鄉村振興背景下農戶文化產品需求結構及其供給策略

王元晨 曹澤華 王正陽 麥迪乃姆·克熱木 張濤

摘 要：構建和諧社會的重要措施，不僅是物質文明充裕富足，更在于精神文化生活的基本保障得以滿足。國家近年來大力扶持、推進新農村文化建設，特別是加大了對農村基層文化事業發展中老區、經濟欠文化設施建設，這些舉措有力地推動了農村地區的文明建設。農村文化建設作為我國文化建設的主要組成部分和最為重要的文化建設主戰場，對推動社會主義文化大發展大繁榮起著至關重要的作用。而加強農村文化建設，需深入了解當前農村文化以及農民群眾精神文化的內在需求，理論聯系實際，認真研究分析，提出對策建議。

關鍵詞：鄉村振興;農村文化;需求結構

黨的十九大提出2020年全面決勝建設小康社會，貫徹新發展理念，推動社會主義文化繁榮興盛，更好滿足人民群眾在經濟、政治、文化方面的需求。習總書記在考察時曾經說過：“農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。”隨著經濟的迅速發展，農村深厚的文化底蘊也隨著時代不斷革新。尤其是改革開放以來，農村經濟快速發展，農民在物質生活改善之余，對精神文化生活的需求越來越強烈。然而，農村文化建設滯后依然是制約農村經濟發展和農民素質提升的短板。振興鄉村文化，不能任由文化載體衰落凋敝，要遵循鄉村自身發展規律，保留鄉土味道，保留鄉村風貌，發揮鄉村特色，提高農民參與度。而政府如何更有效的為農村居民提供文化產品，則是我們現在面臨的重要問題。

一、鄉村振興背景下農村居民文化需求結構問題的提出

（一）研究背景

1.群眾需要

隨著農業科技水平的提高和生產設備機械化的推廣，農民已經逐漸擺脫“日出而作，日落而息”的傳統生活方式，物質生活水平也得到了明顯的改善。隨之而來的則是農民空閑時間的增多以及與繁忙都市生活相比較為乏味的日常生活，加之農民工進城浪潮致使留守農村的群眾往往缺少家人的陪伴，農民對能休閑娛樂，愉悅精神的文化產品的需求意識不斷提高。

以文藝活動、文藝比賽、電影、電視節目等多種形式的文化產品在娛樂休閑大眾的同時，也提高了受眾的精神文化層次。更多的人因為公共文藝活動而相互結識相互了解，從而減少了居民尤其是留守老人和兒童的孤獨感。優秀的文藝工作者能將社會主義核心價值觀、愛國主義精神、民族自豪感、認同感融入到反映農村居民生產生活的文藝作品中，讓受眾在休閑娛樂的同時潛移默化的提高了思想道德水平，從思想道德層面促進鄉村振興戰略的發展。

在高速發展的現代社會，以北上廣深為代表的大型都市發展迅速，文化產品的種類、數量、質量也在迅猛發展，與此相對的農村文化建設和農戶文化產品供給相比之下則出現了明顯的不足。在鄉村振興戰略的背景下，如何縮小鄉村與城市的文化產品供給能力差距成為了亟待解決的社會問題。

2.政策支持

在《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中，明確提出了要繁榮鄉村文化，煥發鄉風文明，提升農民的精神風貌，培育“文明鄉風、良好家風、淳樸民風”提高鄉村社會的精神文明建設程度。《意見》同時指出了鄉村文化建設中“加強農村思想道德建設、加強農村公共文化建設、開展移風易俗行動、傳承農村優秀傳統文化”這四大目標任務。

（1）加強農村思想道德水平

農村思想道德建設必須要考慮當地實際發展情況和農村發展特點，貼合時代發展需求和農村人民實際需求，“貼地氣”得開展思想道德建設工作，其中重點是以社會主義核心價值觀為基礎，注重提高民眾的愛國主義、社會主義、集體主義。推進和深化中國特色社會主義和中國夢的宣傳工作，推進“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”這四德建設，從而從思想根基上進行農村思想道德的建設工作。

