新會計(jì)制度下事業(yè)單位基建會計(jì)核算分析

喬迷

[摘 要] 為了促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算工作的規(guī)范進(jìn)行，滿足不斷變化的公共事業(yè)需求，各級事業(yè)單位都在全面運(yùn)行新會計(jì)制度。新會計(jì)制度重新明確了事業(yè)單位會計(jì)崗位的具體職責(zé)，完善了獲取信息的方式，使會計(jì)內(nèi)容更全面、更準(zhǔn)確。

[關(guān)鍵詞] 新會計(jì)制度 事業(yè)單位 基建會計(jì) 會計(jì)核算

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A

確立科學(xué)合理的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系及政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法，能夠確保政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息更加全面直觀地呈現(xiàn)出來，從而也能在很大程度上為提升政府財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位基建會計(jì)核算特點(diǎn)分析

具體來講，會計(jì)核算項(xiàng)目投資控制與管理、預(yù)算控制和執(zhí)行等，都在事業(yè)單位基建會計(jì)管理的工作范圍內(nèi)[1]。在新會計(jì)制度下，主要是在會計(jì)核算中結(jié)合了基建投資。對會計(jì)核算來講，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，基建項(xiàng)目產(chǎn)生的所有費(fèi)用，都需要進(jìn)行相應(yīng)的歸集核算并建立檔案，集中化管理所有資料，確保信息的真實(shí)可靠性。第二，在建工程入賬主要包含基建項(xiàng)目整個施工階段產(chǎn)生的費(fèi)用。值得注意的是，若想增加固定資產(chǎn)，只有在基建項(xiàng)目完工或者在完成交付使用手續(xù)后方可實(shí)現(xiàn)。第三，基建項(xiàng)目工程是和基建會計(jì)核算同時(shí)進(jìn)行、同時(shí)完成的，不僅需要消耗大量的時(shí)間，而且也有較大的處理難度。

二、事業(yè)單位基建會計(jì)核算階段的問題分析

（一）基建會計(jì)對賬方面存在的不足

具體來講，根據(jù)新政府會計(jì)制度，需將基本建設(shè)賬數(shù)據(jù)徹底并入單位統(tǒng)一賬簿中，并注銷原基本建設(shè)賬。在開展會計(jì)核算的過程中，各種因素都會為會計(jì)核算對賬帶來一定的影響或更大的難度，如項(xiàng)目立項(xiàng)、渠道資金來源、資金支付方式等。實(shí)際上，在基建會計(jì)進(jìn)行核算的過程中，上級會將相同的項(xiàng)目安排給不同的單位進(jìn)行會計(jì)核算，從而導(dǎo)致會計(jì)核算資料也會由不同的單位分別保存、記錄，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理資料以及集中化對賬。再加上基建項(xiàng)目建設(shè)會消耗掉大量時(shí)間，并且涉及較多的工作人員，在很大程度上易導(dǎo)致出現(xiàn)漏賬、錯賬、壞賬等問題，甚至?xí)ω?cái)務(wù)記賬工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。除此之外，如果執(zhí)行非基建會計(jì)制度，那么財(cái)務(wù)核算工程內(nèi)容便會缺乏規(guī)范性，其數(shù)據(jù)也不具備全面性，增加了工作人員的對賬工作量，也為工作人員帶來了更大的難度[2]。

（二）拼盤項(xiàng)目成本分?jǐn)偡矫娲嬖诘牟蛔?/p>

具體來講，從事業(yè)單位的基建項(xiàng)目投資來源看，事業(yè)單位的基建項(xiàng)目主要可以分為兩種，即事業(yè)單位自籌的項(xiàng)目和政府撥款項(xiàng)目，政府撥款項(xiàng)目也是拼盤項(xiàng)目。實(shí)際上，拼盤項(xiàng)目由于資金來源存在很大的差異，基建項(xiàng)目會計(jì)核算不可避免會遇到成本分?jǐn)偟阮悊栴}。為了改善這種現(xiàn)象，還需要結(jié)合基建會計(jì)核算制度。在基建項(xiàng)目會計(jì)核算的初始階段，應(yīng)以成本既定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)實(shí)行成本分?jǐn)偅缓笤賹⑵浞謩e錄入不同的項(xiàng)目中，當(dāng)基建項(xiàng)目竣工后，由造價(jià)單位對其進(jìn)行二次分?jǐn)偤怂恪Ｍㄟ^實(shí)施新會計(jì)制度，事業(yè)單位逐漸應(yīng)用了雙軌并賬管理模式。值得注意的是，事業(yè)單位并沒有明確在建工程項(xiàng)目類別的核算，如果沒有及時(shí)改善此類問題，會為項(xiàng)目的單獨(dú)核算管理帶來不利影響，而且也會對成本控制造成一定的影響。

