提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的幾點認(rèn)識

張中文

摘? ?要：主要研究林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，分析了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的作用和現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的有效措施進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：林業(yè);調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計;質(zhì)量;認(rèn)識

1? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計

1.1? ?工作內(nèi)容

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，首先應(yīng)該從明確自身工作職責(zé)和設(shè)計內(nèi)容開始。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)管理工作的重要綜合管理環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到林業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所有的林業(yè)建設(shè)工程都需要首先進(jìn)行場地考察，對現(xiàn)場情況進(jìn)行綜合分析，了解場地內(nèi)部地質(zhì)條件、地下水情況、周圍情況、病蟲害情況以及氣候條件等，在此基礎(chǔ)上，對林業(yè)工程的建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容為范圍劃定、種植方法形式確定、樹種的選擇等，調(diào)查規(guī)劃的目標(biāo)不僅僅為林業(yè)建設(shè)區(qū)域，也需要考慮到周圍環(huán)境因素[1]。

1.2? ?作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計需要對林業(yè)建設(shè)可能給周圍環(huán)境造成的影響，以及周圍環(huán)境對林業(yè)建設(shè)可能造成的困難進(jìn)行全面的預(yù)測分析，調(diào)查各種可能會影響樹種生長的因素，在此基礎(chǔ)上，對林業(yè)工程的建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行分析和優(yōu)化，確保建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。林業(yè)的長期建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展也離不開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作水平和質(zhì)量直接影響著林業(yè)建設(shè)工程的發(fā)展方向與發(fā)展?fàn)顩r。因此林業(yè)規(guī)劃不僅僅是對當(dāng)前情況的分析總結(jié)，也是對未來發(fā)展的預(yù)測評估，進(jìn)而實現(xiàn)資金投入、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益之間的均衡協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

1.3? ?不足

1.3.1? ?缺乏重視

現(xiàn)階段，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作得到了長足的進(jìn)步，但是在實際工作中，仍然存在著一些問題有待改進(jìn)。一些林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員存在著對工作重要性認(rèn)識不足的情況，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的合理性受到了影響，不利于林業(yè)的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。而且地方政府對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重要性也缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致投入不足，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作無法開展，設(shè)備技術(shù)落后，影響了工作質(zhì)量。雖然近些年國家加大了在林業(yè)建設(shè)上的投入，但是資金的分配上卻存在著一些問題，資金的利用程度不高，出現(xiàn)了一定程度的浪費，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作卻因為活動經(jīng)費不足而進(jìn)展緩慢，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能[2]。

1.3.2? ?資金投入不足

當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作也面臨著比較嚴(yán)重的資金投入不足問題。林業(yè)建設(shè)工程需要長期的資源和資金投入，建設(shè)周期長、經(jīng)濟效益一般，經(jīng)營屬性較弱，生態(tài)保護的公益性較強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體盈利能力有限。這些導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)，尤其是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對部門和政府的資金經(jīng)費依賴程度比較高。但是現(xiàn)階段，我國的林業(yè)事業(yè)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，并且內(nèi)部的分配規(guī)劃也存在一些不合理之處，大規(guī)模資金用于了林地的建設(shè)和管理，在林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中投入?yún)s嚴(yán)重不足，尤其是林業(yè)調(diào)查工作，缺少必要的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.3.3? ?技術(shù)水平低下

目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作普遍存在技術(shù)水平落后、工作方法原始的問題，人力資源投入過多，工作效率低下，技術(shù)和人員水平較低與資金投入不足有直接關(guān)系，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作崗位薪資待遇一般，對于社會就業(yè)群體以及高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的吸引力不高，無法引入高素質(zhì)、高專業(yè)知識水平的優(yōu)秀人才。尤其是在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作崗位上，缺少復(fù)合型人才，在崗工作人員工作任務(wù)重，缺少崗位學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)的機會和時間。人才的缺乏也限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作管理水平的提升[3]。

