抓過(guò)程 求實(shí)效 深化推進(jìn)職工民主管理工作

呂士穎

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 切實(shí)保障職工民主權(quán)利，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，是企業(yè)工會(huì)的重要工作任務(wù)。本文從規(guī)范職代會(huì)程序、職工代表選拔、職代會(huì)提案征集等方面，闡述職代會(huì)過(guò)程管理，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)。職代會(huì)注重以職工群眾期盼為指引，關(guān)注職工利益需求、維護(hù)職工合法權(quán)益、聚焦職代會(huì)決議落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了職工參與民主管理的積極性，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了職工和企業(yè)的雙贏，推動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職代會(huì) 民主管理 職工權(quán)益

公司深入貫徹落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》，以職代會(huì)職權(quán)落實(shí)為根本，以企業(yè)中心工作為焦點(diǎn)，以職工群眾期盼為指引，注重工作實(shí)效，圍繞中心工作，解決職工困難需求，充分調(diào)動(dòng)職工參與民主管理的積極性，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、以職代會(huì)制度為根本，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)

堅(jiān)持以職代會(huì)為基本制度的民主管理制度，嚴(yán)格履行民主程序流程，重點(diǎn)把控職代會(huì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保職代會(huì)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（一）組織程序重在規(guī)范

持續(xù)推進(jìn)職代會(huì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在貫徹落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定了《職工民主管理實(shí)施細(xì)則》，明確了職代會(huì)的任務(wù)和職權(quán)、職工代表的產(chǎn)生以及職代會(huì)的規(guī)范召開(kāi)流程。狠抓職代會(huì)過(guò)程管理，在時(shí)間、程序、環(huán)節(jié)、內(nèi)容上不折不扣落實(shí)，從會(huì)前成立籌備小組、選好職工代表、醞釀會(huì)議議題、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、征集建議提案到預(yù)備會(huì)、正式會(huì)、會(huì)后決議執(zhí)行、提案督辦等，堅(jiān)持該有的程序一個(gè)不能少，該過(guò)的流程一個(gè)不能漏，堅(jiān)決做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，充分保障了職代會(huì)職權(quán)的發(fā)揮。

（二）代表選拔重在素質(zhì)

職工代表素質(zhì)高低直接影響到參政議政作用的發(fā)揮，重視職工代表的推選工作，重點(diǎn)推選政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、參政議政意愿強(qiáng)的職工作為職工代表，在職工代表構(gòu)成上，向勞模先進(jìn)、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、巾幗標(biāo)兵、業(yè)務(wù)骨干等傾斜，在基層職工代表選舉時(shí)，采取“組織推薦、自薦”相集合方式推薦候選人，在部分分工會(huì)試行職工代表競(jìng)選制，增強(qiáng)了職工代表的榮譽(yù)感和積極性，提高了職工代表素質(zhì)。加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)，針對(duì)少數(shù)新當(dāng)選代表，對(duì)于職代會(huì)職權(quán)及職工代表職責(zé)熟悉不夠、理解不深，對(duì)于如何發(fā)揮代表的作用存在困惑，采取分工會(huì)主席“送教上門(mén)”方式，指導(dǎo)職工代表學(xué)習(xí)職代會(huì)相關(guān)知識(shí)；舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班時(shí)，邀請(qǐng)部分職工代表參加，增加代表民主管理知識(shí)；職代會(huì)召開(kāi)前，把國(guó)網(wǎng)公司、省公司上級(jí)會(huì)議材料發(fā)給職工代表，讓職工代表及時(shí)了解上級(jí)精神動(dòng)態(tài)。

（三）征集提案重在質(zhì)量

職代會(huì)提案是代表履行職責(zé)的重要方式和途徑，特別重視職代會(huì)提案的征集工作，會(huì)前通各種方式廣泛向各個(gè)層面征集各類(lèi)提案，組織職工代表深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。建立提案獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于提案工作開(kāi)展扎實(shí)的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于提案質(zhì)量高、獲得立案的提案人給予獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)代表提案積極性。報(bào)送國(guó)網(wǎng)公司、省公司提案時(shí)，為了克服提案內(nèi)容站位不高、質(zhì)量不佳問(wèn)題，公司采取專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)集體研究提出，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)審核的原則，提出具有建設(shè)性作用的提案上報(bào)省公司，取得了較好的效果，今年上報(bào)省公司提案8件，5件得到了立案。

二、以企業(yè)中心工作為焦點(diǎn)，提升民主管理實(shí)效

（一）聚焦企業(yè)中心工作

職代會(huì)注重與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)中心工作相結(jié)合，主要體現(xiàn)在職代會(huì)議題安排上。會(huì)前，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取職代會(huì)籌備工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究確定職代會(huì)議題，有針對(duì)性地選取一些重點(diǎn)課題作為專(zhuān)題報(bào)告，圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作、指標(biāo)薄弱工作、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等方面確定專(zhuān)題報(bào)告主題。重視專(zhuān)題報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量，會(huì)前召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，逐一聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告內(nèi)容，集體討論研究，不斷修改完善，確保專(zhuān)題報(bào)告具有良好的指導(dǎo)作用。今年職代會(huì)上，13個(gè)部門(mén)分別作了不同主題專(zhuān)題報(bào)告。如公司第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃和福州地區(qū)電網(wǎng)第十三個(gè)五年規(guī)劃報(bào)告，明確公司今后長(zhǎng)期發(fā)展方向；針對(duì)配網(wǎng)薄弱現(xiàn)狀，運(yùn)檢部作了關(guān)于加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)的報(bào)告，認(rèn)真謀劃如何提升配網(wǎng)建設(shè)水平。

