水利工程財務管理的風險問題及有效措施

摘要：水利工程是人們生活、生產以及社會發展中不可缺少的一部分，隨著社會的進步和科技水平的提升，人們對于生活、生產用水的要求也越來越高，水利工程建設面臨更高的挑戰，使得水利工程建設又向更高層次發展。本文從五個方面分析了水利工程財務管理過程中的風險問題，并針對每一個風險問題做出了具體的、有效的預防風險措施。

關鍵詞：水利工程;財務管理;風險問題;有效措施

水利工程的最大價值在于供水和發電這兩個方面，面對我國數量如此之大的人口，強有力的水利工程建設可謂是支撐人們生活、生產用水和用電的支柱，而水又是清潔能源，水力發電的發電量大，且對周圍環境影響小，由此可見，水利工程影響人們生活生產的很多方面，并且能夠在人們生產生活中發揮很大的作用，具有很大價值。為了保障水利工程施工質量和施工的順利進行，必須要將水利工程財務管理的風險控制在一定范圍之內，并通過對水利工程財務管理中的風險問題分析為水利工程的建設筑造更可靠、更牢固的保障。

一、水利工程財務管理過程中的風險問題

（一）財務管理方面的籌資風險

水利工程建設首先需要大筆的資金作為建設支撐，資金也是保障工程能夠順利建設的不可或缺的重要前提，但是，目前水利工程建設的資金一般都是靠銀行的貸款，貸款本身就是有風險的，除了會有利率波動的風險之外，還有國內外經濟形勢的變化帶來的風險。水利工程建設在貸款的巨大風險下建設進程也會受到影響，供給資金的不定和變化波動都會讓水利工程建設的每個環節受到來自資金的限制。

（二）承包商的信用風險

水利工程建設項目需要很多承包商通過招標的方式來人選項目的負責人，招標是對各個承包商信用程度的層層審核，但是在招標的過程中，有一些承包商為了拿下這個項目就會做出違規的行為，結果拿下水利工程建設項目的承包商其實并不具備與項目難度相匹配的實力。隨著水利工程建設步驟的深入進行，所需要的投入資金也越來越多，此時的承包商沒有能力支撐接下來的資金投入，從而導致水利工程建設被迫停止。承包商的信用情況對于水利工程的完整、順利建設影響還是很大的，因此，在選用承包商的時候一定要嚴格監管，并嚴厲打擊違規行為，從而保證承包商信用的真實性和實力與項目的匹配性。

（三）工程建設中的監督與管理風險

水利工程是一項時間漫長、事務繁雜的過程，水利工程建設過程中需要管理和監管的方面很多.無論是水利工程建設材料、原料還是建設過程中的資金支出情況都需要有專門的人員進行監督與管理。越是龐大的工程建設有的一些細節方面越是顧及不到，因此，在小的細節方面丟失的多了便會累積成為一個數量不小的損失。水利工程建設過程中很有可能會出現資金緊張狀況，有些承包商可能會用缺工少料的方式減少資金的投入，這樣一來，水利工程建設的質量便會打了折扣。除此之外，水利工程建設的財務工作的吃回扣等違規違法行為都會成為水利工程建設的阻礙因素。

（四）水利工程結算風險

在工程的建設過程中，財務管理在其中占有重要地位，如果在財務管理方面出現任何的問題，都會使整個工程癱瘓，基于此，如果想要水利工程能夠順利地進行下去，就必須制定出一套科學有效的財務管理方式。一般情況下，水利工程的價款結算都是以水利工程的具體完成情況為依據來選擇相應的結算方式，通常情況下，按月結算、按工程階段結算、一次性結算以及分期結算為水利工程中最常用的結算方式，但是由于水利工程本身建設時期太過漫長，也就使貪圖利益的承包商有可乘之機，水利工程建設結算的方式有很多，在建設過程之中很多的發生狀況都是人無法預料的，而且，水利工程建設也容易受到外界的影響，建設周期的漫長性會讓一些承包商假裝糊涂地對水利工程建設進行重復結算，或者是故意拖延工期，增加階段工程施工的單價來進行結算，這樣在無形之中也增加了建設單位的資金壓力，在很大程度上會影響到水利工程的建設進度，給工程帶來負面影響，從而直接為水利工程建設造成了結算風險。

（五）水利工程中的款項支付風險

在水利工程的建設款項的支付過程中也存在著很大的風險，舉例來說，在水利建設過程中最常發生的支付問題就是承包方在工程結束之后，在進行款項的結算過程中，由于銀行貸款或者是由個別財務提出將款項結算給其他合同單位，但是有的承包商并不承認該款項，以不具有有效數據或者發票為理由而拒絕支付，這樣的情況下，就極易增加該款項的支付風險。除此之外，在水利工程的過程中還會由于工程的反復轉接承包而導致工程合同的混亂，也就提升了水利工程中的支付風險。

