鄭艷霞 惠瑞國
為深入貫徹落實習近平總書記10.29重要講話精神和中國工會十七大精神,扎實開展“往職工中走、往心里做、往實處落”行動,有效解決環衛工、出租車司機、交警城管、市政園林工、快遞外賣員、停車收費員等廣大戶外勞動者“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”的現實問題,陜西省延安市總工會從2018年開始在戶外勞動者流量相對集中的市縣區主城區,開展試點建設工會戶外勞動者“愛心驛站”活動。
“愛心驛站”建設情況
按照延安市總工會《關于建設“戶外勞動者愛心驛站”的通知》要求,延安各級工會召開專門會議進行安排部署,指派專人負責“愛心驛站”建設工作。截至目前,延安各級工會共建成“愛心驛站”184個,建成的“愛心驛站”基本達到“八個一”服務標準,即:給戶外勞動者提供取暖、乘涼、飲水、休息、飯菜加熱、手機充電、醫藥急救、讀書看報等功能較為完善的服務。部分“愛心驛站”在“八個一”標準之上,還增添了冰箱、電視、擦鞋機、保溫桶、雨傘、打氣筒、針線包、無線網絡、嬰兒整理床等。按照“依托基層,整合資源,工會組織,創新管理”的原則,“愛心驛站”大多選擇建在臨街靠路的飯店賓館、便民超市、商場藥店,街道社區便民服務中心、環衛工休息室等。“愛心驛站”由延安市總工會統一制作標識牌和管理規定公示牌,并為延安市區、寶塔區、安塞區的“愛心驛站”統一繪制了分布圖,極大地方便了戶外勞動者。
“愛心驛站”建設主要有三種形式:其一是完全由工會出資建設,包括從房屋建設到室內物品配備,建成后交給環衛部門專人管理,面向戶外勞動者開放。其二是由工會和社會力量共同建設,各級工會對環衛工人休息室、交警崗樓、各銀行營業大廳等已有房屋進行改造,并出資配備空調、微波爐、冰箱、飲水機、沙發等物品,建成后交給房屋所管理,這是延安各級工會建設“愛心驛站”的主要形式。其三是動員愛心企業、單位建設,由工會牽頭,協調、動員有能力、有社會責任心的企業、單位出資在各自的營業場所建設“愛心驛站”,例如,延安市寶塔區總工會協調酒店、商場建設“愛心驛站”服務戶外勞動者,受到了一致好評。
“愛心驛站”在管理運行上,采取“兩級”管理模式:市、縣、區總工會負總責,對“愛心驛站”的運行情況進行檢查和監督,“愛心驛站”所在單位保障具體運行。各“愛心驛站”自運營以來,使用者主要是附近的環衛保潔員、停車收費員、快遞外賣員等戶外工作者,“愛心驛站”為他們歇腳、納涼或取暖、飲水、食品加熱、如廁、看書看報等提供了極大方便,特別是在一些暴雨、大風、暴雪等極端天氣下發揮著不可忽視的作用。如在大雪后的除雪保暢工作中,“愛心驛站”不僅為除雪保暢一線的環衛保潔、交警城管提供了一個暫時休憩的港灣,還為他們送去了姜糖水、熱粥、毛帥、手套等。建成的“愛心驛站”主要分布在臨街人流量比較大的地方,一些路過的外地游客看到“愛心驛站”后也會進去歇腳、喝水,這對于樹立延安工會的形象起到了積極作用。
“愛心驛站”功能拓展情況
