江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況與發(fā)展建議

張赟

摘? 要：江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)圍繞廣大中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，充分利用設(shè)備、技術(shù)、人才等資源，為需求方提供檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，具備開放性、公共性和技術(shù)性。文章分析了江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，指出了下一步發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：科技公共服務(wù)平臺(tái);建設(shè)情況;發(fā)展對(duì)策與建議

一、江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)圍繞廣大中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，充分利用設(shè)備、技術(shù)、人才等資源，為需求方提供檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，具備公共性、開放性、和技術(shù)性。為江蘇省培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新基地布局，為促進(jìn)江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份提供重要了支撐。截至2018年底，江蘇省已建有省級(jí)以上平臺(tái)270多家，項(xiàng)目總投資80多億元。江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)圍繞我省高新產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以科技資源互通共享為目標(biāo)，開展科技資源共享和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)，為支撐全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。

（1）瞄準(zhǔn)高新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重大平臺(tái)。

2018年，江蘇省科技廳重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展需求，在智能制造、人工智能領(lǐng)域構(gòu)建了2個(gè)重大科技公共服務(wù)平臺(tái)。其中，江蘇省智能制造與機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)瞄準(zhǔn)針對(duì)機(jī)器人應(yīng)用共性制造技術(shù)、高端制造裝備智能化控制共性關(guān)鍵技術(shù)、裝備制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)需求，開展智能制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，為江蘇省中小型制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化、智能化裝備以及機(jī)器人系統(tǒng)集成應(yīng)用技術(shù)等整體解決方案。

（2）開展績(jī)效評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2018年，江蘇省科技廳對(duì)進(jìn)入管理序列的219家省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示：58家“優(yōu)良”、127家“合格”、34家“較差”。各平臺(tái)在評(píng)價(jià)期內(nèi)共獲得國(guó)家門檻性服務(wù)資質(zhì)600多項(xiàng)，制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)，擁有發(fā)明專利1100多項(xiàng)。省廳依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”，獎(jiǎng)補(bǔ)運(yùn)行績(jī)效良好的平臺(tái)，警告、摘牌運(yùn)行績(jī)效差的平臺(tái)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。有利于促進(jìn)全省科技公共服務(wù)平臺(tái)資源整合、改進(jìn)全省平臺(tái)布局，為完善科技服務(wù)體系、優(yōu)化我省創(chuàng)新環(huán)境提供強(qiáng)有力支持。

（3）基礎(chǔ)條件不斷改善，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

近年來，江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)我省科技服務(wù)支撐作用日漸凸顯。江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)共擁有儀器設(shè)備近3萬臺(tái)（套），聚集了科學(xué)儀器、工程文獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技資源總值達(dá)80多億元。國(guó)家遺傳工程小鼠資源庫擁有小鼠品系4500多種，其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)疾病模型達(dá)2100種。國(guó)家非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心蘇州分中心實(shí)現(xiàn)近14000只非人靈長(zhǎng)類種群的存欄量。目前，平臺(tái)擁有專職服務(wù)人員14585人，其中博士1495人，海歸530人，高級(jí)職稱2589人。引進(jìn)碩士、副高職稱及以上的高層次人才1918人，共有200多位高端人才獲得省部級(jí)以上各類政府人才計(jì)劃支持。

（4）服務(wù)能力顯著提升，行業(yè)影響力繼續(xù)擴(kuò)大。

全省平臺(tái)為中小企業(yè)廣泛提供創(chuàng)新服務(wù)，共有151家平臺(tái)取得各種服務(wù)資質(zhì)，其中，獲CNAS認(rèn)證和CMA資質(zhì)共有49家，占資質(zhì)總數(shù)的32.4%。擁有一批典型平臺(tái)：江蘇省碳纖維及復(fù)合材料檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)于2017年獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)組建“全國(guó)碳纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，該平臺(tái)不斷開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，研究解決了多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù);江蘇蘇州藥物非臨床研究及評(píng)價(jià)公共服務(wù)中心聚焦藥物研發(fā)、藥物臨床前及臨床研究、藥物安全評(píng)價(jià)，已建成亞洲規(guī)模最大的藥物非臨床研究及評(píng)價(jià)中心。

