以黨的十九大精神為指引 持續(xù)推進新時代企業(yè)民主管理深入發(fā)展

張孟偉

摘 要：國有企業(yè)職工民主管理是通過職工代表大會或其他形式，審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導、維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，體現(xiàn)職工當家作主的管理制度。近年來，各級工會在上級工會和公司黨委的領(lǐng)導下，在公司行政的大力支持下，牢固樹立全心全意依靠職工辦企業(yè)的理念，認真推行、不斷完善、逐步規(guī)范民主管理工作，較好地調(diào)動了廣大職工參與企業(yè)經(jīng)營管理的積極性，營造了企業(yè)與員工共建共享、和諧共贏的良好局面。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);工會組織;民主管理

一、堅持思想政治引領(lǐng)，把牢民主管理正確方向

政治性是工會組織的靈魂，是第一位的。因此，新時代企業(yè)民主管理工作要在服務(wù)黨和國家中心工作以及企業(yè)發(fā)展大局中找準切入點、著力點和落腳點，其中最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導，加強基層民主政治建設(shè)，不斷保持和增強工會的政治性、先進性和群眾性，切實承擔起引導職工聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會組織要始終注重發(fā)揮職工民主管理在企業(yè)融合、凝聚、發(fā)展中的特殊作用，通過加強工會、職代會建設(shè)不斷提高企業(yè)民主管理水平，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、工會等有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的工作格局。同時，公司黨委要聽取工會工作匯報，研究解決工會工作中的困難和問題，依法落實職代會職權(quán)，并對一年一度的職代會事項進行專題審議，對職工代表最關(guān)心的主要問題，黨政領(lǐng)導在職代會上給予充分說明、提出改進措施和今后努力方向，營造了濃厚的民主管理氛圍。

二、嚴格執(zhí)行職代會制度，保障各項民主權(quán)利落實

職代會作為職工民主管理工作的基本形式，是職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、破解難題、化解矛盾的重要載體，公司堅持定期將企業(yè)重大問題和職工切身利益問題提交職代會審議，較好地保證了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地發(fā)揮了職代會在企業(yè)民主管理中的作用。

嚴格執(zhí)行《工會法》，確保職代會高質(zhì)量召開，公司要成立以黨委副書記、工會主席為組長的職代會籌備領(lǐng)導小組，下設(shè)若干工作組，商議討論大會議程、文件，報請公司黨委常委會審議后提交職代會。會議文件提前一周發(fā)放，讓職工代表提前預熱，更廣泛地聽取職工意見，更好地反映職工群眾的意愿。此外，公司要還將所屬各單位年度目標責任書在職代會上簽訂;對領(lǐng)導班子進行民主評議;將福利費、業(yè)務(wù)招待費使用情況和集體合同執(zhí)行情況向職代會報告;將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策和職工切身利益的事項通過職代會形式并提請職工代表表決通過。

在職代會閉會期間，涉及職工切身利益的重大事項和職工合法權(quán)益通過職代會聯(lián)席會議有效維護。如審議并表決通過公司的《薪酬管理制度》、《補充醫(yī)保基金管理辦法》、《公司境外員工休假規(guī)定》、項目部及海外工作人員津貼標準、大學生住宿補貼標準調(diào)整等。公司職代會的規(guī)范運作，對基層組織會起到了良好的示范作用。所屬各單位的職代會都參照建立女職工、福利保障、提案審查等專門委員會，使職工的全面參與有了保證，企業(yè)民主管理得以進一步深化。

三、發(fā)揮代表提案作用，“依靠”方針有效落到實處

提案是職工代表參政議政的重要形式，也是職工代表深入基層，廣泛聽取職工意見，聯(lián)系職工、心系職工的體現(xiàn)，更是企業(yè)了解群情，調(diào)動職工積極性，發(fā)揮代表權(quán)利的有效載體。

公司每年職代會都組織職工代表開展提案活動。代表提案按照制度規(guī)定的程序，經(jīng)公司提案審查委員會會議審核立案后，明確承辦部門研究辦理。各有關(guān)部門對提案事項需高度重視，并指定專人負責，通過召開專題會議、面對面聽取提案人的意見、實地考察、多方論證后制定辦理方案，經(jīng)分管領(lǐng)導審批后進行提案辦理或答復。

四、持續(xù)推進企務(wù)公開，營造民主管理良好環(huán)境

企務(wù)公開是實行民主管理的重要前提，也是實行民主管理最直接最直觀的形式。不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，持續(xù)推進企務(wù)公開。通過總經(jīng)理信息發(fā)布會、干部任前公示、民主測評等形式，保障職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮企務(wù)公開凝聚人心、匯聚力量的作用。