（三）基建項(xiàng)目中固定資產(chǎn)折舊補(bǔ)償方面存在的不足

眾所周知，固定資產(chǎn)就是基建項(xiàng)目完工之后產(chǎn)生的資源。在對其進(jìn)行計(jì)提固定資產(chǎn)折舊核算的過程中，需要實(shí)施全新的虛提折舊模式。具體來講，事業(yè)單位在獲取固定資產(chǎn)的同時(shí)，要將其全額錄到支出項(xiàng)目中，這樣才符合新會計(jì)制度下的預(yù)算管理要求。值得注意的是，在大賬目中，計(jì)提模式無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的收支平衡，而且也不能在第一時(shí)間歸分為支出科目，如此一來，便會對資產(chǎn)的成本補(bǔ)償造成一定的影響[3]。

（四）會計(jì)核算體系方面存在的不足

在新會計(jì)制度背景下，部分事業(yè)單位在進(jìn)行核算的過程中僅僅能實(shí)施單一賬戶的核算，將事業(yè)單位賬目和基建項(xiàng)目結(jié)合在一起，并同時(shí)開展多個基建項(xiàng)目的核算工作。這種情況會導(dǎo)致工程項(xiàng)目在竣工之后，無法準(zhǔn)確計(jì)算出項(xiàng)目的實(shí)際成本，加大了項(xiàng)目決算難度，也會對事業(yè)單位會計(jì)核算工作造成不同程度的影響。

三、新會計(jì)制度下改善事業(yè)單位基建會計(jì)核算工作的有效措施

（一）合并會計(jì)主體

事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)相結(jié)合，能夠在很大程度上避免財(cái)務(wù)核算工作出現(xiàn)重復(fù)或者疏漏等問題，確保事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)在同一會計(jì)主體內(nèi)進(jìn)行核算，這樣能夠使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況更加全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出來，以此來提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量 [4]。由于會計(jì)科目和會計(jì)核算思路密切相關(guān)，因此，在合并會計(jì)主體的過程中，需要將基建和事業(yè)單位的會計(jì)項(xiàng)目做好合并設(shè)計(jì)，為提升事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平提供保障，促使合并之后的財(cái)務(wù)報(bào)表更加科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。除此之外，合計(jì)會計(jì)主體要結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)科目表，并且以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，深入考慮、分析財(cái)務(wù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地刪減基建賬戶的會計(jì)科目。

（二）做好財(cái)務(wù)監(jiān)督

如果想要在促進(jìn)基建項(xiàng)目安全運(yùn)行的同時(shí)保障資金安全，還需要在基建會計(jì)并入事業(yè)會計(jì)階段，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，并且一定要最大限度地避免貪污腐敗等違法行為，建設(shè)切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度，為基建項(xiàng)目資金的流動性提供保障。在并賬階段，需要由專人對資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，高度重視資產(chǎn)耗用中的折舊問題。對資產(chǎn)凈值來說，也要確保其具備合理性，以避免財(cái)務(wù)管理存在資產(chǎn)虛增等問題，將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。除此之外，從事業(yè)單位基建項(xiàng)目資產(chǎn)損失方面來講，事業(yè)單位會計(jì)要做到要實(shí)事求是，科學(xué)合理地計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

（三）科學(xué)合理地選擇并賬周期

無論是基建會計(jì)還是事業(yè)會計(jì)，每個月都要定期并賬，但是相關(guān)財(cái)政法規(guī)沒有規(guī)定具體的并賬時(shí)間。具體來講，并賬方式有按日并賬、按月并賬、不定期并賬三種方式。按日并賬即事業(yè)單位以天為單位，對賬戶余額做出并賬處理。按日并賬的方式雖然能夠?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供保障，但在很大程度上會加大財(cái)務(wù)工作人員的工作量[5]。按月并賬即以月為單位，在月末結(jié)合各賬戶的實(shí)際余額進(jìn)行并賬處理。這種方式雖然能減少工作人員的工作量，但是無法確保基建賬目和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，從而會影響財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和真實(shí)性。不定期并賬需要以單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，確定具體定賬時(shí)間。這種方式能夠在一定范圍內(nèi)為財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和及時(shí)性提供保障，而且也不會為財(cái)務(wù)工作人員帶來較大的工作量。事業(yè)單位無論選擇上述哪種并賬方式，都要以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地選擇并賬周期，確保財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

綜上所述，在新會計(jì)制度下，事業(yè)單位基建會計(jì)核算體系越來越完善。基于此，筆者首先分析了事業(yè)單位會計(jì)核算的特點(diǎn)，之后結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)核算存在的不足，提出了改善事業(yè)單位基建會計(jì)核算工作的有效措施，希望可以為事業(yè)單位基建會計(jì)核算工作提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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