城鄉義務教育不均衡發展的原因

何靜

摘要：城鄉義務教育不均衡發展的重要原因，便是在于城鄉經濟發展的二元化制度。本文中筆者根據自身的實踐和感悟，從城鄉義務教育的資源配置不均衡、城鄉義務教育師資隊伍建設落后和城鄉教育發展的價值取向有偏差三方面，簡單對城鄉義務教育不均衡發展的原因進行了分析和探究。

關鍵詞：城鄉義務教育;資源配置;師資隊伍;價值取向

隨著現代教育的發展，城鄉義務教育的均衡發展越來越成為人們關注的熱點問題。然而，目前城鄉義務教育階段的教育發展很不均衡，這對于實現教育的公平公正，促進學生綜合素養的全面發展有著嚴重的阻礙作用。現實生活中，影響城鄉義務教育階段的原因有很多。接下來，筆者將從三方面進行簡單的探究。

一、城鄉義務教育的資源配置不均衡

當前城鄉義務教育階段資源的配置相對不均衡。城市的教育資源相對較好，尤其是大城市積聚了大量的優質資源;農村的教育資源卻相對缺乏，很多農村學校的資源不僅無法促進教育的可持續發展，甚至無法滿足義務教育階段的基本教育需要。

首先，義務教育屬于社會公共的教育，相關的資源理應由政府統一的配置。當前城鄉教育資源的配置主要采取兩級管理的模式，城市教育的資金由城市負擔，農村義務教育的資金主要由鄉鎮負擔。然而，由于農村經濟發展水平遠遠比不上城市，由此農村學生的家長需要承擔很大一部分費用，這是不利于促進農村義務教育的發展。其次，城鄉經濟發展的不平衡，導致城鄉義務教育資金投入存在很多的差異。城市學校的資金投入很多，往往以培養優質的人才為主;而在農村學校中，由于義務教育經費的不足，往往難以滿足義務教育的需要。隨著城鄉之間經濟發展趨勢的增大，如果不采取相應的措施，城鄉義務教育資金的投入就會一直呈現不均衡的態勢。最后，國家過去十分重視高等教育的發展，對于義務階段教育的重視程度不夠。很多城市的義務教育教育資源，政府部門通過統籌協調，還能滿足義務教育階段教育的需要。然而，農村學校中由于資源的不足，義務教育階段往往維持低標準，停滯不前。所以，義務教育資源配置的不均衡，是影響城鄉義務教育不均衡發展的重要原因。

二、農村義務教育師資隊伍建設落后

學校中師資隊伍的有效建設，也是促進城鄉義務教育均衡發展的重要因素。然而，在義務教育階段，對于教育質量不高農村學校而言，往往會遭遇優秀教師和青年教師大量流失的狀況，這進一步阻礙了我國城鄉義務教育的均衡發展。

首先，由于城鄉經濟水平的差異，很多農校學校教師的工資水平和教學條件相對比較惡劣。同時在福利待遇方面，城鄉學校教師之間的差距也相對較大。因此，很多農村教師往往難以堅持長時間教學，他們比較向往到城市學校中任教，這給農村義務教育帶來了很大的打擊。其次，由于農村學校的規模較小，導致農村學校教師的編制較少，所以很多農村學校的教師往往以代課教師的身份進行教學。同時，農校學校的學科教師配置也遠遠不足。很多教師往往兼任多門學科的教師，平時的工作量很大，休息時間難以保障。這也是導致農村學校對于優秀教師吸引力嚴重不足的重要原因。再次，由于農村義務學校教育經費的嚴重不足，導致農校學校的教師比城市學校教師獲得培訓的機會相對較少。因此，農村學校教師的業務水平相對提升較慢，隨著時間地推移，城鄉義務教育之間的差距會越來越大。所以，農村義務教育師資隊伍建設落后，也是影響城鄉義務教育不均衡發展的重要原因。

三、農村教育發展的價值取向有偏差

目前，農村教育發展的價值取向偏差，嚴重影響了城鄉義務教育的均衡發展。由于觀念的差異，很多農村家長不重視對孩子的義務教育。這不僅不利于義務教育的進一步發展，還會導致目前農村教育質量的逐漸下滑。

首先，在較為偏僻的農村中，由于人們思想的落后，廣泛流傳著教育無用論的理念。同時，由于農村教育的投資較大，以及現代大學生就業難的社會現實的影響，很多農村學生家長對教育的投資產生疑惑，結果導致他們往往不愿對子女進行相應的教育投資。因此，在很多的農村中，學生的輟學率居高不下，農村義務教育的前景慘淡。其次，在農村中，城市教育取向的價值觀念長期存在。一些重視子女教育的家長，往往有著選擇優勢學校的觀念。他們往往片面地認為農村教育是絕對落后于城市教育的。在他們的眼中，城市學校中優質的辦學條件、師資水平和校園環境會對孩子的成長有著積極地影響。因此，很多的農校家長想方設法將子女送入城市學校中。結果，農村教育質量得不到有效的提高。這也是影響城鄉義務教育不均衡發展的重要原因。

總之，促進城鄉義務教育的均衡發展，是實現教育公平的重要舉措，對于構建和諧的社會有著重要的作用。因此，為促進城鄉義務教育的均衡發展，我們有必要仔細研究阻礙城鄉教育均衡發展的原因，為今后采取有針對性的措施做好準備，從而有效縮小城鄉教育差距，進而有效提升我國城鄉義務教育的整體水平。