山西省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及其存在的問題

張雪純

摘 要：改革開放以后近三十年，我國扶貧取得了重大進(jìn)展，但仍存在一些問題，2013年“精準(zhǔn)扶貧”的提出，有效解決了之前粗放扶貧帶來的問題。山西省是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，貧困問題一直制約著山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“精準(zhǔn)扶貧”對(duì)于山西來說更為重要，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山西省取得了重大進(jìn)展，目前15個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。但山西省的精準(zhǔn)扶貧仍存在一些問題，如形式主義、“精準(zhǔn)填表”的存在、重資金輕精神的扶貧。針對(duì)山西省精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和存在的問題，提出建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

1 山西省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是2013年11月提出的。“精準(zhǔn)扶貧”的背面是粗放扶貧，改革開放以后近三十年，我國扶貧取得了重大進(jìn)展，但是由于這種扶貧是粗放型的，長期以來積攢了諸多問題，如貧困戶數(shù)量不清、基本家庭狀況不明，扶貧基金發(fā)放數(shù)量和方向不透明，如此一來，扶貧工作中就會(huì)存在許多盲點(diǎn)，真正需要幫扶的貧困居民沒有得到幫助，貧困問題無法得到根本解決，扶貧工作不能取得突破性的進(jìn)展。所以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

一直以來，山西省是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，貧困問題一直制約著山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中國定貧困縣36個(gè)，省定貧困縣22個(gè)。可見，山西省的扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，才能確保2020年58個(gè)貧困縣全部“摘帽”。自山西省打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我省已有右玉、吉縣、聞喜、陽曲等15個(gè)貧困縣宣布脫貧摘帽。

2018年右玉縣符合貧困縣退出指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這片土地曾經(jīng)不斷受到黃沙的襲擊，土地利用率低，呈現(xiàn)貧瘠的狀態(tài)。不僅自然條件差，右玉縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也很落后。右玉的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而又艱巨。右玉縣的人民不畏艱難，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民合力共同脫貧。右玉縣貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，推廣殺虎口名勝風(fēng)景區(qū)，許多省內(nèi)省外的游客慕名而來，推動(dòng)了景區(qū)的發(fā)展，也給周圍的居民帶來了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增加了村民的收入。右玉縣人民齊力將原本貧瘠的土地打造成綠色林區(qū)，尤其是種植沙棘區(qū)，在使村民受益的基礎(chǔ)上，也改進(jìn)了原有的生態(tài)問題。右玉縣做到了“精準(zhǔn)扶貧”，逐項(xiàng)逐戶評(píng)估扶貧工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。

聞喜縣屬于省定貧困縣，2017年貧困退出的14項(xiàng)指標(biāo)全部完成達(dá)標(biāo)。聞喜縣地貌復(fù)雜，耕地面積占總土地比例小，但聞喜縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。開展脫貧攻堅(jiān)工作之后，聞喜縣發(fā)展了多項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)，如經(jīng)濟(jì)林、中草藥等，給村民帶來了穩(wěn)定的收入，而且擴(kuò)大了收入來源的范圍。村民不僅聯(lián)系線下的經(jīng)銷商，他們還緊跟時(shí)代的步伐，推廣線上銷售，通過網(wǎng)絡(luò)，讓更多的人了解他們的商品。全縣人民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧。

吉縣也通過因地制宜產(chǎn)業(yè)—蘋果，成為山西省首批脫貧摘帽的國定貧困縣。吉縣人民將蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其做大做強(qiáng)，打造出全國聞名的“吉縣蘋果”品牌。大多數(shù)村民依靠蘋果產(chǎn)業(yè)，增加了收入，提高了生活水平。除此之外，吉縣也發(fā)展壺口瀑布的旅游產(chǎn)業(yè)，讓更多的游客來感受黃河母親的偉大壯麗，在景區(qū)周圍為村民增加一些創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，如蘋果采摘園，農(nóng)家樂，如此一來，吃住游玩樂一體的旅游項(xiàng)目，吸引了大量游客，游客的滿意度也很高。吉縣政府對(duì)扶貧干部的督查嚴(yán)厲，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的扶貧工作，要貼近村民的實(shí)際生活，不漏掉一村一戶。正是全縣人民團(tuán)結(jié)一致，不斷探索的精神，讓吉縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