（2）加強農村公共文化設施建設

農村公共文化設施的建設遵循“有網絡、有標準、有內容、有人才”的四有標準，全面建設鄉村基層公共文化服務體系。在基礎建設的同時培養鄉村文化工作者的隊伍，鼓勵其創作能反應鄉村人民生產生活的，能引發群眾共鳴的，內容符合社會主義核心價值觀的文藝作品。在建設的過程中合理整合民間資源，吸引民間投資，讓社會各界人士都能積極參與鄉村文化建設中來。

（3）開展移風易俗行動

在鄉村文化建設中，開展具有正面意義的群眾性精神文明建設活動，發揚傳統文化中優良的，精髓的內容。摒棄人情攀比、大操大辦、封建迷信等各種社會陋習，營造文明健康的農村鄉風。

（4）傳承農村優秀傳統文化

在上千年的生產實踐中，中國的農民創造出了獨特的鄉村文化，其中不僅包括先進的生產技術，還有我國辛勤勞動人民的淳樸、務實、勤勞的思想理念和行為方式。在鄉村振興戰略過程中應該積極發揚傳統農村文化中優秀的一面，增強文化自信心，使農村居民自發的傳承優良鄉村文化。

3.現實中存在問題

（1）鄉村人口結構兩極化導致農村群眾對鄉村文化產品的消費缺乏活力和動力。由于城鎮化的發展，大量年輕勞動力涌入城市，農村的人口結構發生了非常大的變化，村中無青壯，家里非老即幼的情況非常普遍。而農村文化活動的活力與農村人口規模和人口結構有著密切關系，留守老人，留守兒童很難承擔鄉村文化的繼承與傳承活動的重任。以農村文化書屋為例，老年人由于文化水平所限，難以閱讀書屋中的文化書籍，而留守兒童由于缺乏學習氛圍和閱讀氛圍，也少有閱讀文學作品和專業書籍的動力，導致農村書屋的利用率偏低，無法發揮應有的服務效果。優秀傳統文化在留守家庭的傳播和影響力也因家庭成員的暫時缺位而不斷下降，非法賭博，非法傳教等不良行為趁虛而入，對優良的鄉風建設和發展有著非常不利的影響。

（2）鄉村文化產品的供給出現不足。從供給方來看，農村文化產品的供給主要分為政府提供的公共文化產品和市場提供的文化產品。基層政府財政能力有限，文化產品供給能力不足，只能提供簡單基礎的公共產品，而且往往出現滯后性，文化產品的種類也較為單一，不能滿足農村人口多樣化的文化需求，缺乏群眾吸引力。而由于農村地區地廣人稀，人口密度較低，企業投資的市場化的文化產品往往是投資成本較大，短期內也難以獲得收益，只能依靠政府采購來維持運作，很難成規模的提供文化服務。

（3）農村文藝人才隊伍的建設相對滯后，鄉鎮綜合文化站人員編制非常有限，人才隊伍素質也有待提高。退休教師和村委干部等非專業人員往往充當文化站工作人員的主力軍。由于缺乏專業化的培訓，文化產品的供給往往出現困難，有些地方甚至不能保證每天提供正常的文化服務。受限于資金和待遇，基層培養不出人才，培養的人才留不住，外面的人才請不來的情況非常普遍。而缺乏專業文藝工作人才的現狀直接導致基層難以開展較為豐富的文體活動，也難以獨立的提供有地方特色的文化產品。

（二）概念界定

1.文化產品

文化產品在廣義上指人類創造的，提供給大眾消費的一切可見產品，不僅包括人類創造出來的物質產品，還包括精神產品。狹義上的文化產品指包含倫理道德、社會風俗、語言、藝術、信仰、知識等一系列的精神產品。

