建設工程項目的招投標管理研究

鐘偉

[摘 要] 隨著建筑行業的不斷發展，建設項目越來越多。為了促進建筑行業自由公平競爭，國家推行招投投標的方式進行建筑項目交易。目前在我國建設工作項目中，招投標交易方式得到廣泛運用，但招投標工作中存在的問題影響著招投標工作的運行。筆者分析了目前建設工程項目招投標行業現狀以及存在的問題，提出了改善建設工程項目招投標管理的對策，以促進招投標工作的良性發展。

[關鍵詞] 建設工程項目 招投標 管理 對策

中圖分類號：TU723.2 文獻識別碼：A

建設工程招標投標是建設單位對擬建的建設工程項目通過法定的程序和方法吸引承包單位進行自由公平競爭，并從中選擇最適合的承包單位來完成建設工程任務的行為。其中招標指按照規定的程序，從競爭市場中選擇綜合能力最強的承包單位來進行建設工作，能夠有效節省承包單位的工作時間和資金。投標是承包單位通過相關單位的審核，獲得相應的投資資格，能夠有爭取建設某項建筑工程的權利。招投標方式一定程度上能夠促進我國建筑行業的良性發展。

一、建設工程項目招投標行業現狀

1.招標單位現狀

很多招標單位由于不具有相關專業人員，所以多會選擇招標代理機構負責招標工作，這一方面會提高招標單位的招標成本，另一方面招標單位并不能通過招標工作提高員工對相關招投標法律法規的認識。

2.招標代理機構現狀

由于招投標方式發展時間較短，招標單位多選擇招投標代理機構負責。招投標代理機構的水平良莠不齊，若在招標過程中不注意招投標工作的質量，便會影響招投標雙方的利益。招投標代理機構在管理上也比較松懈，缺少招標預審環節，對投標單位的資質審查不嚴格，對招投標文件限制不足，易導致招投標工作出現問題。

3.投標企業現狀

投標企業本應該按照招投標規范投標，做到公平合理競爭，但從實際情況看，仍然有一些企業不注意規范自己的行為，如通過和招投標代理機構串通投標的方式來贏得投標，嚴重損壞了招投標的公平性[1]。

二、建設工程項目招投標工作中存在的問題

1.招投標的相關法律制度不夠完善

從目前我國的招投標相關法律制度來看，相關法律制度不夠完善，影響到了建設市場的良性競爭環境，也不利于招投標管理工作的正常開展，對建筑行業發展的影響是非常大的。例如相關法律制度并沒有對招標代理機構的工作規范提出要求，導致代理機構在招投標過程中不注重工作質量，影響了招投標工作的開展。

2.招標代理工作人員專業技能低下

由于招投標行業發展時間比較短，招標代理工作人員的專業技術水平是比較低的，加上缺乏招投標經驗，很多招標代理機構都出現了人才不足、工作人員專業能力低下的問題。招標代理機構工作人員缺乏實踐經驗，大數只擁有比較充實的理論知識，在實踐儲備上存在著嚴重不足的情況，有些員工在招投標工作中的評標定標、投標企業的資格預審等方面存在著嚴重問題，影響了招投標工作的質量和效率。

3.建設工程項目缺少資格預審

我國建設工程項目招投標工作一直存在著缺少資格預審的問題，即不能對投標的建筑單位進行合理有效的資質預審，所以在實際工程中容易出現中標方資質造假問題，會影響建設工程項目過程中招投標的管理水平，亦會影響建筑項目的經濟效益[2]。如果沒有對建筑單位進行全面的資格審核，在進行競標的時候，若建筑單位出現資金缺乏的現象，對招投標工作的影響是非常大的，同時建筑項目也無法順利進行，會造成大量的經濟損失，所以必須采取有效措施解決建設工程項目資格預審的問題，保證招投標工作順利開展。

4.招投標中有誠信缺失問題

建設項目招投標工作中容易出現許多不正當行為的重要原因就是誠信缺失。由于我國建筑行業正處于一個發展階段，招投標工作的相關規章制度還不夠完善，所以招投標企業和個人對誠信沒有給予相應的重視，經常會導致招投標工作結束后無法開展項目的情況。同時建設行業相關部門沒有對招投標工作中的違規行為和不恰當的行為進行規范改正，缺乏有效的監管力度。這些誠信缺失的行為會影響招投標的工作秩序，不利于公平競爭，無法有效保障建設工程項目質量，從而會影響建筑行業的健康發展。