2? ?提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的措施

2.1? ?加大對規(guī)劃設(shè)計工作的重視

林業(yè)管理部門、地方政府都應(yīng)該充分認(rèn)識到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作在林業(yè)管理建設(shè)工作中的重要位置和特殊作用，意識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在林業(yè)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，加大對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的經(jīng)費投入。同時為了進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量，還要協(xié)調(diào)好林業(yè)管理建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益以及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作之間的關(guān)系，推動林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的全面發(fā)展。地方政府以及林業(yè)主管部門需要加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的扶植力度和經(jīng)費投入，加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入新的設(shè)備和技術(shù)，引進(jìn)高新技術(shù)人才，在進(jìn)一步提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的同時，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2? ?加強先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，離不開先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的工作方法。工作人員需要摒棄傳統(tǒng)的手工測量、人工測算的工作方法，積極引入并充分利用各種先進(jìn)的測量技術(shù)以及管理系統(tǒng)，在減少人力投入、提高工作效率的同時，也有助于減少人為差錯，提高工作質(zhì)量。目前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實踐中，應(yīng)用比較廣泛的技術(shù)主要有遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS系統(tǒng)等，借助這些技術(shù)，能夠?qū)α謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中涉及的各種信息快速定位，并進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查分析，在提高了工作效率的同時，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果也更真實、全面、準(zhǔn)確，從而更好地為林業(yè)建設(shè)工作服務(wù)[4]。

2.3? ?加強管理制度的進(jìn)一步完善

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作需要在完善的管理制度約束下開展，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量，也需要從管理制度和技術(shù)規(guī)范的進(jìn)一步完善與優(yōu)化方面入手。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門需要綜合考慮自身的技術(shù)水平、管理水平、人員規(guī)模、工作強度、組織機構(gòu)等方面的情況，總結(jié)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中可能存在的各種不足和問題，在此基礎(chǔ)上，有針對性地對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計管理制度和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步完善和優(yōu)化，有效剔除不符合工作實際的內(nèi)容，提高規(guī)章制度的合理性和可行性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門以及上級主管部門，要進(jìn)一步加強監(jiān)管，要求工作單位內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，積極營造務(wù)實求真、踏實肯干的工作環(huán)境，從而逐步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量。

2.4? ?尊重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的時代特點

近些年，國家經(jīng)濟取得了飛躍式的發(fā)展，國民經(jīng)濟總量快速增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)空前加快，經(jīng)濟活動給林業(yè)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。林業(yè)事業(yè)的建設(shè)，以及林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展，都應(yīng)該充分考慮到時代的特征和工作實際環(huán)境的改變，做到與時俱進(jìn)，才能更好地為林業(yè)資源的開發(fā)、利用、保護和發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門、上級部門以及從業(yè)人員，都應(yīng)該加強學(xué)習(xí)和市場調(diào)研，對自己的思想觀念和專業(yè)技術(shù)知識進(jìn)行及時的更新，跟上社會和時代的發(fā)展步伐，確保林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠滿足林業(yè)資源開發(fā)新的發(fā)展目標(biāo)需求。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主管部門也需要注意對林業(yè)資源管理工作時代特征的準(zhǔn)確把握，在加強制度建設(shè)時，要考慮到當(dāng)前林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作的現(xiàn)狀，符合當(dāng)前工作實際，才能更好地發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的功能和作用，避免林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計脫離林業(yè)規(guī)劃管理工作實際。而且林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作還要注意做好和其他林業(yè)管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，對林業(yè)資源相關(guān)的問題統(tǒng)籌分析之后，再制訂設(shè)計規(guī)劃方案，并聯(lián)合多個相關(guān)部門對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化，提高規(guī)劃設(shè)計方案的科學(xué)性，滿足林業(yè)規(guī)劃的工作需求和時代需求[5-6]。

總之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是非?；A(chǔ)、煩瑣且復(fù)雜的工作，涉及較多的專業(yè)和技術(shù)，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式存在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量不高的情況。負(fù)責(zé)單位需要進(jìn)一步完善管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高認(rèn)識，才能進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（收稿日期：2019-08-17）