作為社會意識形態的一種載體，文化產品的內容和意義在于從意識形態的高度將群眾的生活重塑并表現出來。文化產品在滿足人們娛樂、休閑、教育等精神需求的同時，還潛在的傳遞著特定的意識形態的思想文化主張和價值觀。優秀的文化產品可以潛移默化得增強民眾對國家和民族的自信心、認同感和歸屬感，進而達到了維護社會秩序和政治環境穩定的效果。

2.文化需求與文化供給

文化需求是指人們為了滿足自身的精神世界需求而產生的對文化產品和文化服務的需求。文化供給則是指單位時間內，文化供給主體向全社會提供的文化產品和文化服務的總和，其中包括但不限于電影、音樂、文藝演出等各種內容。在鄉村地區，由于文化產品市場化的相對薄弱，國家政府的文化產品供給政策和文化服務的投資對鄉村文化產品供給起著決定性作用。

二、鄉村振興背景下農村文化產品需求結構的分析

為了更好地了解到農村居民對文化產品的需求現狀，本次調研選擇了對安徽省蕪湖市無為縣和六安市霍邱縣的農村居民進行實地訪查，以了解真實情況。

（一）調研設計

1.研究對象：為了保證收集的數據的典型性和代表性，我們選擇了蕪湖市無為縣和六安市霍邱縣龍潭鎮作為調研地點。理由如下：

首先，黨的十九大以來，無為縣和霍邱縣都出臺了相應的文化建設政策，以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指引，以組織建設為保證，以服務農民群眾為落腳點，扎實實施農村文化建設專項補助民生工程。

其次，龍潭鎮按《六安市鄉鎮綜合文化服務中心試點工作實施方案》的要求，建設了綜合文化服務中心，是安徽省六安市為貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神和習近平總書記在文藝工作座談會上的講話精神，進一步推動宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等基層設施資源整合，促進基層公共文化服務標準化、均等化建設而確定的市級鄉鎮綜合文化服務中心試點之一;該文化服務中心具有五大功能區，分別是文化站、文化廣場、體育場、文化禮堂和景觀塘，這就使得龍潭鎮的文化體育活動能有效集中開展，文化服務質量得到明顯提升，更能突顯基層文化服務單位思想引導、文化熏陶、以文化人、以禮塑人的功能和作用。增強了龍潭文化的“吸引力”滿足文化服務中心基礎功能要素，塑造了自然景觀與人文環境、地方特色與時代氣息相結合的龍潭鎮文化。

近幾年來，霍邱縣龍潭鎮的文化建設已小有成效，文化已成為當地居民生活中的一部分，這對于我們的調研有一定的幫助。

而無為縣，隸屬于安徽省蕪湖市，糧棉油及水產品產量均居中國百強行列，是傳統的”魚米之鄉”。

近年來，無為縣不斷推進文化體制改革創新，優化公共文化服務，實施文化惠民工程，加大文化遺產保護力度，全縣文化事業發展蓬勃向上，邁上新臺階。為完善公共文化服務體系建設，該縣通過統籌推進鎮文化服務中心、農家書屋等公共文化站點的服務管理，有效提升服務質量。深入實施縣級圖書館總分館制建設，逐步建立“縣—鄉—村”三級圖書流轉機制，有效盤活圖書資源。同時不斷加快省級農民文化樂園、市級農民文化樂園、村級文化廣場建設，重點推進新文化館和影劇院規劃、無為名人館、米公祠文化主題公園、古城墻修復保護等重點公共文化設施的建設。公共文化服務體系的優化和基礎設施的完善給基層群眾解決文化需求帶來了極大的方便。

該縣積極推動非遺傳承工作，在傳承中保護非遺。近年以來，該縣先后深入開展“非遺進校園”、“濡水情”民俗文化藝術展演、“翠堤春曉·爛漫無為”首屆民間絕藝絕技絕活展演等活動，舉辦非遺傳承培訓班，實施非遺保護鄉鎮巡展，積極申報非遺項目，編寫《文物背后的故事》等，不斷推進群眾對非遺文化的認識和了解，全面推動非遺文化的傳承與發展。

