逢山開路　遇水架橋

劉刈

“科技興則民族興，科技強則國家強。”改革開放這四十年，我們依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經濟快速增長，改革開放發展到今天，這些要素條件發生了很大變化，再要像過去那樣以要素投入為主來發展經濟，既沒有當初那樣的條件，也是資源環境難以承受的。現階段出現了產能過剩，經濟增長內生動力不足，發展不平衡、不協調等突出問題，為實現經濟可持續發展，我們必須加快從要素驅動向創新驅動轉變，充分發揮科技創新的支撐引領作用。實現科技創新，要堅持以下三個方面立體化思維方式。

樹立系統思維，堅持“深化改革”為科技創新注入活力。“物不因不生，不革不成。”思想是行動的先導，深化改革首先要解放思想，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，沒有思想大解放，就不會有改革大突破。深化改革，一是要深化科技體制改革，推動政府職能轉變，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。“要為民營企業、中小企業發展創造更好條件”，對于科技企業要放款市場準入，著力以改革優化營商環境，以改革激發市場主體活力，堅決破除各種隱性壁壘，緩解“融資難、融資貴”，鼓勵社會資本對初創企業的投入，推廣創業創新金融平臺應用，提高中小微企業融資效率。推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，為科技創新夯實制度基礎。二是要深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，力爭取得更大成效，要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，堅決淘汰落后產能，鼓勵企業進行兼并重組，不斷優化產業結構，加快推進新舊動能轉換，加強知識產權運用和保護，維護好公平競爭的市場秩序。三是建設服務型政府，牢固樹立“店小二”意識，突出服務優勢，充分對接企業辦事需求，聚焦企業反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數并予以回應和解決，打通政策落地“最后一公里”，讓企業感受到實實在在的成效和變化，最大限度利企便民，真正做到政府服務企業“有求必應，無事不擾”。

倡導共享思維，堅持“擴大開放”為科技創新引進外力。“不拒眾流，方成江海。”習近平總書記指出：“改革開放只有進行時、沒有完成時，中國開放的大門不會關上。”改革開放以來，我國在科技創新上取得了巨大的成就，但總體水平與部分發達國家相比仍有差距，為此，我們必須毫不動搖地堅持擴大開放，取人之長補己之短，為我國科技創新提供源源不斷的動力。一是要創新對外開放新體制，聚四海之氣、借八方之力，更加積極地開展國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。二是進一步放寬外資準入限制，創造更有吸引力的投資環境和營商環境，為國際高科技公司在我國發展提供便利條件，要推動全球經濟治理體系改革完善，引導全球經濟議程，維護多邊貿易體制，加快實施自由貿易區戰略，積極承擔與我國能力和地位相適應的國際責任和義務。三是構建“一帶一路”戰略支點，繼續實施共建“一帶一路”科技創新行動計劃，重點推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移。四是實施更加開放的科技人才引進政策，“聚天下英才而用之。” 加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，要著力破除體制機制障礙，敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。各級黨委和政府要積極探索集聚人才，完善相關政策，進一步創造人盡其才的政策環境，充分發揮優秀人才的主觀能動性。

打破慣性思維，堅持“自力更生”為科技創新激活內力。“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”中國要從科技大國邁入世界科技強國的行列，唯有依靠自主創新，實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，我們要在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，把關鍵核心技術掌握在自己手里，走別人沒有走過的路。自主創新，一是要加大對基礎科學研究投入力度，對于科研企業的稅收要合理減免，降低高精尖人才的個人收入所得稅，促進科技與金融深度融合，增強金融業對科技研發的帶動作用。二是創新發展產業，不斷優化產業結構，我們要全面研判世界科技創新和產業變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。加快推進新舊動能轉換，聚焦主導產業，培育新興產業，改造傳統產業，發展現代服務業，搶抓數字經濟發展機遇。三是充分發揮我國信息產業優勢，加快布局人工智能技術和產業，率先壯大智能經濟、開展5G商用試點，超前布局物聯網、智能網聯汽車等新型基礎設施，堅定不移走中國特色自主創新道路。

“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”習近平總書記在全國兩院院士大會上提出殷切希望：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”使命呼喚擔當，使命引領未來，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，齊心協力，攻堅克難，我們就一定能不辱使命，不負重托，不斷增強科技實力和創新能力，實現建成世界科技強國的奮斗目標。