新時代實施鄉(xiāng)村振興的必要性及其路徑分析

郭柳

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興關(guān)乎億萬農(nóng)民，而民是國之根本，必須加以高度重視。當前，我國鄉(xiāng)村振興面臨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低端化，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口“空心”化，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地貧瘠化，農(nóng)村精神文明空虛化，鄉(xiāng)村基層組織家族化等困境。確立“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興” 是深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的五大重要路徑，為今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行全面部署，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章，開創(chuàng)鄉(xiāng)村千帆競發(fā)的生動局面。本文立足于當前鄉(xiāng)村發(fā)展進程中所面臨的一系列問題和困境，通過分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，探索實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興 重要路徑 新篇章

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

鄉(xiāng)村振興與發(fā)展一直是我國社會主義建設的核心領(lǐng)域，對鄉(xiāng)村發(fā)展的探索具有很強的現(xiàn)實意義。近年來，鄉(xiāng)村問題一直深受黨和國家持續(xù)、重點關(guān)注，黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化” [1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，反映了黨對鄉(xiāng)村發(fā)展的高度重視，要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，就必須要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、困境：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國。當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從物質(zhì)文化需要到美好生活需要的轉(zhuǎn)變，不僅要滿足廣大人民群眾對物質(zhì)生活提出的更高要求，更要滿足廣大人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求。發(fā)展不平衡不充分，最主要的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村的發(fā)展遠遠滯后于城市發(fā)展，這已經(jīng)成為我國實現(xiàn)中華民族偉大復興必須加以彌補的主要短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的問題，要充分認識到振興工作的艱巨性和長期性，更要堅定不移地貫徹實施這一戰(zhàn)略。

（一）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式粗放，產(chǎn)業(yè)化水平不高

我國自古以來的小農(nóng)經(jīng)濟決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化不強、集約化困難，對于市場的隨機應變能力不足。專業(yè)合作社可以在一定程度上將數(shù)千戶家庭的分散經(jīng)營與變化莫測的市場有機連接起來，從而促進農(nóng)民增加收入。但是，目前在鄉(xiāng)村，專業(yè)合作社組織制度還不健全，村民的主觀能動性沒有被充分地調(diào)動起來，真正參與其中的很少，同時，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶人數(shù)較多，而大農(nóng)戶人家偏少，田地面積分散，運營模式散漫，大型農(nóng)業(yè)設備和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法大規(guī)模的使用，造成了集約化生產(chǎn)困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務繁重，生產(chǎn)效率低下，不能很好地順應市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展需要，制約著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，長期形成了以戶為單位進行生產(chǎn)，村民習慣于單干。因此，農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展鏈延伸，目光較為短淺，產(chǎn)品的質(zhì)量與規(guī)模也難以保障，與市場對接不起來，缺乏靈活的市場應變能力。

（二）鄉(xiāng)村人口比例嚴重失衡，土地可持續(xù)性發(fā)展不強

伴隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，農(nóng)村的青壯年勞動力紛紛涌入城市，農(nóng)村逐漸陷入了老齡化、“空心”化的狀態(tài)。農(nóng)村人口的年齡和性別比例嚴重失衡，村莊可見的大多都是老人和兒童，這一方面造成了大量土地擱置、耕地棄荒，土地資源嚴重浪費；另一方面，由于缺乏青壯年主力軍，缺乏帶動農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化難以推進。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要的年輕勞動力、科技人才隊伍力量非常薄弱，缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)民在培育耕地時，不合理以及盲目過量使用化肥所帶來的毒副作用正在使土地受到大面積的污染，土地日益變得不可持續(xù)性使用。農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應用，都迫切需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的高素質(zhì)人才隊伍。

