淺談國企改制中財務審計與資產評估錯位問題

余思雨 袁琦 黃蕖君

摘要：國企改制是國有企業資本保值增值，提高國有企業經濟競爭力的重要途徑，但是在國企改制過程中，常常出現財務審計及資產評估錯位問題，對國有企業的產權交易造成較大的負面影響。為順利解決國企改制中財務審計與資產評估錯位問題，本文就針對國企改制中財務審計與資產評估錯位問題的產生原因進行分析，并提出一些具體對策，希望能為國企改制提供有效參考依據。

關鍵詞：國企改制;財務審計;資產評估;錯位

財務審計與資產評估作為國企改制中的重要環節，是指在資產評估的時候，做好財務審計過程的資產審查認定工作。根據我國相關規定，在進行國有企業資產評估的時候，需要做好財務審計工作，將審計結果作為資產評估的重要依據，以此保證資產評估的真實性及完整性。然而在實際的操作過程中，常常出現兩者錯位問題，對國有企業的產權交易造成較大的負面影響，不利于國有企業的改革發展。

一、國企改制中財務審計與資產評估錯位問題的產生原因

1.對國企改制缺乏全面認識，會計技術上存在難題

在我國深化改革的發展背景下，財務審計與資產評估行業開始主動適應市場化要求，相關法律法規的出現給國企改制中的財務審計及資產評估帶來了良好的基礎保障。但是現代企業之間的經濟交易行為越來越復雜，整個財務審計及資產評估過程出現較多技術難題，尤其是企業歷史遺留問題無法得到及時解決，給財務審計與資產評估帶來較大挑戰。同時，在國企改制中，未能及時明確企業的資產產權主體，歸屬關系不夠明確，這就嚴重影響到財務審計及資產評估工作的開展。此外，在進行會計處理的時候，常常出現一些技術問題，進而造成財務審計及資產評估錯位問題。比如本應該進行清理或核銷的資產項目存在掛賬的情況，無法及時確認關聯交易，這主要是因為業績考核中存在報表失真情況，案庫賬銷與賬外賬不夠規范。

2.改革進程的壓力較大，過于依賴政府監管

在進行國企改制的時候，財務審計與資產評估的有效期是一年，需要在這一年的時間內完成財務審計、資產評估、法律鑒定和工商變更工作，之后需要征得職工代表大會的同意，確認改制方案經過批準，還有相關利益方對財務審計與資產評估的認可。在有限的時間下，部分機構在進行財務審計的時候，將需要解決的問題進行簡單的披露，將其留到資產評估的時候進行處理。由于國資委對財務設計及資產評估的結果實行了核準備案制，想要報告得以生效，就必須要得到國資委認可，以致財務審計與資產評估機構在面臨難題的時候，普遍都是進行簡單的提示，未能做出可靠的解決措施，這種自我保護、過于依賴政府的情況對報告質量造成極大的不利影響。

二、國企改制中財務審計與資產評估錯位問題的解決對策

1.提高執業人員的綜合素質

在市場經濟條件下，財務審計與資產評估是確定資產價值的主要途徑，想要保證財務審計與資產評估的整體質量，需要保證執業人員的綜合素質，尤其要重視職業道德在理論與實踐中的作用。在進行國企改制中，為保證財務審計與資產評估的有效性，執業人員要堅持公平、公正的原則，以客觀的態度做好本職工作，保持創新的思路，不斷提高財務審計與資產評估的效率及質量。作為國企改制中的重要參與者，執業人員要杜絕出現弄虛作假的情況，既不能存在僥幸和敷衍心理，也不能利令智昏。在承擔崗位職責的同時，需要具備較好的社會責任感，做到服務于企業、服務于公眾，使財務審計與資產評估更加科學有效。

2.保障國企監管部門的工作質量

資產評估對國有企業產權轉讓的合理性有著較大的影響作用，需要嚴格做好財務審計與資產評估過程的監管工作，確保財務審計與資產評估的工作質量，為國有企業產權轉讓提供可靠的信息依據。然而就實際情況來看，許多監管部門存在職責不清、工作協調不足的情況，這就必須要對監管機構的工作質量進行提升，以此確保財務審計與資產評估工作的有效進行。同時，需要提高國企改制進程的計劃性，在批準改制行為的時候，先做好全面審計及風險評估工作，以此降低財務審計與資產評估的工作壓力。此外，整個國企改制過程要充分發揮公眾的監督作用，及時對財務審計與資產評估的管理體系進行完善，使財務審計與資產評估更具有客觀性及公正性。

3.完善相關法律法規，提高市場化水平

為促進財務審計與資產評估的發展，使國企改制中財務審計與資產評估錯位問題得到有效解決，應及時對相關的法律法規進行完善，對財務審計與資產評估中的問題提出有效的處理措施，以此提高財務審計與資產評估的工作質量。同時，在建立健全法律體系的基礎上，盡可能提高市場化水平，將權力下放給市場，由市場決定國有企業資產評估的結果，由投資者確認資產評估結果的真實性及可靠性，使國有企業的產權交易更具有合理性，為國企改制的科學發展提供有利支持。

三、結語

綜上所述，在國企改制過程中，為解決財務審計與資產評估錯位問題，需要深入了解國企改制中財務審計與資產評估錯位的產生原因，積極提高執業人員的綜合素質，保障國企監管部門的工作質量，完善相關法律法規、提高市場化水平，從多方面提高財務審計與資產評估的工作質量，為國企改制奠定良好基礎。