公司應(yīng)定期召開企務(wù)公開民主管理工作會議暨總經(jīng)理信息發(fā)布會，及時向職工代表通報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，報告當前重點工作進展、集體合同執(zhí)行情況等，認真分析面臨的形勢和問題，有針對性的回應(yīng)職工關(guān)注的熱點問題，把形勢講透、目標講明、措施講清。

此外，還通過網(wǎng)站、微信公眾號、各大報刊、公示欄等方式，多維推進企務(wù)公開向管理重點領(lǐng)域滲透，向生產(chǎn)一線延伸，向海外項目推進。

五、建立健全運行機制，夯實基層民主管理基礎(chǔ)

完善制度，保證民主管理規(guī)范運行。建立并完善了《職代會巡視員實施辦法》《職工代表大會提案工作管理辦法》《職工代表履職考核暫行規(guī)定》《企務(wù)公開實施管理辦法》等，以制度為保障，構(gòu)建民主管理的長效機制。

加強培訓，提高職工代表履職能力。職代會各項職權(quán)能不能有效落實，企業(yè)民主管理有沒有活力，全看職工代表的能力如何。工會定期開展針對性培訓，邀請專家，就職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責以及職工代表的工作方法等方面進行詳細講解，有效提高了職工代表參政議政、履職盡責能力。

加強指導，夯實基層民主管理基礎(chǔ)。將民主管理工作納入工會檢查考核范疇，重點關(guān)注職代會召開、提案辦理、企務(wù)公開等主要環(huán)節(jié)，確保民主管理工作有效開展。對起步早、工作進展快的單位側(cè)重提出規(guī)范性的要求，發(fā)揮他們的示范帶動作用，以典型引路，不斷提升民主管理質(zhì)量;對新成立的、尚未建立職代會制度的單位及時督促，主動幫助，指導他們盡快建章立制，提高工作質(zhì)量，從而夯實基層基礎(chǔ)。

六、強化工作室創(chuàng)建，為民主管理培育“精”英。

作為激發(fā)群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活力的“點”狀載體，按照高標準、嚴要求、全覆蓋的要求，持續(xù)推進勞模（技能人才）創(chuàng)新工作室建設(shè)，規(guī)范選題立項、課題攻關(guān)、成果申報、推廣應(yīng)用等運行流程，不斷提升創(chuàng)新工作室的運行水平和價值體現(xiàn)。積極推動創(chuàng)新工作室成果轉(zhuǎn)化。

作為持續(xù)推進群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作的重要載體，以提高實操技術(shù)和嚴格職業(yè)素養(yǎng)為中心，組織開展形式多樣的崗位練兵和技能比武活動，通過開展試驗工、測量工、鋼筋工、電工、船員等系列技能比武，和安全技能、BIM技術(shù)、法律知識、檔案管理等比武，不斷推動技能比武由側(cè)重體力和操作型向注重智力和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，在全局范圍內(nèi)形成“大競賽、大比武、大練兵”的良好氛。以賽代練，以賽促培，推進多系統(tǒng)、多崗位、多專業(yè)的比武練兵活動，做到練兵比武與企業(yè)發(fā)展、專業(yè)人才需求、職工素質(zhì)提升、員工績效考核相結(jié)合，建立“培訓、練兵、競賽、晉級”四位一體的技能比武機制。

充分發(fā)揮勞模先進示范引領(lǐng)作用，與深化群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動有機結(jié)合，傳承弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，激勵職工創(chuàng)優(yōu)爭先。其中重點做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注、培育、選樹在平凡崗位上默默奉獻的優(yōu)秀職工，引導職工腳踏實地，踏實工作。以“大國工匠”、“全國勞動模范”國家級個人榮譽集群，以“省級勞模”“省級五一勞動獎?wù)隆笔〔考墭s譽集群。同時，將勞模先進群體與重點項目相結(jié)合，發(fā)揮勞模先進示范引領(lǐng)作用。

以職代會為基本形式的民主管理工作在構(gòu)建和諧企業(yè)，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。對照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對照不斷發(fā)展的形勢，民主管理工作還存在著諸多不足，還面臨著不少挑戰(zhàn)，進一步加強與兄弟單位學習交流，完善民主管理制度建設(shè)，探索更為有效的企務(wù)公開方式，以黨的十九大精神為指引，持續(xù)推進新時代企業(yè)民主管理深入發(fā)展！