5.招投標體制問題

由于招投標行業發展時間短，招投標工作一般都是招標企業或招標企業委托的相關招標代理機構負責。但從我國目前的招投標管理體系看，在招投標工作中，很多部門一方面是招投標相關制度的制定者，另一方面又是資金的提供者，在招投標工作中兼備有不同的身份，若在招標工作中，一方的權利過于集中，通過一些企業的掛靠、陪標或者違法轉包等行為謀取更大的利益，就會嚴重影響招投標工作的公平性以及建筑市場的健康發展。

三、改善建設工程項目招投標工作的對策

1.完善招投標方面的法律制度

建設工程項目的不斷增多導致建設行業的競爭壓力日益增加。許多企業為了謀取更多的經濟利益，在招投標工作中做出一些違規違法行為，嚴重影響了建設工程項目的質量，阻礙了建筑行業的發展。所以相關部門需要完善好招投標工作的相關法律制度，對招投標工作的規范性做出明確要求，使招投標工作完全遵循“公平、公正、公開”的原則，通過強制性的法律制度，盡可能減少、杜絕招投標工作中的違規違法行為，維護好招投標行業市場的秩序，保證招投標工作順利開展。

同時，相關部門需要建立全面的招投標制度，包括工程量清算審查制度、投標企業資質審查制度、招投標結果公示公開制度等，嚴禁虛假招標、違規違法等行為，保證招投標工作的公平性。

2.加強對建設工程項目招標代理機構的監督

由于招標代理機構參差不齊，工作人員在招投標方面的專業能力也有待提高，所以在招投標工作中易出現不恰當或違法違規行為，嚴重影響了招投標工作的正常開展。所以需要加強對建設工程項目招標代理機構的監督，相關部門需要設立專業的監督機構，對招標代理機構的資質水平進行嚴格的審查監管。對于不合法的招標代理機構，嚴格管理，督促招標代理機構整改以達到要求，若達不到要求，則強制使其退出；針對合法、表現較好的招標代理機構，定期督察，嚴格管理。

相關監督部門需要對招投標代理機構中的工作人員進行監督，安排優秀的專業人員對代理機構的工作人員進行培訓，使工作人員不斷提升自身能力水平、規范化完成招投標工作，從根本上預防違規違法行為，保障招投標工作正常開展。

3.加大違規懲處力度

為保障招投標工作正常開展，相關部門要高度重視招投標工作中的各種違規違法行為，制定相應的招標法律法規，懲處各種違規違法行為。相關部門還要構建建筑行業企業的信用庫，對企業投標項目以及企業投標過程中發生的違規違法行為做好相應的記錄，并及時曝光企業的違規違法行為。對于違規違法情況嚴重的，需要根據相關制度取消企業的招投標資格，并進行相應的處罰，以確保招投標工作的正常開展。

4.完善電子招投標系統，搭建招投標數據平臺

隨著信息化的發展，在招投標工作中，可以依靠網絡技術構建電子招投標系統，搭建招投標數據平臺，從而使招投標工作實現數字化和網絡化[3]。在電子招投標系統中，投標方可以通過系統查閱招標文件，能夠及時獲知招標公告等；投標方通過網絡提交投標文件，有利于提升投標文件的安全性。在招投標工作中，招標方可以通過投標截止時間來準確規定投標的時間，同時也給招標方足夠的時間來評定投標方的投標文件，從而保證投標工作的準確性。

電子招投標系統詳細記錄了招標方和投標方的歷史數據，方便準確獲取招投標雙方的資質信息，能夠為招投標雙方提供便利，從而實現數據共享、查詢、分析等多種目的，能夠提高招投標工作的質量和效率。

綜上所述，目前我國招投標工作的現狀是招標企業、招標代理機構、投標企業都存在著管理問題，如招投標的相關法律制度不夠完善、招標代理工作人員專業技能低下、建設工程項目缺少資格預審、誠信缺失、招投標體制問題等。這些問題影響了招投標工作的正常進行，影響了建筑行業的發展。為保證建設工程項目順利開展，需要做好招投標工作。改善招投標工作可以從完善招投標的相關法律制度、加強對建設工程項目招標代理機構的監督、加大違規懲處力度、搭建招投標數據平臺與完善電子招投標系統幾個方面入手，以保障招投標工作順利開展，從而提升建設工程項目的質量、促進建筑行業的發展。

參考文獻：

[1]熊俊超.建設工程項目的招投標管理研究[J].華東科技：學術版，2017（6）：69- 69.

[2]王海濱.建設工程項目的招投標管理研究[J].綠色環保建材， 2017（6）：170.

[3]鐘建華.建設工程項目的招投標管理研究[J].城市建設理論研究（電子版），2017（19）：66.