依靠群眾力量打造治安防控體系“升級(jí)版”

李春陽(yáng)

派出所名稱：遼寧省丹東市公安局振興分局站前派出所。

建所時(shí)間：1990年9月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積1.7平方公里，轄5個(gè)社區(qū)，常住人口3.5萬(wàn)人。

警力配備：民警28人，輔警14人，公益崗19人。

榮譽(yù)：2017年6月被遼寧省公安廳授予“全省優(yōu)秀公安基層單位”稱號(hào);2018年被遼寧省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“遼寧省2015—2017年度文明單位”稱號(hào);2018年12月被中共遼寧省委政法委員會(huì)授予“人民滿意的政法單位”稱號(hào)。

遼寧省丹東市沿海、沿江、沿邊，與朝鮮隔江相望，是中國(guó)最大的邊境城市，社情、警情、邊情復(fù)雜。站前派出所地處市中心區(qū)域核心地段，是繁華中的繁華，核心中的核心，歷來(lái)是展示丹東風(fēng)貌和警務(wù)工作的第一窗口。

近年來(lái)，站前派出所始終堅(jiān)守以人民為中心、人民公安為人民的“初心”，面對(duì)轄區(qū)日趨嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，積極探索社會(huì)治安由依靠警力防治為主向發(fā)動(dòng)群眾警民聯(lián)治，打造了新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系“升級(jí)版”，取得了良好社會(huì)效果。

黨建統(tǒng)領(lǐng)? 發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

站前派出所始終把政治建警挺在前面，尤其市局開(kāi)展“三講三愛(ài)”活動(dòng)以來(lái)，黨支部圍繞學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，強(qiáng)化理論武裝，集思廣益，在拓寬理論學(xué)習(xí)渠道、濃厚學(xué)習(xí)氛圍上下功夫。黨支部專門(mén)組建黨建學(xué)習(xí)微信群，管理員每天推送黨建小常識(shí)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富內(nèi)容編輯成一條條信息群發(fā)給黨員民警;集中學(xué)習(xí)時(shí)，與外地出差的民警實(shí)時(shí)視頻，做到學(xué)習(xí)不落一人、不落一課。

李輝、劉長(zhǎng)義等是派出所退休的老黨員，對(duì)單位有著深厚的感情，很留戀曾經(jīng)灑過(guò)汗水的地方，平時(shí)有事沒(méi)事喜歡到所里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。黨支部充分發(fā)揮老同志余熱，熱情邀請(qǐng)他們?yōu)槊窬险n，傳授處警經(jīng)驗(yàn)，講授工作方法，增強(qiáng)民警工作能力、老同志也欣然接受。在派出所，經(jīng)常能見(jiàn)到兩代民警有時(shí)面紅耳赤、有時(shí)又其樂(lè)融融的場(chǎng)景。

在所里還能見(jiàn)到黨支部聘請(qǐng)的丹東黨校的教授，專門(mén)來(lái)給民警上法律課、黨史課，理論指導(dǎo)實(shí)踐。

2019年6月29日，民警張勇的愛(ài)人再次接過(guò)所長(zhǎng)白夜遞上的慰問(wèn)金時(shí)，哽咽地說(shuō)了聲“謝謝”。她的記憶里，記不清這是多少次組織的關(guān)懷了。民警張勇家在南方農(nóng)村，他的愛(ài)人因病不能上班工作，孩子上初中后，家庭更加困難。黨支部急民警之所急、幫民警之所想，及時(shí)送上組織的溫暖，化為民警工作的動(dòng)力。

同樣的關(guān)心還體現(xiàn)在派出所這樣一個(gè)大家庭的其他成員身上。每年寒暑假，不愿進(jìn)托管班的孩子每天到所里，由民警照看，“假期警娃夏（冬）令營(yíng)”成為派出所一大特色。民警沒(méi)有后顧之憂，便能全心投入工作。

律師進(jìn)所? 化解矛盾糾紛

2018年12月的一天，市民小王比較以前經(jīng)歷，覺(jué)得出租車(chē)司機(jī)多收了幾塊錢(qián)，拉扯到派出所要求解決。民警苦口婆心仍不能化解雙方矛盾。當(dāng)告知民事糾紛應(yīng)走司法程序時(shí)，雙方把矛頭共同指向了民警，一致指責(zé)派出所不作為。民警很是無(wú)奈。