（三）鄉(xiāng)村精神文明世界匱乏，基層組織家族化色彩嚴重

目前，傳統(tǒng)樸實的鄰里風情、村莊認同感正日益被市場上金錢至上的論斷所污染，農(nóng)村人民身上勤勞、善良、崇知的美好品質(zhì)正在被逐漸消耗。傳承文化、作為精神寄托的農(nóng)村學校紛紛撤點并校，鄉(xiāng)村教師向城市流動的意愿強烈，流失現(xiàn)象嚴重。同時，農(nóng)村日常文化生活單調(diào)，與城市建設相比，農(nóng)村最基本的休閑娛樂、文化場所比較單一。農(nóng)村居民在閑暇時主要通過看電視或者聽廣播來消磨時間，這種以個人獨自行動為主的活動，會造成村民之間的互動性和參與度低。長此以往，村民的精神文化生活比較枯燥乏味，他們會產(chǎn)生孤獨感，其精神世界得不到很好的滿足。農(nóng)村基層組織根植于我國社會的最基層，其行為方式直接影響著農(nóng)民最根本最切身的利益，自市場化改革以來，社會上很多人開始追求金錢至上，冷漠、人情淺薄大行其道，鄉(xiāng)村干部豪強、霸道現(xiàn)象也很嚴重，很多人利用權(quán)力為家族牟取豪利，為一己私利而不顧農(nóng)民真正的利益訴求，基層治理危機的程度日益嚴重。

三、突破：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

（一）補齊“三農(nóng)”這塊“短板”，破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題

我國目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段的國情，決定了鄉(xiāng)村問題仍是關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[2]。當今，鄉(xiāng)村發(fā)展成了我國全面建成小康社會的重難點。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是現(xiàn)代化建設中的“短板”，補齊這塊“短板”是破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的新鑰匙，只有補齊這塊“短板”，我國才能真正全面建成小康社會[3]。

（二）著力促進產(chǎn)業(yè)振興，大力推進高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展

改革開放以來，我國的鄉(xiāng)村發(fā)展已取得了空前的成就，糧食產(chǎn)量的不斷增加，成功解決了我國十幾億人的溫飽問題，我們正朝著全面建成小康社會的方向前進，不能只一味地追求數(shù)量上的增加而不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，要加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量上的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)上的提升。

1.依托城市市場需要，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

對于地處城市郊區(qū)或者受城市經(jīng)濟生活影響較深的一些農(nóng)村地區(qū)，要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展相結(jié)合，依托城市經(jīng)濟的牽引作用來為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來市場需求和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，瞄準現(xiàn)代都市農(nóng)產(chǎn)品的精確定位，加快推進農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局，促進農(nóng)業(yè)由增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)。

2.依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)

每個村莊都有其獨特的資源條件，要因地制宜地發(fā)展有品牌有特色的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展獨有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設有機結(jié)合一起，不斷完善鄉(xiāng)村的基礎設施建設和公共設施建設，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、民宿經(jīng)濟等新的“農(nóng)村+旅游”模式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向生活化生態(tài)化方向擴展。

3.利用大型龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

實施大型龍頭企業(yè)工程項目，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作社、普通農(nóng)戶共同構(gòu)建一個利益共同體，打造農(nóng)業(yè)品牌；全方面提高農(nóng)產(chǎn)品的精細加工能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力和市場競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，嚴格化管理；開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項目，通過品牌建設和市場營銷，提升其價值鏈。同時，糧食生產(chǎn)也決不能輕易放松，要促使糧食產(chǎn)能穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，中國要強大，農(nóng)業(yè)必須振興，農(nóng)村必須美麗，農(nóng)民必須富裕。農(nóng)村在發(fā)展過程中要根據(jù)具體實際，因地制宜地采取相應的措施，將村莊的本土特色做好做優(yōu)做強，以村莊獨有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村整體發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，其關(guān)系應該是相輔相成的，相互促進的。一個振興的實現(xiàn)，會促使其他幾個振興的實現(xiàn)以及村莊整體的發(fā)展，所以，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全力推進鄉(xiāng)村振興，譜寫新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017- 10 - 28（1）.

[2]茶溪.品讀“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[J].實踐（黨的教育版），2013（8）：13- 15.

[3]韓長賦.正確認識和解決當今中國農(nóng)民問題[J].求是，2014（1）：21-24.