無為縣經濟富庶，文化蓬勃，具有一定的特色，方便我們進行調研，并且可于霍邱縣進行對比，使調研結果更加精確直觀。

為了保證收集的數據的典型性和代表性，本次調研選擇了蕪湖市無為縣和六安市霍邱縣龍潭鎮作為調研地點。

2.調查樣本：與城市相比，農村地區的文化產品供給相對匱乏，更需要構建完善高效的公共文化服務供給體系。為深入了解農民對農村文化產品的需求，我們對無為縣和霍邱縣的農村居民開展了問卷調查，共發放問卷220份，問卷有效回收率達100%。調查樣本男女比例均衡，平均年齡48.9歲，以中小學文化程度為主。從職業類型來看，以在家務農、家附近務工和外出務工為主，分別占27.62%、28.0%和14.07%。調查樣本在兼顧年齡、教育、居住地和職業代表性的同時，重點突出了中老年群體，以及各類務工農民，符合當前我國快速城市化背景下農村發展和農民流動現狀，具有較強代表性。

3.調研方法：

實地調研法：本次調研實地走訪了蕪湖市無為縣的無城鎮以及六安市霍邱縣的龍潭鎮及其下屬區農村的居民，觀看當地的文化基礎設施、參觀農家書屋、電子閱覽室等。通過實地身臨其境的去了解，現場掌握第一手的資料。

問卷調研法：在調研地區，將問卷通過發放的形式，了解當地居民的具體文化需求和現狀，接著統計收回問卷中各問題所占的百分比例來確定數據。

抽樣調查法：本次調研隨機抽取了無城鎮和龍潭鎮及其下屬轄區的農村的部分居民并整理統計調查數據，以此來保證抽樣數據的隨機性，避免偶然性。

訪談調研法：本次調研采訪了無為縣縣辦公室主任和龍潭鎮鄉鎮的村干部，通過面對面交談的方式從整體上多角度的來了解不同地區對農村文化供給的現狀以及存在的問題。

（二）公共文化需求總體狀況及其構成

通過本次走訪調研發現絕大多數的受訪者都有對文化產品的需求，且需求較為具體。在兩地的220名受訪者中，有209名（95%）受訪者表示希望政府能夠在村里開展一些文化娛樂活動，7人（約3.18%）持可有可無的態度，僅有4人（約1.91%）表示不希望開展任何文化活動。這現在的農村生產力逐步提高以及對農用機械的普遍使用提高了農業生產效率，使得農民擁有了更多的閑暇時間，自由時間的獲得導致了農民個體文化需求的增加。這些數據在某種程度上反應了農民對文化產品的需求明顯增加以及相應的文化產品供給沒有跟上的情況。由此我們可以判斷，農民的文化產品方面的需求任然有待進一步的滿足。

通過走訪調查到的具體的文化需求包括：看電視、收聽廣播、打牌/打麻將、玩手機、跳廣場舞、下棋、參加政府組織的文化活動、體育運動 、看報刊、雜志、書籍等、欣賞電影、戲曲等、傾聽科普知識講座以及其他項目。根據農民進行不同的文化活動的需求的目的和作用，可以把文化需求分為娛樂欣賞類（看電視、玩手機、聽廣播、看電影、聽戲、觀看文藝演出等）、健身益智類（下棋、打牌/麻將、健身、體育運動等）以及學習創新類（參加科普講座、參加政府組織的攝影大賽等文化活動）三大類。

其中，在無為縣收回的問卷中發現，在對喜愛的文化活動中，高達70.7%的男性表示更喜歡欣賞歌舞類的表演，而女性中則高達88.5%;在對文化產品的期望中，有70.1%的男性認為需要更多的文藝演出，高于女性的55.8%。由以欣賞歌舞表演為典型的代表可見，不論是男性還是女性，都更傾向于娛樂欣賞類的文化，娛樂欣賞類的文化擁有更龐大的人群基礎。霍邱縣的數據則為下圖，娛樂欣賞類的文化產品需求依然具有壓倒性的優勢。