二、江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)存在不足

（1）領(lǐng)軍型人才缺乏，專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)不足。

一是缺乏對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)行管理和技術(shù)都精通的綜合型領(lǐng)軍人才;二是對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)不夠，部分平臺(tái)未能注重團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)，實(shí)行研發(fā)能力提升和服務(wù)能力提升并舉，造成留人難的局面，進(jìn)而限制了團(tuán)隊(duì)發(fā)展;三是部分平臺(tái)專職服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)規(guī)模明顯不足，高級(jí)職稱人員占比低于平均水平，且非固定人員占比較高，平臺(tái)總體服務(wù)能力較弱。

（2）具有品牌影響力的平臺(tái)不多。

江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)仍存在服務(wù)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)備等服務(wù)資源投入較少，服務(wù)覆蓋面不足等問題，自身服務(wù)能力有待提升;部分平臺(tái)擁有門檻性資質(zhì)、發(fā)明專利、標(biāo)志性服務(wù)案例等較少，研發(fā)能力及行業(yè)影響力不足。

（3）體制機(jī)制創(chuàng)新稍顯薄弱，平臺(tái)發(fā)展后勁有待強(qiáng)化。

一是部分平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量管理體系相對(duì)落后，人員績(jī)效激勵(lì)制度有待進(jìn)一步完善落實(shí);二是資金來源多樣化程度較低，市場(chǎng)開拓不足;三是市場(chǎng)導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制尚未建立建全，服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、模式創(chuàng)新較少。

三、平臺(tái)發(fā)展建議

（1）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。

以專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人才為主要構(gòu)成的專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)是科技公共服務(wù)平臺(tái)能夠正常運(yùn)行的必要條件。一是江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)當(dāng)前缺乏高層次且具有自我創(chuàng)新和開放共享意識(shí)的領(lǐng)軍型人才，可通過國(guó)家各級(jí)各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)這方面人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建立建全人才評(píng)價(jià)辦法，提倡和培育為社會(huì)科研創(chuàng)新活動(dòng)提供公共服務(wù)的價(jià)值取向，進(jìn)一步完善人員激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)、引導(dǎo)、留住各類科技服務(wù)工作的人才。二是統(tǒng)籌考量人才團(tuán)隊(duì)整體規(guī)模和服務(wù)能力等因素，包括團(tuán)隊(duì)人員的職業(yè)發(fā)展，年齡層次、職稱比例等。

（2）提升平臺(tái)影響力，樹立江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)品牌。

一是應(yīng)引進(jìn)、建立專職市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善相應(yīng)的市場(chǎng)激勵(lì)措施，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)自我造血的良性循環(huán);二是建立服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)制度，形成服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，平臺(tái)還應(yīng)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等，形成行業(yè)標(biāo)桿;三是拓展服務(wù)類型，加大對(duì)服務(wù)內(nèi)容的宣傳力度和普及，打造服務(wù)品牌，提高平臺(tái)在業(yè)內(nèi)的影響力;

（3）建全科技公共服務(wù)平臺(tái)管理體系，完善平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制。

一是科技公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立建全開放共享的管理體系，促使平臺(tái)的設(shè)備、設(shè)施等資源實(shí)現(xiàn)部門間、平臺(tái)間的互通共享。二是平臺(tái)應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量和效率，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，引入市場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索拓展多種服務(wù)形式。三是應(yīng)完善配套的平臺(tái)運(yùn)行規(guī)章制度，確保由政府投入產(chǎn)出的科技公共資源開放共享，引導(dǎo)并激勵(lì)承擔(dān)單位配套產(chǎn)出的科技資源開展社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)建促進(jìn)科技設(shè)備、人才等資源共享，更具活力的體制機(jī)制。