高校新疆少數民族學生教育管理分析

劉世通 陶冰冰

摘 ?要：高校作為人才培養的主陣地，是新疆少數民族學生教育管理的重要渠道，同時也能夠為中華民族偉大復興以及中國夢創造有利條件。文章從少數民族學生教育服務的國家戰略出發，闡述了教育管理的現狀，分析了教育管理的理念，提出了教育管理的策略。

關鍵詞：國家戰略;新疆少數民族學生;教育管理

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）11-0059-03

Abstract： As the main front for talent training， colleges and universities are an important channel for the education management of minority students in Xinjiang， and they can also create favorable conditions for the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese dream. Starting from the national strategy of educational management of minority students， the article expounds the status quo of educational management， analyzes the concept of educational management， and proposes strategies for educational management.

Keywords： international strategy; students of ethnic minorities in Xinjiang; educational management

習近平總書記在十九大報告中指出：“加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”在新形勢下，增強對少數民族學生，特別是新疆地區少數民族學生思想政治教育的針對性和實效性，不斷提升他們的思想道德水平和綜合素質，使其成為崇高理想信念的社會主義現代化建設人才的需求，是維護少數民族地區長期穩定發展和實現高校育人目標的迫切要求。

一、新疆少數民族學生教育管理的國家戰略

新疆在中國歷史上對民族團結、國家統一和對外經濟文化交流都具有舉足輕重的地位。胡錦濤同志在“中央新疆工作座談會”中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。“重疆者所以保蒙古、衛京師”，新疆地區地域遼闊是我國西北地區的戰略屏障，占1/6的國土面積;新疆地區是我國“一帶一路”的必經之地，在我國戰略資源儲備方面具有關鍵意義，同時還是新時期我國經濟社會協調發展的重要支點，在西部地區對外開放過程中發揮著橋頭堡作用;新疆地區有著非常豐富的煤炭、石油、金屬等資源，是全國重要的能源基地。誰控制了這一地區，就能在全球石油戰略中占中心地位;在當前全球地緣政治結構體系之下，新疆屬于典型的多元接合部，也是我國反恐怖、反分裂、反滲透的前沿陣地和主戰場。中華民族目前面臨兩場輸不起的斗爭：反腐、反恐。新疆的穩定，是關系到中華民族生死存亡的大問題。

新疆地區具有民族多元化、信仰多元化、文化多元化的特征，新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系實現“兩個一百年”奮斗目標，關系中華民族偉大復興。[1]習近平同志說過：做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度謀劃新疆工作。新疆既是中亞的腹心之地，近年來也是我國國家安全的心腹之患，新疆不穩，全國難安。在高校里，做好新疆學生的思想政治教育工作，更是全黨全國做好新疆工作的重中之重。[2]新疆學生的管理問題關系著我們培養什么樣的人才，為誰培養人才的問題。是關乎新疆乃至全國今后的穩定和長治久安的大事。

在漢族學生居絕大多數的環境中開展少數民族學生的教育管理工作，是高校必須要解決的一個難題。由于一系列地理、民族、文化的影響，內地高校新疆少數民族學生的教育和管理工作存在學生易受“三股勢力”引誘蠱惑，學生與新環境融合較緩慢等問題。近幾年由于受到以政教合一為目標的宗教極端勢力、以分裂國家為目標的民族分裂勢力、以消滅異教徒為目標的暴力恐怖勢力，這“三股勢力”滲透破壞的影響，各個承擔培養任務的內地高校在新疆少數民族學生的教育管理方面面臨著一些新變化和新問題，管理復雜程度在逐漸提高，高校迫切需要探索少數民族學生教育管理規律。少數民族地區的大學生是少數民族地區的新鮮血液，也肩負著少數民族地區全面實現小康生活的歷史重任。[3]加強少數民族學生的思想政治教育管理刻不容緩，有助于實現少數民族學生教育服務的國家戰略目標。