2 山西省精準(zhǔn)扶貧存在的問題

2.1 扶貧官僚主義、形式主義仍存在

領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能深入貧困縣，了解百姓之疾苦，長期以往，真正貧困的村民沒有得到幫助，嚴(yán)重影響了全省脫貧摘帽的進(jìn)展和效率，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也就無法得到圓滿成功。

2.2 “精準(zhǔn)扶貧”成了“精準(zhǔn)填表”

精準(zhǔn)扶貧一定不能只是流于形式，而實(shí)際上，在某些縣區(qū)對(duì)貧困戶資料的填寫比扶貧本身還要嚴(yán)格。大量的貧困戶表格要去填寫，一個(gè)貧困戶的身份證號(hào)碼就填了上百次。為什么填表需要這么精準(zhǔn)呢？原來是要接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核。對(duì)貧困戶扶貧的考核不能單單只靠幾份表格就得出結(jié)論，不能讓考核流于形式，還是要進(jìn)行實(shí)地考察，這不僅是對(duì)扶貧人員工作的監(jiān)督，也是為了更好地實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。所以轉(zhuǎn)換扶貧工作考核指標(biāo)也很重要，不要過分注重文字上的達(dá)標(biāo)，還是要做到真正的精準(zhǔn)扶貧。

2.3 扶貧基金管理有待完善

一是扶貧基金無法及時(shí)撥付，由于扶貧基金的審批需要一系列的過程，導(dǎo)致基金無法及時(shí)下放，使貧困人群受益，還會(huì)使一些扶貧項(xiàng)目由于資金難以到位，出現(xiàn)中斷的情況。二是扶貧基金的使用缺乏監(jiān)督機(jī)制，這樣很容易導(dǎo)致扶貧基金出現(xiàn)挪用濫用的情況，嚴(yán)重制約扶貧工作的效率。

2.4 重資金、實(shí)物扶貧，輕精神扶貧

扶貧工作把補(bǔ)助金、扶貧金的發(fā)放放到了首位，卻忽視了對(duì)貧困戶精神上的扶貧。不僅要給貧困戶提供物質(zhì)上的保障，還要對(duì)其進(jìn)行思想上的幫助。有些扶貧工作，使貧困戶滋長了懶惰的想法，他們只會(huì)依靠補(bǔ)助金來勉強(qiáng)生活，不會(huì)通過自己的努力來創(chuàng)造收入。所以要對(duì)其進(jìn)行心理上的引導(dǎo)，鼓勵(lì)貧困戶在獲得補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，自己為自己脫貧，提高自身實(shí)力，使生活不僅僅是勉強(qiáng)脫離貧困，還要達(dá)到小康的水平。

3 建議

3.1 完善扶貧機(jī)制與指標(biāo)

要規(guī)范扶貧干部的行為，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，避免扶貧工作陷入形式化。對(duì)扶貧干部進(jìn)行權(quán)力制約，使其不敢腐、不能腐，扶貧工作要為人民出發(fā)；還要進(jìn)行思想制約，從根本上不想腐，做到心為民所系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部間的互相監(jiān)督，同時(shí)做好群眾反饋工作，使扶貧工作真正為民所想。此外，對(duì)扶貧考核指標(biāo)也要合理設(shè)計(jì)，不要讓“精準(zhǔn)扶貧”成了“精準(zhǔn)填表”，避免扶貧考核流于形式，不要過分強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的達(dá)成，而忽視了扶貧的實(shí)際情況。要做到貧困戶真正脫貧，而不是所謂表格中的“脫貧”。

參考文獻(xiàn)

[1]宋棟國.以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)山西省精準(zhǔn)扶貧工作[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2017（07）