油氣管網工程建設規劃研究

曹博

摘? 要：近年來，從國家發展和改革委員會的油氣開發計劃的整體情況，在未來一段時間內，油氣將成為城市居民，電子商務業和工農業用戶的主要應用能源之一。2016-2020年間，油氣和一些相關研究的企業將得到更高更快更強的發展。目前，油氣相關各種開發工程類的項目已成為優秀項目資產，引起了世界范圍內的商業巨頭的廣泛關注。許多國內企業包括三桶油，廣州燃氣，新奧油氣和中國燃氣等等。都在投資城市油氣管網，油氣加氣站，液化油氣接收站，油氣發電項目等正在全面展開。由于油氣主要通過地下管道輸送，地方政府擁有運營許可證和區域限制油氣的運營和管理，這導致新油氣項目投資過程中存在很大不確定性的風險，并最終影響公司的投資決策。現研究江蘇省W城市新建油氣管網工程建設項目的一些風險問題和特點，為今后廣大的油氣管網建設項目提供更多的決策支持以及速見成效的風險管理措施。

論文以W城市投資新建油氣管網工程項目為例，從建設方的角度出發，運用風險管理的相關知識，在總結前人相關研究成果的基礎上，針對城市油氣管網項目新建過程中的風險特點，采用定量分析與定性分析相結合等多種方法，對影響油氣管網投資項目不同階段的風險進行識別，整理出較為完整版的有關項目風險的清單庫。進而采取德爾菲研究法，對管網項目中存在的風險投資概率，還有涉及到的相關影響進行科學、有效的評價。進而運用矩陣分析法來研究風險識別，對每個風險的大小，合理設定出風險不同的層級。通過上述方法和措施，明確了投資新建的城市油氣管網工程項目的風險和等級，擬定了新的相關城市油氣管網項目風險評估預測表。最后，從風險評估中，合理確定了風險防范，風險規避，風險降低和風險保留等多種風險對策。

關鍵詞：油氣管網;風險管理;風險評估;投資決策;風險對策

1、緒論

在20世紀80年代中后期，段開靈博士介紹了風險管理理論。上世紀80年代，“風險分析與決策”一書的問世，開始了中國風險研究的理論先河。本書系統地研究了風險環境中的風險分析和決策過程。在工程建設領域，風險分析理論開始應用。國家計劃委員會還在1987年頒布的“建設項目經濟評價方法和參數”中提出理論：必須對建設項目的經濟評價涉及到不確定性分析，以預測項目可能承擔的風險并確定財務狀況。和經濟可靠性。21世紀初，中國首選法律協調法和經濟分析技術研究協會項目管理研究委員會（PMRC）正式實施了“國內外項目管理專業資格標準”。2006年10月，“中國項目”正式出版。管理知識體系（C-PMBOK），于2008年9月修訂。

我國風險管理的教授大多提出，風險管理包括風險識別，風險評估，風險控制和風險響應四方面，應該在整個項目管理運營管理過程中進行。國內的風險管理教授通過討論風險的來源和項目開發中的風險因素，項目風險的評估，對項目風險管理進行了有效區分，進一步研究了項目風險產生的關鍵因素。研究風險管理的教授，如李云飛和周宗芳，研究層次層析法對項目風險進行評估，建立了一系列相對完善的風險評估體系。另外兩位學者張偉和周振民研究層次分析法評估項目可行性，進而確定風險管理中相關因素的比重，分析相關的現有風險，最后采取有效的風險預控和應對措施應對。林敏和馬曉國兩位學者，依據風險來源將項目管理的風險分為自然風險和人為風險。

在工程實踐，風險分析，三峽工程和大亞灣核電站的應用。神舟飛船的成功是巨大的。

2、項目的合法性

1）風險內容

合法性，即項目決策是否與現行政策、法律法規相抵觸，是否有足夠的政策和法律依據;項目是否符合嚴格的審批程序;項目是否經過嚴格的科學可行性研究和論證，有必要充分考慮時間、空間、人力、物力、財力的制約因素，施工計劃是否有。具體細致，配套措施是否完善。

2）風險評估論述

本項目選址符合“中華人民共和國城鄉規劃法”和國家有關規定。

該項目已經證明，建設項目用地為工業建設用地，無其他拆遷，符合施工場地要求，符合城市總體規劃，符合土地管理法規規定的條件。

3）風險估計結果

風險評價：項目合法性風險較低。

（2）項目現場周圍的當前自然環境和社會環境。

本項目沿線周邊為市政道路和農田，場站站址位于徐賈快速通道和馬坡鎮。站區周圍無重要建筑物，無發明火場所。

（3）項目實施對當地經濟和社會對產業發展和區域經濟影響的影響。

項目建成后，可有效控制排放污染，提高當地大氣環境質量。同時，使用油氣作為清潔燃料，有利于當地國民經濟的可持續發展。

（4）利益相關者態度

通過調查研究，項目建設單位認真聽取了相關利益集團對項目建設的意見和建議。利益相關方代表和相關政府部門的代表對建設該項目的重要性有深刻的理解和理解。他們認為，該項目的建設將提高當地的環境質量，促進項目現場的經濟和社會發展。與此同時，代表們還提出了在施工期間實施各種環保節能措施，減少環境污染的建議。整個公共調查過程順利、民主、充分。

3、政策調整的風險對策

W市油氣管網工程屬于市政公用工程，應嚴格遵守《市政公用工程特許經營管理辦法》和當地政府有關油氣經營者管理的規定。從特許經營模式來看，縣政府可以與城市油氣管網企業簽訂特許經營協議，但企業不得擅自轉讓、抵押、出租特許經營協議和取得油氣經營許可證的資格。項目必須提交當地縣進行移交。此外，國家和地方政策往往沒有明確界定油氣經營范圍，特別是油氣管網、油氣加氣站、液化油氣供應站等項目在簽訂特許經營協議時，雙方都不清楚，也沒有書面解釋。具體風險對策如下：根據國家有關法律法規，與W油氣利用有限公司協商投資W市油氣管網項目，必須征得當地政府部門同意，并取得當地政府部門的支持。Ed;油氣利用公司和政府部門已在油氣管網特許經營范圍內簽訂相關規定，以避免無效的投資合同違反相關規定。同樣。同時，我們可以借此機會與當地政府部門就N公司與當地政府重新簽訂特許經營協議的可能性進行協商。在新協議中，將澄清原協議中不明確的部分。

4、本文的主要結論

（1）為了有效識別城市燃氣管網新項目投資全過程中的風險，根據科學合理的投資方法，新項目投資可分為新項目投資決策階段、新項目投資實施階段、后續建設階段和后續建設階段。d投資新項目的經營階段。在項目決策階段，城市油氣管網項目主要包括國家和地方政策風險、地方政府行為風險、輸配氣風險、油氣用戶終端風險、油氣銷售價格風險、管網規劃設計。風險，設計標準風險，新建工程投資。目標風險、項目成本管理風險和籌資風險是十大風險。新項目建設存在三大風險：新項目投資風險、建設合同風險和建設工程質量風險;利率風險、通貨膨脹風險、項目主要階段貸款償還風險、國家設計標準調整風險、建設成本超預算風險、項目數。ESES。根據漏報風險、客戶用氣風險、油氣價格調整風險等九大風險、不可抗力風險。通過有效識別風險，編制了W市油氣管網工程風險清單。

（2）從分析可以看出，項目的實施可以被當地的社會環境和人文條件所接受，項目對當地的社會環境有較好的適應性。油氣工程項目是改善投資環境和能源結構，滿足社會經濟發展需要的必要條件。

參考文獻

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