（六）國家政策的風險

國家政策是會變化的，而水利工程是需要國家政策扶持的，并且從某些方面來說，水利工程的建設離不開國家政策的扶持，國家的政策能夠給予水利工程發展的動力以及后備力量，如果國家政策出臺了不夠合理或者是可行性較低的相關制度，就會增加水利工程中的建設風險，基于此，水利工程的建設需要時刻關注國家政策的變化，并隨著調整水利工程的建設。國家對于水利工程建設的地區進行政策的變化會直接影響到水利工程建設進程，同時，水利工程建設的進程受影響同樣也會對社會產生不容忽視的反作用。

二、預防水利工程財務管理風險問題的有效措施

（一）創設審查制度，嚴格審核承包商的信用情況

針對由于承包商的應用問題導致水利工程在建設過程中存在的風險，為了能夠改善這樣的現象，就要制定出一套科學規范的審查管理制度，通過這種方式來保證水利工程的招標質量。創立科學完善的審查制度，不僅符合水利工程發展的需求以及要求，并且還能夠有效的保證工程財務管理安全性。對于招標進來的承包商進行進一步的嚴格審核，這樣才能夠提高所中標承包商的應用度，并且值得注意的是，在招標的整個過程需要水利工程建設相關人員進行公平公正、嚴格的監管，避免有承包商打破招標公平規則，以與招標標準不匹配的實力接下這個水利工程建設項目。對于已經人選的承包商還要對其資金狀況和信用情況進行嚴格的審查，對于一些承包商違規的行為也要嚴厲打擊，為招標提供一個公平公正的環境，同時也為水利工程建設提供順利進行下去的保障。

（二）健全負債風險控制制度

水利工程建設需要貸款這是不可避免的，但是卻可以控制工程建設的負債風險，簡單來說就是將水利工程建設所需的資金做一個整體的大致核算，財務部門要將這個責任肩負起來，同時，在水利工程建設的過程中要讓建設整體充滿風險意識，相關部門要對資金支出款額進行實時記錄和追蹤，并及時對銀行貸款的款額進行調整，避免出現資金支出和貸款款額模糊不清的問題。

（三）增強完善監管體系的力度

水利工程建設本身的建設規模就很大，建設時間也很漫長，水利工程建設設計的方面也很繁雜，在如此一個龐大項目建設的時候，那些小細節很容易被忽視，但是往往細節堆積多了才會造成資金不知去處的問題，從而也會給水利工程建設造成不必要的損失。因此，在水利工程建設過程中要增強完善監管體系的力度，監管工作要遍及每個環節每個細節，一方面，預防承包商會貪圖利益缺工少料造成水利工程質量大打折扣的問題，另一方面，也要預防在建設過程中出現一些模糊資金流失問題。

（四）科學合理的控制結算風險、有效應對款項的支付風險

水利工程在結算的時候要走流程.不可只顧一時的方便就以沒有支付憑據的方式將款項交付，除此之外，還要在結算的時候將每一筆部分結算或者整體結算立好字據或其他證據，并將結算和支付信息妥善保存，也可以將合同第三方作為款項中轉的證據。

（五）重視水利工程財務部門相關管理人員的綜合素質提升

水利工程財務部門相關管理人員經常與資金打交道，而水利工程建設貸款資金、支出資金、結算資金等數量龐大且財務管理起來困難，這就需要水利工程財務部門相關管理人員要不斷地提升自己的專業財務素質和能力，避免出現對資金管理不清的狀況。水利工程財務部門也要定期對相關管理人員進行培訓和素質的提升，首先要讓他們具有強烈的風險意識和高度的工作責任感，之后就是要對他們的專業財務技能進行強化訓練和強化提升。

（六）出臺應對款項支付風險的相關措施

經過大量的數據調查結果顯示，在水利工程的建設過程中，工程款項的支付風險可以說是威脅著整個水利工程的建設質量，因此，作為水利工程的財務部門的管理者，針對款項的支付風險這種問題，有必要出臺相應的科學有效的應急策略，盡最大可能減少水利工程的經濟損失。目前水利工程中應對支付風險的應急措施主要分為三大類，一類是選擇使用以支付為主體來預防支付風險的發生，另外兩類就是選擇不同的支付方式來控制支付風險。通過在水利工程財務管理這部分采取應對支付風險的應對策略，能夠有效地降低水利工程的財務風險，并且還能夠提高水利工程管理者的風險意識，做好相應的防范措施，將水利工程的支付風險發生概率降到最低。

三、結束語

水利工程建設與社會、國家息息相關，水利工程建設是交付給合格承包商的一項重任，對于建設過程中的種種資金風險、政策風險、核算風險和支付風險都是需要不斷克服的，只有適當利用國家政策的優勢并對水利工程的每個環節都做到位才能將水利工程建設得更符合社會發展要求。因此我們要注重水利工程當中的財務管理，對其中存在的風險進行良好評估，并采取一定方法來規避其中的風險，以便促進水利工程更加順利地進行。

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作者簡介：

趙聰明.湖南省寧鄉市水務局.湖南寧鄉