淺析我國互聯網+政務服務的建設

摘 要：為了貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）精神，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，構建高效便民的新型“互聯網+政務服務”體系。體系在實踐應用中，借助于互聯網優勢，挖掘政府自我創新潛能，從而建立服務型政府，提升政府社會治理能力，為人民群眾創建和諧的社會環境。本文對我國目前正全面開展的“互聯網+政務服務”進行探討，以及如何快速推進提出了方案和建議。

關鍵詞;互聯網+? 政務服務

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推進經濟社會變革的重要力量。進入二十一世紀以來，全球信息化進程明顯加速，信息化已經進入與經濟社會各領域廣泛滲透、深度融合的發展階段。加快政府信息化建設，大力推行電子商務是黨中央、國務院根據世界科技發展方向和我國發展的需要做出重大的戰略決策。

互聯網是信息化的主要傳播途徑。21世紀以來，我國互聯網飛速發展。伴隨互聯網的迅速蔓延、蓬勃發展，大數據技術逐漸受到各行各業的青睞，“互聯網+”成了當今各行業中流行的建設模式。這為政府通過網站提供公共服務創造了便利條件，傳統的政府服務都是各部門各自為政，辦事人員跑斷腿的模式。借助“互聯網+”的東風，發揚“互聯網+”的惠民實質，政府運用互聯網思維和互聯網技術，提升政府服務和管理效能，重塑政府公信力。

在推進“互聯網+政務服務”的戰略契機下，政府機關工作人員轉變固有陳舊觀念，主動接受民眾的合法監督，保持政府部門的清廉高效。“互聯網+政務服務”作為全力有效為人民服務的一種全新的政務服務模式，這是政府治理的歷史性變革，對政府的治理模式有很大的積極意義。首先，互聯網信息技術的新變革推動了電子政務的發展，利用網民在互聯網上留下的使用數據記錄，經過專業的信息技術處理，可以得到海量的數據，從而提供針對性、個性化的內容和推薦，使政務服務提升到智能服務。其次，利用大數據發掘用戶的需求，據此可以更好的秉持以公眾需求為中心的服務理念，公眾的滿意度也隨政府的工作效率的提高而提升。此外，政府信息公開化也受益于“互聯網+政務服務”的發展，使人民大眾更好的對政府的工作進行監督，更方便政府部門服務于公民的各方各面。

通過搭建“互聯網+政務服務”的云平臺體系，該平臺一改以往辦事難的頑疾，真正做到了便捷化的便民服務。大力推進“互聯網+政務服務”，實現部門間互聯互通，數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。以企業的各項審批為例，通過“三證合一、一照一碼”的商事制度的改革，打通質檢、工商、稅務等部門的信息孤島，縮短企業的辦事周期。又如公安部的互聯網交通安全綜合服務平臺，通過網頁、手機APP、電話、短信等多種方式實現預約機動車年檢、辦牌辦證、違章查詢等多項在線服務，實實在在的方便了公民。

李克強總理把“互聯網+”上升到國家戰略的層面上。如何推進“互聯網+政務服務”快速健康發展，政府必須打破以往的思維慣性，樹立開放、創新、共享、融合的新理念。其一，政府必須由被動服務變為主動服務，融合各種信息和技術手段進行創新，并且要轉換立場，站在人民群眾的角度上，挖掘他們的期望值和滿意度，多角度提升政務服務水平。其二，政務服務機構要加強統籌規劃，科學設計總體構架和標準體系，制定網上政務服務平臺技術指南，統一標準規范和身份認證，統一申請窗口和服務方式。其三，從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題入手，圍繞企業和公眾的實際需求，以服務為中心，簡化優化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應社會關切，提供渠道多樣、方便快捷的政務服務，切實做到便民、惠民、利民。其四，將分頭、分散辦理的政務服務事項接入到網上政務服務平臺，集中、公開、透明辦理。全面公開服務事項、辦事流程、申報材料、承諾期限等，強化網上電子監督，實現所有服務環節全過程可查詢、可追溯。其五，充分利用現有資源，加強集約化建設，推動網上政務服務平臺與各部門業務系統互聯互通，加強跨部門、跨區域政務服務信息和資源共享共用。其六，鼓勵先行先試，運用互聯網思維，創新服務模式，拓展服務渠道，開放服務資源，構建政府、公眾、企業共同參與、優勢互補的政務服務新格局。其七，規范政務服務事項，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，簡化辦事流程。其八，優化政務服務流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。其九，建設一體化的網上政務服務平臺，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。其十，推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接，實現“互聯網+政務服務”基層全覆蓋。

結束語

隨著互聯網的快速發展，我國“互聯網+政務服務”這一全新公共服務模式取得了長足的進步。通過對政府權力的過程和軌跡進行閉環管理，不僅可以讓老百姓少跑腿、多辦事，還促進了將權力關進透明的籠子，實現了公共服務可記錄、可跟蹤、可評議。政府治理范式和公共管理思路的轉換，真正塑造了為人民服務的現代政府，實現了現代政治文明。

參考文獻：

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[2]竹立家，楊萍，朱敏，《重塑政府：“互聯網+政務服務”行動路線圖. 實務篇》，中信出版社，2016

[3]楊道玲、王璟璇、童楠楠，《政府網站績效評估：提升互聯網+時代的政務服務效能》，社會科學文獻出版社，2016

作者簡介：

梁璆，漢，女，沈陽師范大學，公共管理（政府改革與管理方向）遼寧新民人。