除了提供“八個一”服務外,部分“愛心驛站”還與工會業務相結合,成為工會工作的服務崗、宣傳崗、入會崗、維權崗。如延安市中醫院、重慶銀行延安新區支行、延安市安塞區南溝生態園區、西營社區的“愛心驛站”建設了高標準母嬰室,制作了專門的登記冊,工會會員、戶外勞動者等如果需要幫扶救助,可統一登記后由“愛心驛站”管理人員反饋給工會組織落實相關事宜,使“愛心驛站”真正成為職工服務崗;部分“愛心驛站”還配置了《中國工人》《陜西工人報》《延安工運》、工會入會手冊、互助保險辦理手冊等,使“愛心驛站”真正成為工會工作的宣傳崗;部分“愛心驛站”制作了專門的登記冊,沒有入會的農民工、戶外勞動者登記后由“愛心驛站”管理人員負責移交給工會組織落實入會事宜,使“愛心驛站”真正成為農民工、戶外勞動者的入會崗;重慶銀行延安新區支行“愛心驛站”設有專門的法律顧問,每周三上午為職工提供法律服務、登記職工訴求,“愛心驛站”的管理人員會將收集到的職工訴求移交給工會組織,由工會組織負責落實有關法律服務、法律咨詢、維權等事宜,使“愛心驛站”真正成為職工的維權崗。
存在的問題及對策
延安市總工會開展試點建設工會戶外勞動者“愛心驛站”活動以來,取得了一定成效,但也在探索過程中發現一些問題:
部分“愛心驛站”利用率不高。有些“愛心驛站”自建成以來接待戶外勞動者數量有限。這主要因為:一是宣傳不夠,導致職工群眾還不了解“愛心驛站”的功能;二是“愛心驛站”戶外標識牌不夠醒目;三是大多數“愛心驛站”都是兼職人員管理,服務上有待完善;四是個別“愛心驛站”選址比較偏僻;五是部分縣、區工會反映“愛心驛站”設置在“環衛工人休息室”,由于市容保潔業務將逐漸推行外包公司化管理,保潔員全部在路上作業,導致“愛心驛站”沒有專人管理,在一定程度上影響了“愛心驛站”的有效運行。
“愛心驛站”的管理服務參差不齊。這主要因為:“愛心驛站"日常運行和維護全部是由保潔員、愛心單位其他崗位人員兼職進行,服務戶外勞動者的能力還有待完善。盡管延安各級工會按照“八個一”的標準,建成了能為廣大戶外勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、急可如廁、累可歇腳、傷可用藥”功能較為完善的“愛心驛站”,但在使用過程中,廣大戶外勞動者也提出了希望增添打氣筒、雨傘雨衣、無線wifi等設施物品。
針對以上存在的問題,延安各級工會也及時探索出了一系列解決方案:
加大宣傳力度,擴大“愛心驛站”的知曉率。制作“愛心驛站”宣傳手冊,同時要充分利用微信公眾平臺、各級媒體等渠道,廣泛宣傳“愛心驛站”的功能和意義,讓更多的人去了解、使用、宣傳“愛心驛站”。在“愛心驛站”醒目位置統一懸掛戶外標識標牌的同時,采取在外墻面張貼醒目的“愛心驛站”指引牌等措施,提高人群的關注度。在積極挖掘社會資源的基礎上,及時發現典型、培樹典型、宣傳典型,不斷增強愛心企業與商戶的社會知名度和美譽度,引導更多社會力量支持參與“愛心驛站”的建設,推動形成全社會關心關愛戶外勞動者的良好風尚。
強化管理服務,確保“愛心驛站”持續運行。要制定出工會“愛心驛站”管理暫行辦法,明確“愛心驛站”星級管理評定、獎勵及經費補貼辦法,規范運作,在做好后續建設不斷完善的基礎上,進一步發揮好管理者的效能和積極性,以此帶動更多的沿街商戶加盟到這一行列。確保這項服務戶外勞動者的惠民工程打造成為工會新的服務品牌。
完善服務內容,擴大“愛心驛站”的影響力。在增加電動車快速充電、無線網絡、雨傘雨衣、針線包等服務項目的同時,在“愛心驛站”組織逢節日送關愛、義務理發、義診、志愿者服務等公益活動,不斷滿足職工群眾的綜合性需求。在服務戶外勞動者的基礎上,主動把外地游客、周邊群眾納入到服務范圍,不斷擴大“愛心驛站”的影響力。對“愛心驛站”的工作人員進行統一的工會業務普及和其他專題培訓,包括服務用語、服務登記、肢體語言等方面的規范培訓,使“愛心驛站”成為宣傳圣地延安的前臺窗口,進一步擴大“愛心驛站”在社會上的影響力。
(作者單位:陜西省延安市總工會)