在對于以鍛煉為代表的健身益智類的偏向性中，無為縣有32.8%的男性認為體育、腦力鍛煉重要并經常進行鍛煉，高于女性的25.0%，在文化需求方面處于中游位置，擁有一定范圍的群眾基礎。最后，僅有4.2%的人愿意參加農業科普知識的講座、有3.9%的人愿意前去農家書屋翻閱書籍、有3.5%愿意參加政府組織的其他創新類文化活動，以這些為代表的學習創新類文化需求居于末位。這與在霍邱縣得到的數據結論相同

由此，可將三類文化需求按照群眾基礎分為三類結構：一、娛樂欣賞結構，二、健身益智結構，三、學習創新結構。

（三）各類型文化具體需求現狀及問題

1.娛樂欣賞類需求

（1）分析

關于觀看文藝表演，31周歲至45周歲之間的農民有33.3%表示需要此類文化供給，而有61.5%的46周歲至60周歲之間的農民表示需要供給，60周歲往上農民比例高達的67.5%，年紀越大，對娛樂欣賞類的文化需求也就越大。而聽戲、看歌舞晚會等項目擁有同樣的趨勢，由此可以看出，隨著年齡的遞增，更多“高齡”的農民需要送戲下鄉、聽戲曲、看表演。

同時，在學歷方面，初中學歷及以上的有25.5%的人表示對此類文化有較為迫切的需求，有80.5%的小學學歷的農民表示對此類文化有較為迫切的需求，而小學學歷以下的則有90.6%，由此可見，學歷水平和對此類文化的需求呈現負相關關系。

基于此類活動的場地，電影院、文體廣場也受到較為熱切的追捧。

（2）問題

建設村級文化服務中心仍需要進一步完善、配齊基本器材的過程仍很漫長，尤其是一些村莊財政狀況較為困難，難以有較大的資金投入到農民的文化建設中去，甚至多年不投入，這就導致許許多多必要的文體館等文化活動場所得不到保障。加之觀念不更新，思想不夠靈活，許多當地具有特色的資源沒有得到很好的利用，這就導致農民日益提高的精神文化需求得不到充分的滿足和保障。

2.健身益智類需求及其問題

（1）分析

參與各類活動的對象按年齡分為以下三類：老年人、中年人和青年人。60歲以上者屬于老年人;在31-60歲范圍之內的人被定義為中年人;顯然，把30歲以下的人定義為青年人。據我們的調查顯示，在農村處于31-60歲此年齡階段的農民對文化需求的欲望比較強烈（占50%以上）;男性比女性對文化需求更多更高（男性占53.4%，女性占46.6%）。

在健身益智類活動方面，從我們的調研情況可以看出老年人的日常休閑娛樂方式很單一。對于老年人來而言，看電視（38%）、打牌（13.9%）或者聽廣播（9%）是他們最主要的消遣打發時間的方式。另外，老年人當中身體狀況比較好、性格開朗者愿意跳廣場舞、進行體育鍛煉或者參與其他活動。

大部分中年人，他們都愿意在村里或者在附近勞動，45歲以下的部分居民樂意外出打工。他們的休閑娛樂方式主要有看電視、玩手機等。打牌、打麻將也成為中年男性在晚上、空閑時參與的頻率較高的活動;中年女性的大部分時間是用來做家務、做飯或者照顧小孩的，空閑時間她們一般都愿意看電視、打麻將、自行體育鍛煉或者參加廣場舞;在農村部分男性偶爾去看書讀報，而中年女性卻幾乎不看書讀報或者參加講座、征文類活動等。參與健身益智類活動的青年人數占少數，因為他們比較偏向于玩手機（67.2%）、看書之類的活動（32.8%）。

