河北省高職院校學生到基層就業問題研究

寇改紅　于新茹　閆賀平　楊盡玲

摘要：近幾年，為了緩解高職畢業生的就業壓力，國家和各級政府出臺了各種政策鼓勵畢業生到基層就業，但高職院校學生到基層就業的比例仍然很低，歸其原因是學生自身受傳統觀念的影響大，高職院校在專業設置、知識技能以及對畢業生基層就業引導力度不夠，基層就業環境有待改善等，為此，需要學生和家長轉變就業觀念，高校在專業設置和知識培養上做出調整，政府應健全基層工作的保障政策，改善基層就業環境。

關鍵詞：河北省；高職院校學生；基層就業；問題與對策

隨著我國高職院校教育事業的飛速發展，高職院校的學生人數也逐年增多。據了解，2018年河北省高校畢業生達36.8萬人，其中，研究生1.57萬人，本科生17.97萬人，專科生17.26萬人，高職高專畢業生數量占比較高，因此，高職高專院校畢業生的就業也面臨著嚴峻的形勢。面對新形勢下嚴峻的就業狀況，國家和政府鼓勵高職院校學生響應國家號召到基層就業，河北省政府和相關部門也陸續出臺了相關政策，但高職畢業生到基層就業的比例仍然很低。

一、河北省高職院校畢業生到基層就業比例低的原因

（一）受傳統觀念的束縛

首先，作為畢業生自身，在高職畢業生擇業過程中，很大程度上受到利益取向的制約，往往對工作的報酬、工作地點以及工作是否穩定等諸多實際利益的考慮多于對事業發展的考慮，表現出擇業的務實化、功利化，這也反映了高職學生擇業的價值取向與擇業行為之間的沖突。通過對河北省部分高職院校進行的問卷調查表明，在高職院校學生的擇業標準中，64.64%的人首要選擇工資福利，33.51%的人選擇交通等外部條件好或選擇人際關系良好或選擇工作穩定有保障，而選擇對社會貢獻的畢業生僅占1.85%。此外，通過咨詢河北省省屬專科層次高職院校，如，石家莊理工職業學院等20多所院校，這些學校的生源以河北省內的農村生源為主。受中國傳統觀念的約束，多數農村學生認為數年寒窗苦讀，終于脫離了農村，不想再回基層工作。

其次，作為家長，多數農村學生的家長認為好不容易將孩子送到城市讀書，畢業后最好能在城市中找到一份好的工作，留在大城市生活，希望孩子有一個好的工作環境和生活環境，如果孩子到基層工作，家長一則認為孩子沒有出息，二則認為自己沒有面子，所以，即使孩子有到基層工作或創業的想法，家長也會強烈反對。另外，一部分學生從小就是在城市長大，一直生活在優越的環境下，如果去基層工作，父母會擔心條件太艱苦，生活上會有諸多不方便，再加上缺少各種資源和人脈，非常不利于孩子以后的事業發展，所以，更不支持孩子去基層工作。

（二）高職院校在專業設置、知識技能以及對畢業生基層就業引導力度不夠

很多高職院校在專業設置上很少針對基層工作崗位進行設置，主要是基層工作崗位相對較少。即使想設置相應的專業，又擔心此專業招生不好。此外，高職院校的專業培養計劃一旦制定，在幾年內很少有變動，如果有變動，也是進行簡單的微調，只是增減某一門課程，或適當增減某一門課程的學時。尤其是實踐知識的學習，很多高職院校的實踐基地建設很好，但仿真訓練不多，很多實踐課所學內容很難應用于具體的工作中，再加上很多高職院校對基層的需求專業以及需求的知識缺少實地調研，導致學生所學專業知識不適合基層崗位的需求。

據調查，河北省的高職高專院校都開設有就業指導課，但是課程的內容太過于理論化，所采用的教材好多都是全國各高校統一使用的普通就業教材，這些教材針對河北省基層就業的內容很少。有些高職院校的就業指導工作只是流于形式，部分學校會對大學生基層就業的政策做一些簡單宣傳，但缺少對基層單位具體情況的了解，多數學生對國家和省里的各項優惠政策了解得不全面，使得畢業生到基層單位工作存在很多后顧之憂。

（三）基層就業環境有待改善、相關優惠政策有待落實

河北省是個農業大省，盡管城鄉協調和區域化協調發展政策實施后，基層環境比過去有所改善，但與一些城市地區相比，還是有些貧窮落后。很多農村地區辦公條件差，硬件設施簡陋，經濟發展相對滯后，高職院校畢業生到這些地方就業意愿相對較低。相對于城市而言，農村地區的薪金待遇、戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面服務也不夠健全。

