論城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性

張蕾

摘要：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容和新型土地資源的建設(shè)狀況，應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息資源的配合下進(jìn)行調(diào)整。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。只有優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理才能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀方向上找到土地資源的利用策略，調(diào)整好土地資源和城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃管理;建設(shè)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人們生活水平的提升，土地資源出現(xiàn)了大面積的短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理之間的矛盾越來越激烈，這些問題不僅導(dǎo)致了我國的土地資源開發(fā)受到限制，還在一定上制約著城鄉(xiāng)的發(fā)展。因此，我國的相關(guān)管理部門必須要加強對土地規(guī)劃管理的重視，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系，制定科學(xué)的方案，促進(jìn)土地資源開發(fā)和管理的力度。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要簡歷在土地管理政策之上，土地管理頁主要依賴于城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，兩者相輔相成。根據(jù)實際土地利用的情況以及建設(shè)性的目標(biāo)，形成土地利用的價值以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效進(jìn)展。在當(dāng)前的土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，應(yīng)該強化土地管理的政策方針和實現(xiàn)土地管理的可持續(xù)性，這樣才能夠確保城市建設(shè)以及農(nóng)村土地使用的建設(shè)和發(fā)展優(yōu)化。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，利用有效的土地使用空間，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在新形勢下改變現(xiàn)有的土地利用誤區(qū)和資源的浪費，從而能夠在最短的時間內(nèi)形成有效的土地改革方案和城鄉(xiāng)建設(shè)的成效。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理中存在的問題

2.1土地規(guī)劃中存在不足

隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的難度越來越大，而城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要與土地規(guī)劃管理統(tǒng)一進(jìn)行，只有通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的統(tǒng)一發(fā)展才能夠確保城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定。在對土地進(jìn)行規(guī)劃時，出現(xiàn)的最大、最普遍的問題就是土地的利用問題，政府對土地的征收補償費用往往要低于土地轉(zhuǎn)讓的價格，這個差額就導(dǎo)致了很多土地所有者并不愿意政府征收，給廣大的民眾也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，土地的征收價格不合理也會導(dǎo)致土地市場的價格波動，讓土地的所有權(quán)越來越模糊，導(dǎo)致土地資源不能得到合理的規(guī)劃。

2.2當(dāng)前“兩規(guī)”發(fā)展不夠協(xié)調(diào)

在當(dāng)前的城鄉(xiāng)發(fā)展和土地管理中，有很多的應(yīng)用環(huán)節(jié)需要改善。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要這種協(xié)調(diào)的土地資源融合以及土地管理的優(yōu)化。但是隨著土地資源的開發(fā)和利用，在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾依然沒有調(diào)節(jié)。原因在于土地的利用率取決于土地資源的位置以及是否有開發(fā)價值。很多政府和開發(fā)商都在規(guī)劃中為了利益而開發(fā)好的項目，并且大量占用自然土地資源。這在整體規(guī)劃方面具有局限性。從土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的兩規(guī)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了兩種資源你的不平衡和資源的利用差異，在發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)成果上都會受到較大的影響。

2.3土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)不統(tǒng)一

以城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的方面來說，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不僅需要對土地資源的利用情況進(jìn)行科學(xué)的分析，還需要對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿⒔逃健⑨t(yī)療水平等進(jìn)行調(diào)查和研究，掌握好城鄉(xiāng)規(guī)劃與當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钪g的關(guān)系，從而實現(xiàn)對土地資源的合理利用。另外，以土地規(guī)劃管理方面來說，對土地進(jìn)行規(guī)劃的主要目標(biāo)就是實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和利用，同時，對一些閑置的土地資源進(jìn)行開發(fā)，讓土地資源得到更加合理的應(yīng)用，對于居民的生活方面掌握和了解不需要過分重視。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的主要優(yōu)化策略

3.1提高工作者的整體素質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作與其他的工作類型相似，都需要工作人員具備良好的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員必須要做到以下幾點：①綜合素質(zhì)方面。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員而言，必須要加強對自身心理素質(zhì)的建設(shè)，在工作過程中不能出現(xiàn)任何的私心，堅持以為人民服務(wù)的原則踏實的做好每項工作，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。②專業(yè)能力。隨著我國先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，很多管理方面都融入了先進(jìn)的技術(shù)，而城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員也必須加強對先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握更高的技能，提升自身的技術(shù)水平，同時利用先進(jìn)的技術(shù)對土地進(jìn)行科學(xué)化的管理。另外，相關(guān)單位要積極的為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。

