城市燃氣工程全過程造價控制的有效措施

苗立峰 馮章福

【摘 ?要】城市燃氣建設(shè)的發(fā)展，對燃氣管道的施工和管理提出了新的要求，如何在燃氣工程施工中做好造價控制工作，不僅是有效降低工程施工成本的途徑，也是完善城市燃氣質(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)，為此，通過對城市燃氣工程造成管理中的影響因素的分析，結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟的管理措施，從燃氣建設(shè)過程管理的全過程出發(fā)，對燃氣建設(shè)工程的設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等各階段采取有效的方法，引入競爭機制，強化施工監(jiān)理職責(zé)，革新傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理要求，以實現(xiàn)最大限度的提高燃氣工程管理的投資效益。

【關(guān)鍵詞】城市燃氣;工程管理;燃氣設(shè)計;造價控制

1城市燃氣工程全過程造價控制的重要意義

在城市燃氣工程施工過程中，城市燃氣工程施工與社會經(jīng)濟息息相關(guān)，與人們的生活息息相關(guān)，更應(yīng)確保其施工質(zhì)量，因此必須要實施全過程控制。全過程控制能夠?qū)⒐こ淘靸r控制理念貫穿于整個工程施工中，從而在確保燃氣工程施工質(zhì)量的同時，建立節(jié)約意識，最大限度避免浪費，提高城市燃氣工程的經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭力達到最大化。

2城市燃氣工程建設(shè)全過程造價控制的重點和控制力度

項目設(shè)計以及工程建設(shè)施工前的準備工作是整個工程的關(guān)鍵部分，需要充分掌握整體施工流程，并借助以往成功的工程建設(shè)經(jīng)驗，進行各個環(huán)節(jié)的價格預(yù)估。其中，工程設(shè)計費的預(yù)算一般為整體項目的1%，雖然占有的份額很少，但卻至關(guān)重要，影響著后續(xù)80%的工程造價，因此，要注重項目設(shè)計的重要性，當(dāng)作整個燃氣工程建設(shè)的重點，從以下幾個方面著手實施。

2.1高度重視設(shè)計招投標工作

因為項目設(shè)計是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵點，因此，在招投標進行過程中，需要充分考察競標企業(yè)的設(shè)計水平、工程實施經(jīng)驗以及項目建設(shè)效果，確保其有足夠的能力設(shè)計出有效的建設(shè)方案，保證工程質(zhì)量，降低工程成本;同時要去確保競標企業(yè)有較強的適應(yīng)客戶需求的能力，按照客戶的要求修改設(shè)計方案。

2.2對限額設(shè)計制度的實施

任何一個工程建設(shè)都有總投資額的預(yù)算，需要相關(guān)工作人員充分考慮工程實施的各個環(huán)節(jié)所需的花費，將總投資金額層層細分到每一個項目，同時需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，確保總投資額分配合理，能夠?qū)ζ溆行Э刂啤４送猓€要避免工作人員將消費系數(shù)過度放大，如果價格較低的設(shè)備可以滿足工程質(zhì)量需求，則不需要選擇價格較高的設(shè)備，避免資金預(yù)算過多，超出整體預(yù)算，節(jié)約成本。

2.3結(jié)合價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案

一般燃氣工程建設(shè)會有各種造價方案，具有不同的工程原理，主要分為以下幾種，如，具有相應(yīng)的功能，降低了成本;成本不變，功能提升;成本稍微有所提升，但功能卻有大幅度上升空間等情況。由于設(shè)計方案有很多種，因此相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實際建設(shè)情況，選擇不同的優(yōu)化方案，遵循科學(xué)合理經(jīng)濟的原則，實現(xiàn)燃氣工程建設(shè)的功能，保證工程質(zhì)量，節(jié)約成本。

2.4對設(shè)計變更的嚴格控制

項目設(shè)計是整個燃氣工程建設(shè)的重要組成部分，雖然要認真考慮項目設(shè)計過程，但在項目實施過程中仍然可能會遇到新的具體的問題，不可能面面俱到。因此，當(dāng)遇到新問題時，需要意識到設(shè)計圖與施工的不同之處，對施工方案進行變更。然而有些項目施工流程的變更會造成很大的價格波動，對整個工程造價產(chǎn)生影響，進而失去了對總投資額的科學(xué)合理的控制。這就要求相關(guān)施工企業(yè)部門嚴格分析施工過程中的新的需求，設(shè)計新的施工方案，全面進行核對和校正，物盡其用，減少成本，同時降低工程實施項目變更帶來的損失。做好工程的施工招標工作，能夠增加企業(yè)對整個工程全過程造價的控制。招標過程可以引入競爭機制，各個企業(yè)都會尋求更加節(jié)約成本的方案，同時，造價人員要對工程施工中的材料和設(shè)備進行嚴格檢查和監(jiān)管，降低工程造價潛在的風(fēng)險，對競標單位的整體建設(shè)水平能力和其它相關(guān)信息有一定程度的掌握，達到工程建設(shè)高質(zhì)量的實際要求。

