重慶建設科技創新現狀與問題及對策

徐芳　曾強　李曉倩　張嶺江

摘要：科技創新是支撐和引領建筑業跨越式發展的必然選擇和實現可持續發展的根本保證。文章在分析重慶建設科技創新現狀的基礎上，分析了重慶市建設科技創新工作存在的問題，最后有針對性的提出了促進我市建設科技創新的對策建議。

關鍵詞：建設科技;重慶市;科技創新;

1.建設科技創新發展現狀

1.1 科技創新投入

（1）R&D經費投入。

2012年該市建筑業R&D經費投入為1 322萬元，折合全時當量99人/年;而同期北京市建筑業R&D經費投入為161 132萬元，折合全時當量6 738人/年;上海市建筑業R&D經費投入為11 383萬元，折合全時當量319人/年。

（2）研發機構數量。

該市建材行業有研發機構的規模以上企業數量為48家，占該市研發機構總量4.02%;而同期北京相關企業數量為251家，占北京市研發機構總量6.82%;天津市相關企業數量為97家，占天津市研發機構總量4.75%;上海市相關企業數量為86家，占上海市研發機構總量4.68%。

1.2 技術創新產出

（1）勞動生產率。

2015年，該市建筑業按總產值計算的勞動生產率約為310 000元/人，而同期北京市為519 350元/人，天津市為495 814元/人，上海市為445 000元/人，在全國4個直轄市中排名第4位。

（2）技術裝備率和動力裝備率。

2012年該市建筑業技術裝備率為6 756元/人、動力裝備率為3.3 kW/人;而同期北京市建筑業技術裝備率為20 899元/人、動力裝備率為7.7 kW/人，天津市建筑業技術裝備率為91 231元/人、動力裝備率為15.6 kW/人，上海市建筑業技術裝備率為17 453元/人、動力裝備率為4.2 kW/人，在4個直轄市中排名第4位。

（3）科研成果。

近5年該市共發布實施地方標準107項;承擔了國家和市級技術研發課題150余項，完成建設科技成果350余項，僅有數項科技成果達到國內領先水平，授權發明專利、軟件著作、工法等自主知識產權500余項，榮獲重慶市科技進步獎一等獎2項、二等獎10項、三等獎12項。而同期北京市組織科技成果鑒定項目177項，其中81項達到國際領先或國際先進水平;授權發明專利、軟件著作、工法等自主知識產權1 000余項;榮獲國家科學技術獎10項，其中技術發明一等獎1項、科技進步一等獎1項、技術發明二等獎及科技進步二等獎8項。

2 重慶市建設科技創新工作存在的問題

2.1 科研投入力度嚴重不足

雖然該市比較重視建設行業的研發投入，但與北京、上海、天津等市相比，建筑業R&D經費投入僅為北京市的0.8%、上海市的11.6%;折合全時當量也遠低于北京市和上海市。建材行業有研發機構的規模以上企業數量也遠低于其他直轄市。

2.2 技術創新產出質量不高

該市建筑業勞動生產率尚不及同期北京市的60%、天津市的63%、上海市的70%;技術裝備率尚不及同期北京市的32%、天津市的7%、上海市的39%;動力裝備率尚不及同期北京市的43%、天津市的21%，上海市的79%;科研成果產出與北京市相比，量多質差、水平不高。

2.3 科技成果評價機制缺乏

當前該市建設領域還沒有建立有效的制度和評價指標體系，無法系統全面地對成果研究進行評價，導致高校、科研機構、企業等科研項目承擔單位難以全面系統地對研究項目可行性、風險以及研究成果價值、商業前景進行評估。

2.4 轉化中介工作機制不完善

目前科技中介服務機構更多的是由各級建設主管部門下屬的科技推廣部門負責，更多是通過技術認定、評估和發布目錄公告的管理形式進行推廣，且均屬推薦性推廣要求，沒有起到很好的信息傳遞紐帶作用。

