欠發達地區農家書屋建設、管理的思考

黃昊罡

摘要：肇慶位于廣東省中部偏西，面積達1.5萬平方公里，420多萬人口，屬于粵港澳大灣區9十2城市的一員。然而，雖屬珠三角、粵港澳大灣區，但同時又是山區縣眾多、腹地遼闊的一個城市。所以，無論經濟、文化、社會等的發展與發達地區相比還是有較大的差距，總體還是屬于欠發達地區。現就肇慶農家書屋的現狀、建設談談一些想法及對策。

關鍵詞：農家書屋 ?發展 問題 對策

引言：近年來，在市委、市政府的重視、上級部門的大力支和我市有關部門的努力下，我市1551個行政村已完成農家書屋的建設。但是，由于我市廣寧、懷集、德慶、封開均是山區，再加上高要、鼎湖區也有部份山區，僅四會、端州及鼎湖、高要部分地區屬平原區，所以農家書屋大部分、約70%都在山區。現狀不容樂觀，一些制約農家書屋發展的問題比較突出。

一 制約農家書屋發展的問題

1.山區行政村所轄的范圍廣、面積大，農家書屋設在行政村離農戶遠，一般都有4、5公里，有的甚至更遠，農民看書難、借書難問題依然未能有效解決。

2.是農家書屋的書籍結構不夠合理，與農民的生產、生活需求不相適應。書屋農科方面的書刊不多，難以滿足農民群眾的實際需要。

3.經費不足，難以做到書屋常開、運作正常、有效。農家書屋建設離不開資金的支持。農家書屋的資金投入主要靠地方政府投入，國家、省適當補貼。按照國家農家書屋建設最低標準，可供借閱的圖書不少于1000冊，期刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，首期資金配置最少2萬元，此外，兼職管理人員每月的工資、書屋的水、電費等也是不少的一筆開支，經濟欠發達地區從市到縣經濟緊張，往往難以顧及，鎮、村委集體經濟收入也極其有限，難以支持農家書屋健康持續發展。

4.農家書屋利用率普遍低下。現在我市農家書屋管理模式主要是：依托新農村示范點，由村干部代管;依托鄉村中小學，村校合建;依托農村文化活動中心管理;依托村委會由村干部兼職管理。此外，由于書屋的書刊結構不合理和書屋管理員多是兼職、出入無常而造成書屋不常開門等的問題，致使很多農民群眾到書屋的積極性不高，反過來又影響書屋管理者的積極性，形式惡性循環、書屋利用率普遍低下。

5.管理員素質不夠高、管理缺乏規范農家書屋是在行政村建立的，由村干部自己管理，文化不高且多為兼職，也缺乏圖書管理方面的知識。所以，圖書缺乏規范整理，往往出現查找難、借閱難，農家書屋建成后，許多只是成為一個圖書安放場所。

二 促進農家書屋發展的對策

針對存在的問題，本人認為應結合欠發達地區、特別是山區的實際采取一些對策，促進農家書屋的健康、持續發展。

1.省財政要加大欠發達地區農家書屋的專項投入。其實，在欠發達地區出現的問題，在發達地區的深圳、廣州、東莞等地跟本不是問題。由于欠發達地區市（縣市區）、鎮、村經濟較差，配套資金不足，以至農家書屋難以持續發展、難以發揮效益。所以，欠發達地區農家書屋能否健康、持續發展，關鍵是資金有保障，能支撐其日常正常運作，建議省財政加大對欠發達地區農家書屋的專項扶持。

2.實施目錄級數字化，利用互聯網、智能手機遠程服務。由于欠發達地區多是山區，路途崎嶇遙遠，來回農家書屋耗時費力。所以，推進農家書屋建設必須立足真心為民著想，以便民為出發點和立足點;推進農家書屋建設必須立足新技術、依靠互聯網、智能手機等現代轉輸手段和工具，服務廣大農民群眾。由于經濟、人力、物力等原因，數字化工作要循序漸進，先從圖書目錄級開始，讓廣大農民可通過遠程查找到自己所需要的書目，有效破解山區農民借書難的問題。

3.加強農家書屋管理員的培訓，是提高農家書屋管理水平、提高農家書屋有效利用率的根本措施。所以，必須通過各級文化管理部門持之以恒地抓好落實，并著眼當前，把一般圖書管理知識、要求傳遞到每個書屋管理員，考慮到大多數管理者都是兼職人員、文化層次較低、專業知識薄弱，所編教程一定要通俗易懂、實用性強。此外，圖書目錄級數字化，應全省有個統一格式，以利將來發展。圖書目錄數字化工作可充分發動寒暑假學生參加自愿者行動。

4.加強宣傳，營造氛圍。任何一件工作都離不開宣傳、營造氛圍，只有宣傳到位、提高大家的認識，才能使工作順利開展，才能凝聚推動農家書屋健康持續發展的強大力量。我們要注意做好三個層次宣傳，一是通過各種方式提高各級領導的認識，增強其責任意識;二是提高農民群眾的意識，增強其學習的積極性;三是提高社會人士的意識，增強其支持、捐贈的積極性。總之，我們要多渠道、多形式、多層次地做好欠發達地農家書屋的宣傳，努力營造良好氛圍，推動農家書屋健康持續發展。