事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制中的問題與改進對策

殷明發(fā)

摘? 要：本文主要結(jié)合事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，進行了分析。并提出了相應(yīng)的對策。本著促進政府采購工作的順利進行為最終目標，開展的相關(guān)討論。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府采購編制;存在的問題;對策

前言

政府采購預(yù)算指的是相關(guān)的采購機關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需求進行計劃編制的，并有明確的實施日期和實施目的的政府采購計劃，同時也是政府單位采購預(yù)算中的重要組成部分。通過事業(yè)單位政府采購預(yù)算能有效的提高政府對資金的應(yīng)用，幫助政府對資金細致化管理帶來最大化的經(jīng)濟效益。

1、存在的一些問題

1.1對政府采購在理解上不夠深刻，存在誤區(qū)

現(xiàn)階段，政府采購作為一項新的政策，已經(jīng)在全國得到了有效的實施。但是有些地區(qū)的相關(guān)政府部門并沒有對政府采購策略理解透徹，對政府采購的功能和意義認識的不是很深刻。政府采購預(yù)算編制需要相關(guān)的事業(yè)單位的財務(wù)部門，以及資產(chǎn)管理部門等其它業(yè)務(wù)部門通過攜手配合來完成的一項工作。財務(wù)部門只作為采購預(yù)算中的錄入者，業(yè)務(wù)部門才是真正有采購需求的部門。在相關(guān)政府實施這一政策的時候，往往是因為業(yè)務(wù)部門對政府采購預(yù)算編制不夠重視，導(dǎo)致了相關(guān)的財務(wù)部門在概預(yù)算過程中出現(xiàn)了一系列的問題。因資金沒有納入概預(yù)算之中而無法實施，采購需求和相關(guān)配備標準不詳細難以保證采購預(yù)算（計劃）的合法性，這就嚴重地影響了業(yè)務(wù)部門的項目采購工作。

1.2單位政府采購概預(yù)算編制的方法不夠細致，質(zhì)量不高

有些政府部門雖然順應(yīng)了相關(guān)的政府概預(yù)算采購策略，但是在實際的運行中卻沒有按照所制定的策略進行，在實際的執(zhí)行過程中一些單位政府采購預(yù)算編制隨意性較為突出，采購沒有計劃性。單位政府采購預(yù)算編制還出現(xiàn)了一些“爭權(quán)奪勢”的現(xiàn)象，沒有樹立一個良好的團隊形象。對一些項目的征標的過程中不能以一種積極的態(tài)度去對待，在相關(guān)的預(yù)算編制上更是粗枝大葉。就導(dǎo)致高標準配置，重復(fù)的購置等一些浪費的行為時常發(fā)生，這就造成了很嚴重的資源浪費。其次，政府采購概預(yù)算作為預(yù)算部門的組成部分，其編制的過程應(yīng)該與部門同時進行，并在部門預(yù)算編制中做出相應(yīng)的標識。但是在實際的編制中，大都與部門的概預(yù)算分開布置，分開編制以及分別上報和匯總等。這就造成了在形式上的脫節(jié)，造成了政府采購概預(yù)算執(zhí)行過程中沒有相應(yīng)資金的保障，更是出現(xiàn)了預(yù)算和執(zhí)行相差很大的現(xiàn)象。而且很多的概預(yù)算也都是人為估算的，并沒有將市場作為重要參考依據(jù)，這就使得在政府采購項目上出現(xiàn)很多的漏洞，導(dǎo)致政府公共支出的項目難以細致到政府采購預(yù)算的具體目錄中。

2、對策

2.1對政府采購意識和認知進行加強

這就需要相關(guān)的工作人員對政府采購知識進行主動的學(xué)習(xí)，以此提高業(yè)務(wù)的素質(zhì)修養(yǎng)。要經(jīng)常參加政府部門舉行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。更要對部門的主要負責(zé)人加強管理，鼓勵他們多參加一些專業(yè)的培訓(xùn)，并學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。因為只要部門的主要負責(zé)人對工作提高了重視，在實施工作的過程中才能順利進行。相應(yīng)的政府預(yù)算單位也要做好相關(guān)的培訓(xùn)，組織工作人員認真地學(xué)習(xí)專業(yè)的政府采購知識，為的就是讓相關(guān)的人員全面地提高自身的素質(zhì)，同時為政府的采購管理部門提供可靠的人力資源，這樣才能更好的服務(wù)于政府采購預(yù)算管理工作。另外。政府部門也要做好相應(yīng)的宣傳工作，并努力提高各部門的政府采購意識并能主動地去辦理政府采購工作，這樣就能最大程度的得到社會的支持和理解。

2.2成立概預(yù)算機構(gòu)，制定相關(guān)的規(guī)章制度

事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理是單位財務(wù)管理的一個重要組成部分，對此應(yīng)該建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，為的就是能夠協(xié)調(diào)地處理好各部門對采購的需求、預(yù)算以及對計劃執(zhí)行力度等方面的關(guān)系。需要制定符合實際需求的相關(guān)規(guī)章制度，符合本單位實際情況的內(nèi)部議事和采購人員崗位職業(yè)操作流程等一些相應(yīng)的法則。并針對每個采購項目進行細致化的分析，首先要明確實施的時間以及資金的要求，這樣就使得政府采購概預(yù)算編制和執(zhí)行方面的到了強有力的保障，同時也使得概預(yù)算更加的制度化和規(guī)范化。

2.3對工作的方式進行創(chuàng)新

隨著政府的投資項目的不斷增加，現(xiàn)在政府對于政府采購方面的人才需求日益增加，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。另外由于現(xiàn)在提倡的是全程跟蹤采購的策略，所以對現(xiàn)在的政府采購工作的要求也越來越高。在這種形式下，最重要的就是要大力加強對政府采購人才的培養(yǎng)。一方面，采購部門可以聘請一些技術(shù)和專業(yè)知識比較強的人員對員工進行相應(yīng)的知識和技能的培訓(xùn)，另一方面就是要鼓勵各高校多設(shè)一些這方面的專業(yè)課，為政府采購領(lǐng)域提供充足的人力保障。還有就是可以聘用一些這方面專業(yè)能力較強的人士進行政府采購概預(yù)算工作，這樣不僅可以提高政府采購概預(yù)算的工作水平，還可以有效的減少，專業(yè)政府采購預(yù)算人員少和概預(yù)算工作量大之間的矛盾。

2.4建立健全的采購監(jiān)督機制

履行監(jiān)督機制的管理部門，首先要做的就是要大公無私。對于任何事情都要以監(jiān)督機制為前提，整體上做好政府采購監(jiān)督職責(zé)。首先就是要轉(zhuǎn)變監(jiān)督的方式，從原來的統(tǒng)一監(jiān)督管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理方式。二是要集中精力對整個政府采購工作進行監(jiān)督管理。

2.5提高管理人員的素質(zhì)，建立精英隊伍

首先就是要對從業(yè)人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)管理，其次就是對政府采購人員制定相應(yīng)規(guī)模化采購機制，這樣能有效的實現(xiàn)政府采購人員采購技能和業(yè)務(wù)能力更加專業(yè)化。大力提倡公道主義素質(zhì)修養(yǎng)，以及專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)。提高從業(yè)人員的法律意識，構(gòu)建一種團結(jié)合作的工作氛圍。

結(jié)語：

總之，事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制在具體的實施中，要著重理解這項政策的具體含義，加強事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，這樣才能夠?qū)κ聵I(yè)單位政府采購預(yù)算編制工作的具體實施提供有效的保障。

參考文獻

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