新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

孫進

摘 要：2019年1月1日起實施的新政府會計制度對行政事業單位的會計核算與其他財務管理工作產生了重要影響，行政事業單位必須積極轉變傳統的會計核算模式，在新會計制度的指導下，優化會計核算方式方法，制定完善的會計核算制度，以適應新會計制度帶來的新變化。當前，部分行政事業單位對新會計制度與單位實際工作之間的聯系還沒有形成全面正確的認識，在會計核算中存在諸多實際問題，這需要單位工作人員詳細解讀新會計制度，全面分析單位的實際情況，在實際的會計核算工作中嚴格遵循新會計制度，不斷增強會計核算的效率與質量，為單位的財務管理與具體的運行管理決策提供可靠的會計信息支持。

關鍵詞：行政事業單位 新會計制度 會計核算 影響

一、行政事業單位會計核算的基本內容

行政事業單位的會計核算就是國家采用各種會計政策與現代化管理理念、方式，對下屬機關單位的財務會計工作面進行指導與管理。會計核算的對象是單位上一年度的各個收入歸賬整合、下一年度的經濟預算投放預測、運行管理過程中的各種數據，由此可知，行政事業單位會計核算的基本內容涉及單位運行管理過程的方方面面，具有較強的綜合性、全面性特征[1]。

二、新會計制度對行政事業單位會計核算的具體影響

（一）會計核算內容的變化

新會計制度中，對會計科目的設置提出了新的要求，行政事業單位在會計科目設置中必須增加預算會計的相關內容，而會計科目的調整必然引起會計核算內容的變化。新政府會計制度加強了與企業會計對接的傾向，因此，在會計科目設置方面，行政事業單位可以參考企業會計科目的設置，比如，將對外投資科目細化為長期投資、短期投資、累計資產折舊等。在會計科目調整方面，遵循了行政管理特點，在新會計制度指導下，設置了預算會計科目，促使會計核算方式逐步改變，推動了會計處理模式的創新，適應了內外部環境變化的需求。

（二）會計核算過程的變化

會計報表是會計核算過程中的重要內容，它對會計核算具有引導作用，新會計制度對會計報表的要求更加嚴格，行政事業單位的會計報表管理也必須更加嚴格、規范。首先，在新會計制度下，行政事業單位的會計報表作用發生了變化，在傳統的為撥款部門與其他上級部門上報全年會計收支及其管理情況的基礎上，增加了向社會公布財務狀況的作用[2]。比如，將傳統的資產負債報表分為收支與資產負債兩方面內容，這就使會計核算向著更加專業、規范的方向發展。其次，會計科目的調整導致會計報表填寫方式發生變化，比如，部分會計報表的內容需要更加具體，這也會影響會計核算。

（三）會計核算主體變化帶來的影響

在新會計制度下，行政事業單位的會計核算只有一個主體，因此，原有的會計核算模式下的基建賬目需要融入會計賬目中，實行統一核算。在這種新的會計核算模式中，并賬處理的時間必須按月進行，同時，會計人員需要進一步強化轉賬核算，會計核算的難度增加。

（四）對固定資產折舊的影響

在會計制度中不同內容的固定資產，其折舊率隨著應用周期的不同發生變化，因此，在會計核算中必須將固定資產按內容劃分為單位固定資產，并對不同固定資產采取不同的核算方式。

三、行政事業單位加強會計核算的有效對策

（一）完善會計核算制度

行政事業單位要想加強會計核算，就必須嚴格遵循新會計制度，完善會計核算制度，對會計核算內容、方式等方面存在的變化進行科學分析，根據會計核算內容的變化，不斷優化、創新會計核算方法，促使會計核算向著更加規范、科學的方向發展。一方面，行政事業單位應積極吸收企業會計管理中的優勢，參考企業會計核算內容與方式，不斷完善會計核算制度，使會計核算制度滿足具體的會計核算工作的要求。但是，需要注意的是企業會計制度與行政事業單位會計制度之間還有很多區別，需要工作人員通過詳細的分析對比，選擇對單位有益之處進行參考。另一方面，行政事業單位還需要轉變傳統的行政管理意識，不斷完善財務管理制度，將會計核算制度的變化與實際的會計核算要求結合在一起，確保會計核算工作有序開展。

