湖南種業新品種權保護戰略研究

卿利軍

文章編號： 1005-2690（2019）12-0123-01 ? ? ? 中圖分類號： F322;F204 ? ? ? 文獻標志碼： A

摘 ? 要：湖南是農業大省，也是種子大省，種業市場潛力巨大。但在品種權保護方面仍存在諸多問題，應從宣傳、立法、執法等多個角度著手，進一步完善新品種權法律保護制度，從而促進湖南省實現種業強省的目標。

關鍵詞：湖南種業;新品種權保護;問題;對策

湖南省是傳統種業大省，為搶抓現代農作物種業發展的戰略機遇，明確提出建設種業強省的發展目標，從植物新品種權的保護角度出發，探討新品種權保護存在的問題和對策，促進湖南種業強省目標的實現。

1 ? 植物新品種權保護簡析

1.1 ? 植物新品種權保護的特點

（1）與專利權取得條件相比較，雖然都要求具有新穎性，但是衡量的標準相對比較寬松。發明專利權的新穎性中要求具有創造性，非常強調以前從沒有人公開使用過，而植物新品種權并不要求創造性，植物新品種本身只是對植物的改造，并不是創造，不需要發明專利權的創造性，只要求具有與其他植物不同的特異性即可，因此植物新品種權的新穎性只要求品種的繁殖材料未曾被銷售過即可。

（2）植物新品種權的保護范圍與專利權有很大的區別，植物新品種權是保護培育出來的新品種，而植物新品種不能獲得專利，只有培育動植物新品種的方法可授予專利權。我國植物新品種保護工作是由國家林業局和農業部兩個部門來進行的，對植物育種人權利的保護對象不是植物品種本身，而是植物育種者應當享有的權利。根據《專利法》第二十五條規定，動植物品種不能授予專利權，但培育動植物品種的方法可以授予專利權[1]。

（3）在權利限制上，植物新品種權比發明專利權措施更加嚴格。根據《植物新品種保護條例》，植物新品種品種權保護制度在權利限制上，除了專利權保護制度規定的強制許可、研究免責外，還規定了農民特權，有利于植物新品種的推廣與應用。

1.2 ? 植物新品種權保護的功能

植物新品種不是發明專利權，它是知識產權的一種新類型，保護農作物育種者對其所培育品種的相關權利[2]。它的功能主要表現在：①通過產權界定，授予育種者以產權，建立起以保障育種者權益為核心的新品種培育機制;②通過植物新品種權保護，打擊侵權行為，激發育種者的積極性，鼓勵投資，培育更多高質量的新品種，推動我國的種業發展;③對植物新品種權的權利人過度行使權利進行了限制，主要通過強制許可、科學研究免責和農民特權的方式，進行了限制。

2 ? 湖南種業新品種保護存在的問題

湖南是農業大省，近年來采取了很多措施，大力推進農業現代化，取得了較好的效果。但是植物新品種的侵權現象依然突出，主要表現在：①故意將非權利品種假冒為權利品種，通過外包裝仿制、冒用新品種權號等方式進行，可以稱為“假冒侵權”;②種子生產單位和經營單位故意或者無意生產、經營未被授權的品種，然后以權利品種的正式名稱對外銷售，可以稱為“實質侵權”;③種子生產單位和經營單位故意或者無意生產、經營未被授權的品種，而且不以權利品種的名稱開展銷售，可以稱為“隱蔽侵權”;④一些種子生產單位和經營單位受利益驅動，制假販假、移花接木、假冒權利產品、出售偽劣種子，可以稱為“造假侵權”[3]。

3 ? 湖南種業新品種權保護對策

3.1 ? 加強宣傳普及，提高法律意識

對新品種權利人而言，除了掌握培育新品種的方法、技術、手段等專業知識外，還要掌握與之相關的新品種保護法律，樹立證據意識。于管理執法者而言，要加強對《植物新品種保護條例》的學習，提高管理和執法水平。

3.2 ? 實施細則的完善，制定實施細則，提高申請品種權的水平

①根據湖南省情適當地降低標準;②適時擴大保

3.3 ? 強化執法，切實保護當事人的合法權益

當前人民法院要針對植物新品種權研究新情況，盡快適應生物技術發展帶來的新挑戰，完善審判標準。農業行政部門要充分利用《條例》賦予的行政執法職能，加強植物新品種權的行政保護力度，發現侵權現象及時調查處理。

參考文獻：

[ 1 ] 周志魁.湖南省現代農作物種業發展現狀問題與對策[J].中國農技推廣，2013（S1）.

[ 2 ] 唐海清，楊正華.植物新品種的品種權保護探析[J].經濟研究導刊，2008（11）：53.

[ 3 ] 張延秋.認識現代種業特征推動我國種業加快發展[J].種子世界，2012（11）：1.