錘煉意志、全面發展。

為學生成才成長作示范。4年來，2.3萬余名學生參加了校園足球夏（冬）令營，352名初中和高中學生獲得國家一級足球運動員稱號，4224名初中和高中學生獲得國家二級足球運動員稱號，享受到了相應的升學政策。校園足球成才發展通道更加暢通，將吸引和帶動越來越多的學校、家長更加支持孩子參與足球運動。

這些示范，是動力，是火種。要加大政策激勵、宣傳推廣和經驗共享力度，找到火種的正確點燃方式，讓星星之火更加閃亮，更好發揮先進引領、榜樣帶動作用。持續推進校園足球工作要在保障、普及、提高、持續上下功夫。“保障”要看縣長敢不敢下決心，“普及”要看校長能不能下功夫抓，“提高”要看教練員水平怎么樣，“持續”要看家長能不能持續支持。要積極引導這些“關鍵少數”切實擔起參與和發展校園足球的職責與使命，讓“星星之火”真正“燎原一片”。

三、堅持“探路工程”多探路，讓“探路”更上“道兒”

加快發展校園足球是深化教體融合和中國足球改革、培養優秀競技人才和提升競技水平的探路工程。發展校園足球的重要任務和目標是擴大足球人口，從校園足球到社會足球、職業足球，逐步提高我國足球運動發展水平。

探出教育和體育的協同配合。建立教體定期會商機制，研究協商推進重點工作，統一思想、協同行動。教體共同促進校園足球與社會足球、職業足球之間的交流，做好優秀足球運動員教育培養工作。

探出教學的資源整合。堅持“走出去”和“請進來”，打通退役運動員、優秀教練員、社會體育指導員、有體育特長的社會人員兼職校園足球教師的渠道，將兼職足球教師納入教師隊伍建設總體規劃。

探出訓練的時空融合。教體共建校園足球“滿天星”訓練營與青訓基地，體育部門提供高水平教練員和教學訓練，“滿天星”訓練營選拔出來的足球運動員苗子向體育系統輸送，擴大體育系統選材范圍，探索建立校園足球與職業足球共同發展新途徑。

探出競賽的有序契合。教體共商一體化競賽體系，共商賽歷、共同舉辦高水平賽事，探索建立校園足球優勝隊與高水平體育系統隊伍“巔峰對決”機制。

探出學習和運動的有效結合。積極培養學生對足球的興趣和熱情，激發內生動力，引導參加足球運動的孩子們處理好學習和訓練的關系，實現學習和運動的有效結合。

這些是校園足球探索出的有益經驗，要加強總結提煉，形成規律性認識，建起科學的機制，讓探出的“路”真正成為更寬廣的“道”。

四、堅持“希望工程”樹希望，讓“希望之花”結出“收獲之果”

足球運動作為世界第一運動，有著巨大的影響力和感召力。校園足球取得的驕人成績，為振興中國足球、實現中國足球夢想帶來了新希望。

繼續普及推廣。校園足球的任務首在普及、根在普及、重在普及，重在擴大足球人口。要不斷深化、不斷發展“特色學校+‘滿天星’訓練營+高校高水平足球運動隊+試點縣（區）+改革試驗區”校園足球普及推廣布局。讓踢球的、會踢的、踢得好的人越來越多，讓他們通過足球增強體質、強健體魄、錘煉意志、健全人格。

堅定方向路徑。隨著校園足球的蓬勃發展，學校體育的魅力、育人的成效不斷顯現。校園足球日益贏得學生、學校、家長的支持和歡迎，贏得體育系統人士、專家學者的認可和肯定。要按照校園足球的頂層設計、發展路徑和方向，持續努力，久久為功，實現足球強國夢想就大有希望。

鞏固發展成效。校園足球參與度、關注度、支持度大幅度提高，形成了相對獨立的工作思路，設計和打造了一體化的工作體系。要持續鞏固現有成果，寫一篇大文章。要把地方黨委政府、教育部門、學校、教師、教練員、學生、家長、媒體等方方面面的積極性調動起來，推動從點上開花到全面結果，努力打造“有人抓、有人教、有人踢、有場地、有課程、有賽事”的局面，形成“踢球的人多了，會踢球的人也多了，踢得好的人更多了，教足球的人多了，會教球的人也多了，教得好的人更多了”的良好發展態勢。

善用督察手段。發展校園足球最終要看成效。要研究建立校園足球工作聯合督察機制，定期督察，及時公開結果，用好通報、約談手段。

讓“希望之花”結出“收獲之果”，要有信心和耐心，也要有定力和努力。要緊緊圍繞促進學生全面發展的校園足球工作育人初心，積極推動和構建鼓勵踢球與保障升學的良性發展模式，使校園足球健康發展、使更多的足球人才健康成長。

抓好校園足球工作，發展好校園足球，是習近平總書記的重要囑托。我們要牢記初心，堅定信心，滿懷恒心，以改革創新、奮發有為的精神狀態，持續推動校園足球工作一步一個新臺階、不斷邁向高質量發展新階段，努力走出一條中國特色校園足球改革發展新路，讓“校園足球力量”成為中國足球振興的基石。

（本文系陳寶生部長為《全國青少年校園足球發展報告（2018）》撰寫的代序）