火力發電工程施工合同竣工結算管理分析

紀博文

摘 要：21世紀是信息化的時代，人類生產生活的方方面面都離不開電能的驅動，毫無疑問電能是當今時代最不可缺的能源之一。在此背景下，煤電、風電、火電等各發電領域都迎頭奮進，蓬勃發展。當前，全國各地火電工程數量與日俱增，關于火電工程的施工、結算等也是業內討論較多的一個話題。可以說，竣工結算的方式選擇對承包人、施工方等多方利益有一定的影響關系，甚至在耗費的人力成本、精力、時間及涉及的風險方面都存在較大差異。在此背景下，針對火電項目施工合同竣工結算的方式問題越來越成為行業人士探討的熱門話題。本文中，筆者立足于當前我國火電工程施工合同竣工管理結算現狀，結合理論知識梳理我國火電工程施工合同竣工結算的特點，就竣工結算工作開展應當遵循的原則進行簡要分析，并提出相應的具體開展措施，為日后的合同竣工結算工作提供一定的參考借鑒。

關鍵詞：火電工程;合同;結算;管理

火電項目施工合同的竣工結算，指的是依照合同規定的相關條款，施工單位向工程承包方進行工程結算。根據付款方式的不同，將火電項目的施工類型分為單價合同、成本加酬金合同和總價合同三種。當前，我國火電工程項目在竣工結算方面，普遍采取的是制定可調總價合同的方式，這種方式對施工中涉及的風險進行了明確的劃分，即合同范圍之內的風險應由火電項目承包一方承擔，而施工單位則需要承擔合同范圍外的風險。這種方式在竣工結算時往往需要耗費較大的時間和精力，特別是給施工單位造成許多可避免的損耗。在此背景下，針對火電項目施工合同竣工結算的方式問題越來越成為行業人士探討的熱門話題，在當前的工程總結算中，施工合同竣工結算一直都是工作的重點，對工程的總結算整體進度及工程的竣工決算工作起著決定性的作用。

一、火電工程合同竣工結算工作基本原則

（一）開展的時間

在火電工程項目的施工流程中，其竣工結算工作必須在工程完工，進行交接驗收后，并對竣工驗收報告提出后才能進行開展，對某些質量不過關，或者未能完工的火電工程項目，竣工結算工作一律不得辦理。在進行竣工驗收時，如果發現了問題，沒有進行及時整改，使其符合合同或設計要求，抑或經過整改但仍未通過重新驗收認可的火電工程項目，也不能開展竣工結算工作。在工程開展過程中，由于火電工程在項目規模上較大，內容較為復雜，為了便于進行最終的竣工結算，應當提前進行結算準備。當施工工作步入最終全面竣工階段，如果施工方和發包方達成意見一致，可以開始對結算基礎材料進行逐項核對，但結算手續應當在竣工后進行辦理，不能擅自進行結算。

（二）開展的原則

在進行工程竣工結算時，各方應當對相關法律法規進行嚴格遵守，做到依法辦事，當出現具體復雜問題時，應當堅持實事求是的原則，根據具體情況進行分析，做到符合實際，對于具體問題要制定出具有針對性的慎重處理，在不違反法律規定的前提下進行靈活變通。不能千方百計地尋找原因，對費用和冒算進行增加，也不能無理壓價，對對方合法利益造成損害[1]。

（三）秉承契約精神

合同作為工程結算工作開展最為直接的有機，在進行結算工作時，必須對工程合同的各項條款進行全面履行，包括雙方出于實際工程情況所共同制定的補充合同及補充協議等，并且雙方應當嚴格執行依法確定的各項合同造價的計價方式，包括工料單價的計價方式、取費標準的計價方式、材料設備價格的計價方式、綜合單價的計價方式等，不能對其進行隨意的變更，導致合同被變相違反，造成對方合法利益受到損害。

（四）具體的工作準備

在進行火電工程的竣工結算工作的辦理時，必須做到依據充分，資料齊全。通常情況下，在進行竣工結算工作時，應當對以下資料文件建準備：設計圖紙、會議記錄、現場簽證單、設計修改手續、價格確認書、設備清單、甲供材料、驗收報告及驗收單、原施工預算與報價單，其他施工資料等，確保竣工結算真實可靠，具有實際價值，避免出現虛構事實、走過場的情況。

二、火電工程合同竣工結算的具體工作內容

（一）制定竣工結算原則

在進行火電工程的竣工結算工作前，建設單位的相關基建計劃部門應當將合同作為基礎與施工單位進行協商，制定出竣工結算工作的開展原則，并向上級主管部門進行上報，等到通過后在由雙方進行簽字確認，進行正式的執行。一般情況下，在多方面因素的共同作用下，合同往往無法對所有事項進行明確規定，因此需要通過合同結算原則，明確細化相關條款，以提升竣工結算工作的可操作性。在制定結算原則時，應當盡可能地做到公平合理，如果出現重大爭議，可以進行暫時回避，不要在結算原則中體現，而應當進行單獨處理，盡可能地實現雙方意見一致，為結算工作的開展打好基礎，并且在進行竣工結算時，應當避免過于關注旁枝細節，應當抓大放小，將更多的重心放在費用較大的問題上，實現結算工作效率的提升。

（二）竣工結算工作的具體實務處理

在進行火電工程合同的竣工結算工作時，除了要進行合同價格的結算，還要對其他的調整部分進行結算審核，其主要涉及兩個方面。首先是合同條款的變更，在這部分包括簽證、變更設計、設計變更、委托及材料價差等，在進行簽證、變更設計、設計變更、委托等部分的調整時，應當根據合同明確約定來進行合同價格的相應調整，在進行這部分的結算時，應當對其所屬范圍進行明確，有些項目屬于合同承包的范圍，不應當進行另行結算。而在進行材料價差調整時，應當根據當地的信息指導價同投標指定的信息價開展差異測算，找出相應的，能夠滿足材料價差調整條件的時間段，并統計不同時間段里的工程量，根據定額材料的含量進行施工材料用量測算，并根據材料用量及價格差異對需要調整的費用進行計算匯總，實現對材料價差的有效計算。其次是合同中可以進行調整卻沒有明確方式的部分，在進行這部分的調整時，建設單位應當對施工單位要求進行認真審核，并在平時管理過程中進行累積，測算。

三、結束語

火電工程的施工合同竣工結算作為一項復雜工作，直接影響著建設單位的經濟效益，建設單位要想做好竣工結算工作，就必須加強過程管理，平時對基礎資料進行收集，本著實事求是的原則進行結算，才能更好地開展竣工結算工作。

參考文獻：

[1]馬軍輝.淺析工程項目竣工結算管理[J].財經界，2015，24（23）：101.

[2]邱嫦.強化竣工結算管理有效控制工程造價[J].城市建筑，2015，24（20）：149.

[3]楊開宇.加油站工程竣工結算管理之我見[J].新商務周刊，2017，12（9）：66.