（二）聚焦提案辦理落實(shí)

嚴(yán)格加強(qiáng)提案督辦落實(shí)。本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待代表提出的每件提案，做到提案“件件有處理、件件有反饋、件件有辦理”。所有提案，對(duì)于能夠辦理的，由職能部門(mén)提出辦理計(jì)劃，對(duì)于無(wú)法辦理的，由職能部門(mén)作出答復(fù)解釋意見(jiàn)，向提案人做好耐心細(xì)致解釋工作。加強(qiáng)提案跟蹤督辦，立案提案及分組討論代表提的意見(jiàn)，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究，列入公司年度督辦項(xiàng)目，制定辦理月度工作計(jì)劃，按月跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差情況，開(kāi)展提案辦理滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，由提案代表對(duì)提案處理意見(jiàn)作出評(píng)價(jià)，促進(jìn)提案辦理落到實(shí)處。

（三）聚焦職代會(huì)決議落實(shí)

年初公司職代會(huì)經(jīng)過(guò)代表討論審議，形成了9個(gè)決議，內(nèi)容涉及總經(jīng)理工作報(bào)告、工會(huì)工作報(bào)告、公司發(fā)展規(guī)劃等重要工作。為了促進(jìn)職代會(huì)決議落實(shí)，職代會(huì)結(jié)束后，根據(jù)會(huì)議明確的工作內(nèi)容，制定重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，明確責(zé)任部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)間，列入公司層面督辦項(xiàng)目。通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、電視、展板等媒體廣泛宣傳職代會(huì)精神，發(fā)揮職工代表“上傳下達(dá)”作用，向基層員工廣泛傳達(dá)職代會(huì)會(huì)議精神，凝聚全體員工力量推動(dòng)決議貫徹落實(shí)。發(fā)揮職工代表巡視檢查作用，每年圍繞職代會(huì)確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，深入基層巡視檢查工作落實(shí)情況，形成巡視檢查報(bào)告，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展、落到實(shí)處。

三、以職工群眾期盼為方向，調(diào)動(dòng)參與積極性

（一）關(guān)注職工利益需求

圍繞基層職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)職代會(huì)提案、職工訴求、座談會(huì)等民主渠道，傾聽(tīng)職工心聲，了解職工訴求和需求，努力為職工辦實(shí)事、解難事。針對(duì)基層班組反映辦公條件差、生活設(shè)施缺乏等問(wèn)題，全面深入摸底調(diào)查，梳理問(wèn)題清單，逐項(xiàng)加以解決，解決基層班組實(shí)際問(wèn)題78項(xiàng)。職代會(huì)注重采納反映職工群體訴求的提案，針對(duì)新員工反映希望延長(zhǎng)單身公寓入住時(shí)限，希望解決戶(hù)外作業(yè)人員就餐等問(wèn)題，積極予以立案，努力加以解決。暢通職工訴求表達(dá)渠道，建立職工訴求辦理反饋機(jī)制，充分發(fā)揮黨工團(tuán)作用，做好員工思想工作和特殊員工關(guān)心慰問(wèn)工作，強(qiáng)化正面宣傳和引導(dǎo)，讓員工把心事說(shuō)開(kāi)、把心里話(huà)說(shuō)透，堅(jiān)持把道理講明、把好事辦好，全年征集辦理職工訴求35件。

（二）維護(hù)職工合法權(quán)益

通過(guò)職代會(huì)、集體合同等民主管理渠道，源頭維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)改革改制、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大決策，正式方案出臺(tái)前，堅(jiān)持履行民主程序。堅(jiān)持平等協(xié)商簽訂集體合同，針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益等事項(xiàng)，充分征求職工意見(jiàn)，平等協(xié)商條款內(nèi)容，并經(jīng)職代會(huì)討論審議后簽訂，定期開(kāi)展集體合同履行情況監(jiān)督檢查，有效保障職工合法權(quán)益。職代會(huì)閉會(huì)期間，凡是涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度出臺(tái)，堅(jiān)持把相關(guān)規(guī)章制度草案下發(fā)分工會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，針對(duì)職工問(wèn)題釋疑解惑。去年召開(kāi)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議5次，審議通過(guò)《崗位績(jī)效工資制度實(shí)施意見(jiàn)》、《人才培養(yǎng)激勵(lì)的管理辦法》等規(guī)章制度8項(xiàng)。

（三）維護(hù)職工知情權(quán)

構(gòu)建“公司、部門(mén)、班組”三級(jí)廠務(wù)公開(kāi)體系，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理職工滿(mǎn)意率達(dá)99%。針對(duì)職工關(guān)心的干部任免、崗位招聘、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等熱點(diǎn)問(wèn)題，采取事前公示，事后公開(kāi)的辦法，主動(dòng)接受員工監(jiān)督；在班組、供電所堅(jiān)持按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，把工作任務(wù)分配、績(jī)效、工分、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行公開(kāi)，維護(hù)了基層班組團(tuán)結(jié)。涉及職工切身利益重大事項(xiàng)，采取“公開(kāi)+參與”方式，保障職工權(quán)益，去年14家集體企業(yè)改革，組織機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整，改革方案及時(shí)向全體員工公開(kāi)，充分征求職工建議，積極回應(yīng)職工關(guān)切，最大限度維護(hù)職工權(quán)益。

通過(guò)扎實(shí)深入推進(jìn)職工民主管理工作，調(diào)動(dòng)了公司職工民主管理、民主參與的積極性，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了職工和企業(yè)的雙贏，推動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。