可以看出健身益智類活動對老年人和中年人有著較大的影響，所以老年人和中年人在需求上比較偏向于健身益智類活動，如打牌、打麻將、廣場舞和體育鍛煉等。

（2）問題

群眾性文藝活動缺乏，影響村民參與文化活動的積極性。以前生活水平較低時，每當有村里放電影或者組織別的活動，四面八方的居民都過來一起享受視覺的沖擊。但是，現在的人們不再滿足于群體性娛樂，而是選擇更加具有私密性的電視娛樂，曾經伴隨大家一起參與的群體性文化方式逐漸消失。因此，村干部組織的各類活動他們很少參加，參與度和積極性不高。這些年來隨著生產力以及人民生活水平的提高，老百姓的空閑時間自然就多了，多數人也希望相聚在一起開展一些活動。所以，村里的中老年婦女自發地組織廣場舞大賽，她們自己籌集經費來購買服裝、器具，自費派內部人員去外地學習。但是，由于觀看她們比賽的觀眾很少，而且還會受到一些人的言論，所以最終她們也慢慢地放棄了組織這類活動。單從這方面可以看出，農村的很多人還是渴望開展群眾性的文化娛樂活動。

3.學習創新類需求及其問題

（1）分析

參與學習創新類活動的對象主要是青年人，因為他們熱衷于追求新事物，因此，讀書看報和征文類活動也成為他們經常進行的娛樂方式。另外在青年人看來跳廣場舞是老年人的活動，所以幾乎不參與。老年人和中年人可能是因為年齡大、文化程度不高、身體狀況等原因很少參加學習創新類活動。所以在農村青年人的需求主要是看書讀報、參加征文活動以及講座等。

（2）問題

在農村從事文化工作的人員多數為兼職者，專職、專業人員很少，這導致關于青年人的一些比賽的舉行只是走程序、搞形式。這樣很容易減弱青年人對學習創新類活動的熱愛，也嚴重影響他們對這類活動的積極性和參與度。而且這使學習創新類活動很難擴大。農村的經濟發展慢，所以很少有專業人員主動過來工作，或者來農村工作的工作人員不會待久就離開，很難留住人才。因此，農村非常需要專業人員，專業人員的幫助對農村工作起著至關重要的作用，建議政府部門安排和鼓勵各方面的專業人員去農村工作。

三、農村文化產品需求結構的供給策略

經過一段時間的對城鎮與鄉村地區的問卷發放和當面訪談以及通過對問卷數據和訪談結果的研究，在對農村居民的文化需求水平已經有了大致的了解之后，現在的主要研究目的是針對鄉村居民的文化需求提出有效的發展策略。

（一）政府提供基礎的公共文化產品與服務

1.明確需求結構，提供基礎文化產品

調查結果顯示，農村居民的文化需求可以大致分為三個結構，一是娛樂欣賞類，二是健身益智類，三是學習創新類。從調查數據中可以看出，娛樂欣賞類的文化活動受眾極廣，健身益智類的活動次之，而學習創新類的文化活動則比較小眾。面對這種情況，政府基于自己的職能和權力，可以大范圍推廣建設農村的文化環境，制定并落實有關農村文化的政策，定期提供基礎的文化產品與服務。

2.建設基本文化設施，擴大文化服務受益范圍

農村居民對于娛樂欣賞類和健身益智類的文化活動有很大的需求，這兩類需求結構對于文化設施和場所都有一定的要求，如文藝匯演和晚會等娛樂欣賞類文化活動來說，禮堂是十分必要的;而下棋、打球、健身等健身益智類文化活動，對棋牌室和體育館等場所也有迫切的需求。基本文化設施和場所的使用人群非常廣泛，政府可以幫助并監督各鄉鎮建設自己的文化設施和場所，以便廣大農村居民可以更好地開展自己喜歡的文化活動。