二、新疆少數民族學生教育管理的現狀

高校是教書育人、傳播知識、傳播思想的重要陣地，也是“三股勢力”蠱惑人心、思想滲透的重要場所。“三股勢力”把高校作為滲透的重點，把爭奪下一代作為其積蓄力量、進行長期較量的一個戰略步驟，妄圖將少數民族大學生培養成他們的工具。由于受地區文化背景的影響。[4]個別學生對暴恐事件態度曖昧，民族意識狹隘，對國家和民族的認同存在誤區。在學校參與地下講經、接受宗教極端思想培訓，在校佩戴頭紗進行禮拜、觀看傳播暴恐視頻，還有一些進入內地高校的少數民族大學生，由于宗教和民俗等方面的認識不統一，可能會出現困惑迷茫，并通過各種形式表現出對社會有一定的抵觸情緒，有意無意排斥其他民族學生，人為的制造矛盾。我國實行教育與宗教相分離政策，在學校少數民族學生只有唯一一個身份，那就是學生，不可以進行任何的宗教活動，包括戴頭巾和做禮拜等。部分少數民族學生不能準確認識宗教信仰自由政策，無法辨別“泛清真化”的危害及其背后的陰謀。而相當一部分的高校學生工作者不敢管、不愿管、不會管，認為小眾群體可以忽略，或者將學生問題與民族問題混淆，從而出現了冷處理或者消極處理;對反恐怖、反滲透的復雜性、嚴峻性和危害性認識不足，沒有從思想深處認識到新疆少數民族學生教育和管理工作的重要性，認識到大學不僅是少數民族人才培養的重要基地，更是維護民族團結、反對民族分裂的堅強陣地。要對新疆少數民族學生開展民族團結教育、公民教育、法制教育、宗教政策和宗教常識教育，要讓他們深刻認識到中國是全國各族人民共同締造的國家，中華民族是各民族共有的大家庭。[5]

由于特殊的歷史、文化、經濟等原因，少數民族學生具有非常鮮明的特點。內地高校少數民族學生和其他各民族青年學生一樣都有著非常強烈的愛國熱情，擁護黨的領導并嚴格執行黨的路線、方針、政策;他們有理想、有抱負、有朝氣，積極向上，做事喜歡成群結隊，有時缺乏自己的主觀判斷，集體無意識的從眾;簡單快樂的生存環境，載歌載舞的生活狀態，使得內地高校新疆少數民族學生普遍能歌善舞、天性樂觀，大多具有豪放、豁達、直率、頭腦靈活的性格特征;與此同時，新疆地區經濟發展相對較慢，很多家庭經濟困難，特別是南疆地區的少數民族學生在物質條件上相對較差，而內地消費水平稍高，尤其是牛羊肉等肉類食品價格較高，新疆少數民族學生在校承受的經濟壓力較大，很容易感覺到貧富差距。新疆地區少數民族學生大都來自內高班、預科班，再加上漢語水平不高，這使得新疆少數民族地區學生的活動能力強，但學習能力弱，基礎知識薄弱學習壓力比較大，在高校學習、找工作時容易感受到能力差距和較大的競爭壓力。與其他民族學生交流不多，容易產生自我封閉心理。受民族自我意識的影響，他們更愿意聽師兄師姐的經驗勸誡，而且家庭對個人的決策影響巨大。更多的學生愿意回家找工作，不愿意留在內地發展，不敢面對新的挑戰。面對少數民族學生的各種不適應，學校應該全面深入的了解，學習和生活方面幫扶嚴細愛的管理少數民族學生，而不能僅僅是在貧困資助、政策傾斜等方面進行管理和幫助;對于少數民族學生，需要尊重他們的生活習慣和民族風俗，其他的應一視同仁。