3.2加強土地資源規(guī)劃

在新時期，應(yīng)該加強土地資源的規(guī)劃。根據(jù)“兩規(guī)”的城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)容以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的整固信息調(diào)整力度，控制總體資源以及城鄉(xiāng)空間的使用。在土地協(xié)調(diào)過程中利用群眾的信息資源充分的采取群眾的意見，保證群眾在土地資源整改中的主要利益。之后，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中采取優(yōu)化的設(shè)計方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及可持續(xù)調(diào)整的公共性建設(shè)，利用土地的協(xié)調(diào)性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方針，并且推動政府的建設(shè)力度和資源的規(guī)劃條例。在農(nóng)村土地整改和資源建設(shè)中，形成的資源和規(guī)劃，強化土地資源建設(shè)的可調(diào)性與適應(yīng)性。最終實現(xiàn)土地資源的有效規(guī)劃。

3.3完善土地資源應(yīng)用制度

對于實際的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理而言，我國的相關(guān)工作部門要加強對管理制度的完善。目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是由政府和其他相關(guān)部門完成的，通過對管理制度的完善能夠讓土地資源得到更加合理的應(yīng)用，讓城鄉(xiāng)空間得到更好的發(fā)展，同時也能夠讓城鄉(xiāng)的居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到改善，是提升我國城鄉(xiāng)發(fā)展資源合理分配的有效措施。所以說，政府部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際需求上，結(jié)合工作中的實際問題，對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理制度進(jìn)行完善，用制度對工作人員的行為進(jìn)行約束。

3.4建設(shè)統(tǒng)一的用地標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前的土地規(guī)劃和土地使用中，應(yīng)該統(tǒng)一土地使用的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實際行政中的習(xí)慣和內(nèi)容，在土地資源的使用和原則性方面進(jìn)行調(diào)控。要充分的保持一種土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。在編制和規(guī)模上要加大力度，控制“兩規(guī)”的銜接以及有效性執(zhí)行。根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和資源的利用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地資源的整合。配合各地的用地追求和耕地保護(hù)政策，進(jìn)行多項調(diào)查和整體使用的控制力度。在兩者的管理方面，也應(yīng)該根據(jù)政府部分的舉措?yún)f(xié)商，保障土地資源和群眾的利益。在土地利用規(guī)劃以及土地管理結(jié)構(gòu)上也應(yīng)該形成均衡的調(diào)控與分配。保持城鄉(xiāng)空間的主觀性以及土地觀戰(zhàn)的客觀性統(tǒng)一。構(gòu)建統(tǒng)一的用地標(biāo)準(zhǔn)能夠提升整體土地改革的效率，并且推動土地市場的可持續(xù)發(fā)展，在土地管理和使用方面都具有重要的參考意義。

3.5合理管控土地資源分配

科學(xué)的進(jìn)行土地資源的分配能夠讓土地得到更加合理的使用，根據(jù)不同的土地性質(zhì)可以制定出符合土地性質(zhì)的使用策略和方法，讓土地的使用更加清晰，通過這種因地制宜的方式，不僅能夠讓土地得到科學(xué)合理的應(yīng)用，提升土地性能，還能夠為后續(xù)的土地規(guī)劃管理打下基礎(chǔ)，讓土地資源得到更好的保護(hù)。另外，任何土地性質(zhì)的資源在應(yīng)用過程中都必須要明確使用目的，對不同性質(zhì)的土地資源進(jìn)行分類管理，促進(jìn)土地資源的合理利用率。

結(jié)束語

城市的快速發(fā)展，帶動了城鄉(xiāng)的進(jìn)步，而在城鄉(xiāng)發(fā)展中，土地的規(guī)劃管理問題就成為了一項重要的內(nèi)容。通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的有效進(jìn)行，能夠讓城鄉(xiāng)發(fā)展的速度更快、更穩(wěn)定，而城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定能夠有效保障土地規(guī)劃管理的科學(xué)性。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理之間是相輔相成的，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，要將這兩者有機的結(jié)合在一起，讓我國的土地資源得到科學(xué)合理的開發(fā)和應(yīng)用，推動城鄉(xiāng)建設(shè)。

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（作者單位：忻州市規(guī)劃勘測局開發(fā)區(qū)分局）