3城市燃氣工程全過程造價控制措施

3.1設(shè)計階段

在社會不斷發(fā)展與研究過程中可以發(fā)現(xiàn)，工程的設(shè)計環(huán)節(jié)在工程造價控制工作中占有較大部分，所以企業(yè)在實施過程中，一定要做好設(shè)計工作，聘請專業(yè)素質(zhì)較高的設(shè)計單位，保證實現(xiàn)成本與質(zhì)量的相同指導(dǎo)。在設(shè)計過程中，要做好實地考察工作，對工程的實際特點進行分析，結(jié)合實際情況為其提出最有用的信息，這樣不僅能保證投資金額的合理分配，實現(xiàn)投資數(shù)量的細化使用，還能對各個工程環(huán)節(jié)進行細分，以促進工程在實施過程中，都能符合其要求。同時，在設(shè)計期間還需要做好組織與計劃工作，遵循開放性的實施原則，保證工程的實施能夠更安全。

3.2招投標階段

在招投標階段，需要為工程的實施提供一個安全、可靠的材料供應(yīng)商和施工單位。企業(yè)應(yīng)建立招標、議標管理制度，遵循公平、公正的實施原則實施招投標工作。在招投標工作中，可采用公開招標或邀請招標的方式確定材料供應(yīng)商和施工單位，對材料供應(yīng)商可建立合格供應(yīng)商名錄，采購方式可采用常規(guī)采購方式和特殊采購方式，采用比質(zhì)比價和競爭性談判的方式確定供應(yīng)商;對工程項目不能肢解，不能化整為零，可集零為整進行招標議標;編制招標文件應(yīng)充分調(diào)研，預(yù)算價格估算要合理，可編制工程量清單，由企業(yè)組織預(yù)審，盡量減少估算工程量與結(jié)算工程量之間的誤差，盡量減少施工環(huán)節(jié)的工程量簽證;在招標前應(yīng)對投標人投標資格條件、資質(zhì)要求、業(yè)績要求做出明確的界定，采取有效的方式防止招標人與投標人串通，以便找到合適的材料供應(yīng)商和施工單位。

3.3施工階段

在對城市燃氣工程進行施工過程中，對全過程控制工程造價實現(xiàn)的效果并不明顯。為了能促進其成本控制工作的嚴格性與有效性，在具體工作執(zhí)行期間，首先，要對工程材料與工程設(shè)備實施管理，因為材料與設(shè)備是該工程實施期間最為直接、間接的要素，不僅對工作人員嚴格要求，對施工材料、施工設(shè)備也要嚴格監(jiān)管，期間需要對設(shè)備與材料的型號、規(guī)格、數(shù)量、價格等要素進行記錄。同時，加強技術(shù)監(jiān)管工作，要求施工人員按照整體的施工設(shè)計標準促進其工作的規(guī)范性與合理性，這樣不僅能促進施工監(jiān)督力度的最大化發(fā)展，還能提升其整體的施工水平。在施工過程中，要讓相關(guān)人員熟悉設(shè)計意圖，熟悉招標的相關(guān)文件和施工合同文件，需要對工程造價合理控制，簽證人員要了解什么情況可簽證，簽證項目要明確，可及時與審計人員進行溝通，因不同的簽證項目可能在結(jié)算時影響很大，工程量簽證要做到及時規(guī)范，審計人員要嚴格對工作量進行審核，防止有不合理的工程量簽證，在審核工程稅率時還應(yīng)考慮國家相關(guān)的稅收制度。

3.4竣工階段

在完成整個施工環(huán)節(jié)后，需要根據(jù)合同的簽訂以及施工過程各個環(huán)節(jié)，對工程實施結(jié)算工作。工程結(jié)算時施工單位應(yīng)提供材料確認單、材料價確認、設(shè)計變更、工程量簽證單、竣工驗收報告、監(jiān)檢報告、隱患整改、工期證明、工程取費證書、使用水電費等一套完整的資料，然后進行工程結(jié)算審計和決算審計，這樣不僅能對施工問題進行嚴格分析，促進施工變更工作的合理化、嚴格化，也便于分析工程決算與工程預(yù)算之間產(chǎn)生誤差的原因，有利于對工程造價的控制，有利于企業(yè)降低工程成本，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

4結(jié)束語

嚴格把控我國城市燃氣工程，是保證城市發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)階段要明晰城市燃氣過程中實施全過程造價的重難點，采取合理有效的全過程造價實施舉措，在保證工程質(zhì)量和安全質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力求最大化的實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、安全效益和生態(tài)效益等。探究我國城市燃氣工程中全過程造價的具體策略，有利于促進城市的發(fā)展，具有重要的實踐意義。

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