（二）加強會計核算過程管控

行政事業單位在會計核算過程中，需要對會計報表進行嚴格管理，在新會計制度的影響下，會計科目的設置發生了變化，會計報表的內容也會發生改變，因此，在會計核算過程中，會計人員必須嚴格遵循新會計制度的要求，科學、規范的編制會計報表，并逐步向社會公布會計報表，讓公眾參與到行政事業單位的監管中來，詳細了解單位的資產、負債等方面的實際情況。同時，會計報表發生了變化，單位應用會計報表的思想也應該逐步轉變，會計人員需要在新會計制度的要求下，更加嚴格的管理會計報表，使會計報表的內容更加直觀地展現出來，促使會計報表的作用得到更加有效的發揮。

（三）優化會計核算方式

新會計制度中各種具體要求的變化，也對行政事業單位的會計核算主體產生了影響，在傳統的會計核算模式下，部分會計核算項目需要單獨建賬，這就導致會計核算主體具有多樣性，新會計制度對會計核算主體進行了統一，基建等單獨核算項目需要進行并賬處理。單位的財務人員應積極運用現代化會計核算方式，做好基建并賬準備工作，加強對會計基礎的有效管理。在基建并賬過程中可以積極運用會計電算化等技術進行自動化并賬處理，這種方式可以有效地提升會計核算的質量與效率，可以確保賬目的連接真實。同時，財務人員還應在并賬過程中充分結合單位的實際情況，由專業人員進行并賬管理，并通過完善的權責管理制度，增強財務人員的責任意識，確保并賬過程規范合理。另外，單位還應對并賬過程加強監管，定期或者不定期的核查并賬項目，使并賬連接的準確性得到保證。

（四）加強固定資產計提折舊

固定資產計提折舊是行政事業單位會計核算的重要內容之一，新會計制度的實施，對單位的固定資產計提折舊與核算也產生了重要影響，因此，單位必須在新會計制度的指導下，進一步優化、完善固定資產計提折舊方式，使固定資產計提折舊與核算更加規范。首先，固定資產管理直接影響著國有資產安全，因此，單位應嚴格遵循客觀性、整體性、動態性等固定資產管理的原則，開展固定資產調整、連接、折舊等基本工作，確保固定資產折舊工作有序開展。其次，在整體性原則的要求下，單位不能隨意修改固定資產折舊計提的內容，單位開展固定資產折舊計提工作時，必須嚴格遵循新會計制度的具體要求[3]。其三，固定資產折舊計提的客觀性原則要求單位在折舊核算時，必須對固定資產實際情況進行科學分析，根據不同固定資產的特點進行科學核算。其四，財務人員還需要根據單位固定資產的實際情況，制定科學合理的固定資產折舊計提明細標準，將固定資產分類、折舊不明確時的處理對策等具體內容包含在明細標準中，為固定資產計提折舊的實際操作提供指導。另外，單位還需要加大對固定資產計提折舊核算的監管，及時發現并改進實際操作中存在的不規范問題，減少人為操作失誤對固定資產計提折舊核算的影響。

四、結束語

新會計制度的實施對行政事業單位的會計核算基礎、內容提出了新的要求，會計科目的設置、會計報表的管理等基礎性會計工作都受到了不同程度的影響，在此情況下，行政事業單位必須積極轉變傳統的財務管理觀念，全面認真的學習新會計制度，在新會計制度的指導下，及時調整會計科目、完善會計核算制度，優化會計核算方式方法，加快基建并賬，強化固定資產計提折舊核算，不斷提升會計核算水平，確保會計信息真實、可靠。

參考文獻：

[1]莫田青.新會計制度下行政事業單位財務管理研究[J].行政事業資產與財務，2019（6）.

[2]趙金燕.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].財會學習，2019（26）.

[3]郭菲.實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].經貿實踐，2018（6X）：53-54.