二、鼓勵高職院校畢業生到基層就業的幾點對策

（一）學生和家長要轉變就業觀念

培養大學生樹立正確的職業理想，學會正確進行自我分析和職業分析，學會分析當前的就業形勢。當前，河北省的很多城市就業壓力大，競爭激烈，河北省周邊的北京、天津對人才需求的規格比較高。相對而言，在當前我們國家建設社會主義新農村的背景下，農村基層的發展空間大，對人才需求量增多，很多職業的準入門檻較低，高職院校畢業生應擺脫陳舊的思想，把農村基層當作實現自己理想的平臺，樹立正確的就業價值觀。最高尚的職業價值觀是將個人的職業理想與國家的命運、社會的發展以及人民群眾利益結合在一起。作為家長，也要改變以往的“鐵飯碗”思想，鼓勵孩子到艱苦的基層單位就業、創業，讓孩子吃苦知甜，學會珍惜來之不易的幸福生活。

（二）高職院校在專業設置和知識培養上做出調整，幫助學生樹立正確的就業觀

高職院校應加強對基層崗位的調研，不斷創新，在培養目標、專業設置、課程體系及培養模式上進行調整。根據自己的優勢和特色，不斷調整專業，在專業建設上要有開拓性和創新性，爭取做到“人無我有”“人有我優”“人優我新”，努力拓寬高職學生的就業面，以應對未來社會的發展，增強就業潛力。高職學校在安排學生進行輪崗實習和頂崗實習時要落到實處，不能讓實習流于形式。在對河北省各高職院校進行走訪調查中，很多學校都采用了實習軟件，學生在實習中按時簽到，按時提交實習匯報，教師定期對學生的實習匯報進行批閱，對學生的實習情況進行跟蹤調查，確保學生所學知識能用于實際工作，將學生畢業時就打造為“準職業人”。同時，部分高職院校積極與基層地區的中小企業進行合作，真正構建起“企業為學校提供實習、實訓和就業基地，學校為企業輸送合格技術人才”的多方互利共贏的和諧局面。

在對學生的就業指導中，高職院校應不斷培養學生的就業觀，而不是等到學生畢業時進行簡單的引導。高職院校的就業課程應開設在不同學期，將正確的就業觀貫穿于學生的整個在校生涯，尤其是在學生畢業當年，對國家和省里的各項優惠政策要宣傳到位、講解到位，鼓勵學生去基層就業，樹立為國家和基層地區服務的意識，通過基層工作不斷磨礪自己、提高自己，從而為以后的發展開創新局面。

（三）加強輿論宣傳和改善基層就業環境相結合

各級政府和相關部門要加強輿論宣傳，確保基層單位相關的招聘崗位、工作環境、福利和待遇等信息的真實性，并通過學校將這些信息傳替給畢業生。各學院積極挖掘畢業生基層就業創業典型人物事跡，通過學院的公眾號、主題班會、報告會、手機微信群等青年學生喜聞樂見的形式，宣傳解讀國家和河北省關于畢業生到基層就業、創業的政策，引導學生到基層就業、創業。

（四）建立健全基層工作的保障政策

要想讓高職院校的畢業生心甘情愿到基層工作，必須健全基層保障制度，確保各項優惠政策的落實。從2009年起至今，中央不斷出臺各種政策，鼓勵大學生到基層工作，并給予一定的支持和保障。2013年，國務院總理李克強到河北某大學了解大學生就業情況時，鼓勵學生說：“下基層、到基層工作，基層的經驗，無論以后走到什么崗位都將是一筆寶貴的財富，只有經歷基層鍛煉，才會成長為社會的有用之才”。河北省根據黨中央的指示，也提出了很多支持大學生到基層就業的政策，但總體上還不夠健全。河北省可以借鑒浙江、廣西、江蘇、河南等省出臺的詳細政策，如，廣西省從2009年起，廣西省教育廳、財政廳兩部門聯合下發針對畢業生畢業后自愿到艱苦邊遠地區基層單位就業的管理辦法，如，到基層單位就業服務期3年以上（含3年）的高校畢業生，其學費由國家實行代償。河南省在2009年響應國家的“三支一扶”政策，對畢業生到基層單位就業者，參照服務地鄉鎮事業單位的工資標準執行，并提高其生活補助標準至少300元，這些政策對推動高職學生到基層就業起到了關鍵性的作用。河北省應根據自身實際情況制定相應的政策，如，在基層的職稱評審、職位的評審等上給予優惠政策；對于到基層進行自主創業的大學生，各級政府應給予更多的扶植，開通綠色通道，提供資金和貸款支持；針對一些到河北省貧困地區就業的學生，在將來的考學、考公務員等方面采取降分、優先錄取等政策，對于貧困學生到基層就業的，可以對其家庭給予一定的經濟補助等。同時，河北省各地區經濟發展不平衡，對高職學生到不同地區的基層單位就業的采取不同的政策，可以依據各地的貧困程度確定相應的工資水平，對于較貧困地區，應大大提高生活補助。

總之，高職院校畢業生就業問題不僅關系到社會穩定問題，也關系到區域經濟協調發展。正確引導學生去基層就業是需要政府、學校和社會共同關心的問題，需要多方協調推進。