三、少數民族學生教育管理的理念

第一，以立德樹人為根本;以民族團結為主線。學生工作者要從思想深處認識到新疆少數民族學生教育和管理工作的重要性，認識到大學不僅是少數民族人才培養的重要基地，更是維護民族團結、反對民族分裂的堅強陣地。學生工作者也要從政治高度思考“為誰培養人、培養什么人、怎么培養人”這個核心問題，要對新疆少數民族學生開展民族團結教育、公民教育、法制教育、宗教政策和宗教常識教育，要讓他們深刻認識到中國是全國各族人民共同締造的國家，中華文化是五十六個民族文化共同組成的文化，中華文明是各民族共同創造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。學生工作者還要申明教育與宗教相分離原則，強調宗教與社會主義制度相適應，辨析宗教信仰自由與自由信仰宗教的區別，明確宗教與邪教的差異，理解民族與宗教的關系。學生工作者也要教育新疆少數民族學生抵制一切利用宗教危害國家統一、民族利益的言行，認清“三股勢力”的反動本質，自覺成為反對“三股勢力”的中堅力量。

第二，用愛守護學生的靈魂，用嚴矯正學生的行為。在日常管理方面，學生工作者要學習相關政策法規，掌握“愛、嚴、細”的管理原則，從嚴管理、耐心細致、敢管會管、入情入理;要教育新疆少數民族學生自覺融入集體，實行混班教學住宿，在考勤值日、專業學習、文體活動、助貸獎懲等方面，遵規守紀，與各族學生團結友愛、平等相處，讓他們既不自卑，也不搞特殊，服從統一管理，發奮學習，追求進步。學生工作者要重視關鍵節點教育。例如新疆少數民族新生的入學教育：在新生入學后，要把無神論教育、反分裂反滲透教育、黨的民族宗教理論政策、學籍管理規定等少數民族學生容易發生問題的方面作為新生入學的教育重點;假期返校教育：一方面學生放假期間會受到家庭宗教氛圍的影響，另一方面會受到新疆大環境影響，可能會接觸一些不良思想并受到影響。所以學生工作者要在每學期開學初，專門組織學生進行集中教育學習。

四、少數民族學生教育管理的策略

（一）建立科學的組織架構及和諧高效的工作團隊

新疆少數民族學生的教育和管理是非常復雜的問題，對每個學生工作者來說都是一個不小的挑戰。所以，高校要高度重視新疆少數民族學生的管理工作，做到組織構架科學，舉全校之力建立各部門信息共享、協調、合作的聯動機制，形成一個和諧、高效的工作團隊;教育學生不是某個部門的事，更不是某一人的事，要做好責任明確，任務到位，在思想上統一認識;每個教育工作者要重視各種信息的收集和整理，及時上報有關部門，做到信息準確，處理及時。

（二）實行少數民族學生兩級管理制度

一是配備專門的少數民族教師，成立少數民族預科班，盡早適應內地高校環境，增強對學校的認同感;二是學院管理，接受和其他同學一樣的教育和管理，培養其民族團結意識、各民族之間的融合意識。在課程改革方面，最重要的就是要提高新疆地區少數民族學生的學習能力和幫助他們克服學習上的困難。學校要配備優質教師，針對他們設立特殊的授課方式，開展基礎課輔導班，一對一幫扶等多種模式，讓其有一個適應的過程;創設全面選修課程，創新民族與宗教的理論課教育，樹立正確的價值觀;通過老師對少數民族學生和成績優異學生對少數民族學生進行課外輔導，對他們的薄弱學科加強輔導;通過引進中華經典誦讀課程，增強其對中華傳統文化的認同感，有利于正確價值觀的形成。

（三）形成一個出口，一個入口，分散管理，統一協調的管理模式

新疆少數民族學生的教育和管理問題，有很多是由在學習、生活等方面遇到的困難和矛盾而引起的。因此，解決少數民族學生的教育管理問題，應該注重管理時的問題。由于學生分散在各學院，日常生活管理由各學院自行負責，遇到重大問題時由辦公室解決或與各有關職能部門協調，或按照實際需要向校領導報告;同樣，學校對新疆籍學生的管理及政策也一律由辦公室傳達給學生，有效避免多頭管理或發生出現問題無人管理的局面。