2.5 科技創新環境有待改善

目前該市科技成果產業化投融資市場發展緩慢，以企業為主體，社會、政府相結合的多元化創新投入機制尚未建立。同時該市建設領域企業科技創新活動仍處于一種松散狀態，以市場為導向、企業為主體的建設科技創新投入研發體系尚未完全建成。

2.6 科技創新人才相對缺乏

該市建筑業從業人員結構有待優化，高素質的領軍人物與優秀發團隊相對缺乏，高端建設科技創新能力不足，導致該市科技成果產出質量不高，人才隊伍總量和素質還不能適應行業發展要求。

2.7 企業主動創新意識不強

建設行業相關單位及單位負責人主動開展建設科技創新意識不強，大多數企業在能夠獲得現實利益的條件下，不愿意在自主創新方面投入更多的人力、物力和財力，存在重引進、輕消化;重模仿、輕創新的現象，長此以往不利于行業技術進步和競爭力提高。

2.8 科技成果轉化程度不高

目前建設領域開展的科技課題大多為應用攻關型項目，成果轉化率僅為10%，遠低于發達國家40%的水平;科技進步對建筑業產出增長的貢獻率不足30%，低于農業的56%，化工行業的60%;人均產值30.52萬元，僅為歐美發達國家的1/5。

3 促進建設科技創新的對策建議

3.1 建立多元化科技創新投入機制

充分發揮政府、企業、社會各方面的積極性，充分利用市場化機制，創造一個以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化、多渠道的科技投入格局。例如鼓勵規模以上企業每年從銷售收入中提取3%～5%作為科技創新準備金，對有潛力有推廣應用前景的建設科技成果進行研發。

3.2 建立科技成果評價制度體系

建立以市場為導向的建設科技成果評價機制，委托建設科技推廣部門等專業評價機構開展科技成果評價工作;重點針對研究成果的可行性、風險和研究成果現實適用性及推廣價值前景建立評價制度。

3.3 擴大轉化中介機構服務范圍

鼓勵建設科技推廣部門在技術認定、新技術公告和落后技術通告等工作的基礎上，深入開展創新改革，發揮其在技術孵化、交易平臺、轉移代理和技術擴散中的橋梁紐帶和技術咨詢服務作用，搭建科技成果轉化推廣服務平臺，加快先進科技成果推廣應用。

3.4 建立激勵機制增強創新動力

加大科研人員股權激勵力度，鼓勵企業、高等學校、科研院所通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性;在企業各類誠信綜合評價標準審定中，突出企業科技創新、技術中心和企業標準的建設，提升技術集成和管理集成水平，在相關考核中加大對創新指標的比重。

3.5 強化科技創新人才隊伍建設

不斷充實市建設科技委專家力量，在各專委會下組建技術創新指導小組，并提供專項經費支持，用于指導建設領域各行業技術創新研發工作，制定建設領域年度科研攻關重點領域技術和重點轉化的技術成果;支持鼓勵高等院校、科研院所、企業聯合建立科技創新中心，引進高層次技術創新人才，確保科技成果質量水平和應用性。

3.6 創新建設科研項目管理方式

在市城鄉建委科技計劃項目安排上，將根據行業的發展需要每年選取一定數量的重大科研課題，以公開競爭方式選擇課題的承擔單位;對研究任務重、內容復雜且需要多單位、多專業協作配合的科研項目采取大課題帶子課題的研究方式下達給相關單位，由大課題牽頭單位管理、督促子課題研究任務按時、按計劃完成，提高研究效率和工作質量。

3.7 加大科技成果轉化管理力度

推動出臺《建設領域科技成果轉化推廣管理辦法》，建立科技成果名錄發布制度，要求政府投資項目、市級重點項目以及申報國家、重慶市相關獎項的建設項目，強制使用創新技術成果，并將創新成果應用納入招投標、設計審查和監督管理環節。

參考文獻

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