（二）市場提供特殊的公共文化產品與服務

農村文化產品作為公共產品的一種，其主要應由政府供給，但這也并不意味著農村文化產品就必須由政府來供給，政府可能由于財力、物力、人力等的不足或者其他原因導致不能很好地供給農村文化產品。2019年1月，中辦、國辦出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，其基本原則強調了政府主導，國家行政學院社會和文化教研部主任祁述裕指出政府主導并不意味著全部由政府來提供公共文化服務，政府只是負責保證公共文化文化服務被提供，但具體提供服務的對象可能是政府，也可以是企業和其他社會公共組織。

市場在公共文化產品與服務的供給中起著不可或缺的作用，部分公共文化產品可以由私人企業提供，德姆塞茨在《公共產品的四人生產》中，指出在能夠排除不付費者的情況下，私人企業能夠有效地提供公共產品。

1.政府采購文化企業產品與服務

從營銷的視角來看，可以將政府向農村居民提供公共文化產品與服務的過程看作是一個營銷市場，在這個市場中，公共文化產品與服務是一種特殊的“產品”，政府可以向生產這種“產品”的企業購買所需的“文化產品”，并將購得的“文化產品”應用于農村。通過這種方式，不僅可以為文化市場注入活力，更節省了政府的時間和精力。

2.采取農村文化產品與服務“招標”供給模式

針對某些農村文化產品的提供，如送戲下鄉、文藝匯演等，當地鄉政府可能并沒有充足的時間和人力去舉辦，而且這些文化活動對于專業人才的需求也十分迫切，這又正是政府部門缺少的，而私人企業相比于政府，有著充足的人力和時間，具有更多的優勢，因此，政府可以面向市場中從事文化工作的企業進行招標，滿足政府要求的企業中標，由該企業承擔文化產品的提供，政府只需支付給該企業一定的報酬。政府與企業之間是一種雇傭關系，企業所提供的服務必須滿足政府的要求，這在一定程度上提高了文化產品的質量，政府也可以減少其工作量，將工作重心放在其他領域。

（三）社會組織提供切實的公共文化產品與服務

公共文化提供有四種情況，第一種是由政府提供，第二種是由企業提供，第三種是由社會公共組織提供，第四種是由政府、企業、社會公共組織共同提供。在這四種辦法中，最有效的辦法是第四種。

1.村社供給自發組織的文化產品

與政府和市場供給的公共文化產品與服務相比，村社提供的公共文化產品往往具有更鮮明的特征，因為村社供給的公共文化產品是為了滿足居生活聚居區內的村民們切實的文化需求，村民們自愿籌集資金，由村社來統一組織并提供公共文化產品。

2.鼓勵農村居民自行成立文藝團體舉辦文化活動

農民們可以依據自身對文化的偏好和需求，自行組成文化組織，利用其擁有的資源滿足組織成員的文化需求。農民自辦的文化活動不僅豐富了他們的休閑娛樂方式，還蘊含著多方面的重要價值。農民自辦的文化活動往往具有實踐性強、內容健康，參與者身心滿足感強烈等特點;農民自辦文化在很大程度上來源于當地的鄉村民俗文化，他們所舉辦的文化活動，也是對鄉村民俗文化的傳承與發揚，在時間與內容的安排上也更符合農村居民的需要。農民自辦文化活動可以起到增進農民之間的溝通與交流，促進農村社會穩定的聚合功能。政府只需在農民自辦活動過程中給予一定的指導和資金支持。

3.扶持社會組織，發揮社會組織提供文化產品的力量

民間成立了眾多與文化有關的社會公共組織，這些組織的成員以興趣愛好聚集到一起，不以盈利為目的，政府可以扶持栽培這些社會組織，再由它們向農村居民提供文化產品服務。由于這些社會組織的成員來自于群眾，因此他們更清楚基層群眾更偏好于何種農村文化產品，能更有針對性地向農村居民提供文化產品，不需要政府再進行民意調查。而且部分農村居民具有特殊的文化需求，如攝影、繪畫、雕刻等，這些文化需求屬于更高層次的需求結構，受眾較小，政府專門供給或向企業購買服務未免有些大材小用，由這些社會組織供給正合適。