（四）將“指標”與“經濟”掛鉤，抑惡揚善，獎勵誠實

助學金、困難補貼、學校獎學金、勤工助學崗位等都與學生的學習成績和實際表現掛鉤，只要學生有科目成績不及格，所有補貼會部分或全部取消。同時，鼓勵學生參與志愿者服務活動，表現好的會獲得特殊貢獻獎;甄別學生的信息，當發現學生的重要信息有誤時，給予懲罰并限期改正。對貧困生入庫申請存在虛假信息時，堅決不予受理，精準識別。通過這種有效的管理機制，在學生中弘揚正氣，獎勵優秀。潛移默化地改變了學生“等、靠、要”的思維定勢，提高學生的判斷是非能力和社會競爭力。對學生既嚴厲又愛護的教育管理，使學生既信任又敬畏。

（五）管理上求同，教育上存異，力求和而不同

教育工作者應該“去標簽化”管理，淡化民族意識，強化融入和平等。少數民族學生在管理上與其他學生一樣，沒有任何的特殊。他們與漢族學生的不同之處僅僅是生活習慣的不同。[6]所以，學校要做好清真餐廳的管理，以保證新疆學生吃好飯，不想家，安心學習，快樂生活;多渠道多方式地了解學生的思想狀況。學校或學院有關部門應每學期多次召開新疆學生全體會議、分類座談會，著重了解學生的思想動態。建立新疆學生的微信群和QQ群，關注他們在網上和朋友圈里的帖子。新生入校時就找其談話，填寫學生信息表，做心理測試。與學生助理、在辦公室社會實踐的學生聊天，了解學生的所想所需才能更好地管理和服務學生。[7]

（六）教育為主，管理為輔，加強引導

第一，注重政治引導，通過新疆學生主題會議和日常座談會、沙龍等形式，引導學生自覺抵制宗教極端思想的滲透，堅決不做被恐怖分子利用的“炮灰”;第二，敏感問題不回避，針對暴恐事件、對新疆人進行“專項檢查”“特殊檢查”，女生帶頭巾、護照辦理等敏感問題，對學生進行引導，動之以情曉之以理。發現網上的問題帖子及時教育糾正;第三，突發事件冷靜果斷處理，如學生昏倒事件、食堂飯票事件等風波;第四，注重培養學生能力，鼓勵學生參加志愿者活動，讓優秀學生參加學院導師的科研團隊，鼓勵學生為社會服務，承擔市區的有關民族社會工作等。

新疆問題不僅僅是新疆的問題，也是全國的問題。新疆學生的管理問題關系著培養什么樣的人才，為誰培養人才，是關乎新疆乃至全國今后的穩定和長治久安的大事。新疆少數民族大學生不但具備當代大學生普遍存在的時代特征與思維方式，而且還具備本民族所特有的風俗習性與心理特征。學生工作者應在面向全體大學生統一開展思想教育工作的基礎上，兼顧到少數民族學生的基本特征，通過特殊方式對其進行服務教育，深入體察其思想與學習等情況，把握好工作切入點，實現理論和實踐的密切結合，將專項教育和其他學科教學有機結合在一起，互相滲透，融合課堂教育與實踐活動為一體，培養學生正確的人生觀與價值觀;教育管理工作應與少數民族學生的生活實際與情感實際相契合，對高校新疆少數民族學生教育管理愛嚴相濟，不忘初心，讓天山之花在南國綻放！

參考文獻：

[1]劉曉剛，王麗.論新疆綜合行政服務中心建設的重要性[J].實事求是，2012（05）：31-33.

[2]朱憲臣.習近平新時代治疆方略的四重維度[J].實事求是，2018（04）：27-31.

[3]劉鵬.高校少數民族學生思想政治教育管理研究[J].西部素質教育，2016，2（17）：17-20.

[4]亞里坤·買買提亞爾.新時期新疆高校意識形態教育的側重點與路徑創新[J].黑龍江民族叢刊，2014（05）：175-180.

[5]高歡.對內地高校新疆少數民族學生教育和管理工作的思考[J].河南教育（高教），2016（08）：27-30.

[6]王曉靜.加強高校少數民族學生教育管理的對策研究[J].高教學刊，2016（23）：162-163.

[7]賀艷.淺談內派教師如何做好新疆學生服務管理工作[J].祖國，2018（06）：130.