這樣的小矛盾、小糾紛，既浪費(fèi)大量時(shí)間、精力，還容易費(fèi)力不討好，最后落埋怨，產(chǎn)生對(duì)派出所的負(fù)面印象。站前派出所積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所，邀請(qǐng)遼寧卓政（丹東）律師事務(wù)所律師進(jìn)駐派出所，值班民警和駐所律師共同進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)解，專業(yè)回答、處理此類問(wèn)題，見(jiàn)效快，效果好，群眾滿意。

2019年年初，轄區(qū)居民李某和王某因小事大打出手，李某將王某打成了輕微傷。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人擔(dān)心民警偏袒，明顯表示出對(duì)民警的不信任。這時(shí)律師介入，經(jīng)過(guò)普法教育，兩人很快握手言歡。

同時(shí)，社區(qū)民警還不定期會(huì)同律師一起下到轄區(qū)就轄區(qū)百姓關(guān)心的婚姻、繼承、合同等法律問(wèn)題，開(kāi)展法制講座，接受群眾法律咨詢。律師進(jìn)所以來(lái)，駐所律師共接受群眾線上線下法律咨詢50余次，幫助調(diào)解各類民事、經(jīng)濟(jì)類糾紛20余起，下轄區(qū)開(kāi)展法制講座10余次，受到轄區(qū)群眾的廣泛好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

鄰里守望? 打造平安社區(qū)

發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，探索社會(huì)治安由依靠警力防治為主轉(zhuǎn)向發(fā)動(dòng)群眾警民聯(lián)治，取得了良好社會(huì)效果。每周三下午，站前派出所聯(lián)合轄區(qū)社區(qū)、司法所以現(xiàn)場(chǎng)或視頻連線的方式在所內(nèi)召開(kāi)矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作會(huì)議。社區(qū)民警、社區(qū)干部和社區(qū)治安防控志愿者，對(duì)轄區(qū)5個(gè)社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、商鋪、小區(qū)院落等廣泛開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，將易激化為刑事案件的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等民間糾紛作為重點(diǎn)排查對(duì)象，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等案件發(fā)生，切實(shí)將矛盾化解在基層。確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定有序。自社區(qū)聯(lián)合會(huì)議活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，站前派出所共解決社區(qū)大大小小糾紛幾十起。

2018年12月，聯(lián)合會(huì)議上，社區(qū)書(shū)記反映，某老舊小區(qū)一棟居民樓一樓住戶，因?yàn)槎亲舳啻温┧疀](méi)有解決，索性關(guān)閉了用水總閥，導(dǎo)致全樓幾十戶出現(xiàn)用水困難，樓上樓下產(chǎn)生積怨，沖突一觸即發(fā)。派出所立即到現(xiàn)場(chǎng)，了解到問(wèn)題根源在于樓道管道老舊需更換。在多次協(xié)調(diào)下水管道所更換管道后，困擾住戶多日的用水問(wèn)題得到解決，百姓紛紛點(diǎn)贊。

嘗到聯(lián)合會(huì)議的甜頭后，站前派出所進(jìn)一步拓展功能，籌劃建立大聯(lián)席制度，將轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，城管、水電煤氣公司、開(kāi)鎖行業(yè)等職能部門(mén)和民生相關(guān)領(lǐng)域人員納入進(jìn)來(lái)，定期“會(huì)診”轄區(qū)情況，排查化解矛盾糾紛，提高群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

法治進(jìn)社區(qū)? ?增強(qiáng)群眾安全防范能力

站前派出所注重提高轄區(qū)群眾的安全防范意識(shí)，居民的安全防范意識(shí)強(qiáng)了，轄區(qū)的治安穩(wěn)定就有了一份可靠的保證。2019年以來(lái)，站前派出所共發(fā)放警示公告等各類宣傳單1000余份，在百萬(wàn)警民微信群發(fā)布公安相關(guān)法律法規(guī)政策300余條，獲得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

把轄區(qū)保安、退休黨員、社區(qū)志愿者組織起來(lái)，編成組，戴上紅袖標(biāo)，“萬(wàn)人紅袖標(biāo)”每天定點(diǎn)區(qū)域、定點(diǎn)時(shí)段巡邏，大大增強(qiáng)了防范功效，廣大市民紛紛點(diǎn)贊。

張貼在社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等醒目位置的警民聯(lián)系公示板，便于群眾反映問(wèn)題、反饋情況、舉報(bào)線索。“一個(gè)電話很快解決問(wèn)題。”警民聯(lián)系公示板激發(fā)了全民防治的自覺(jué)性。

社區(qū)民警每次走片都要深入轄區(qū)治安復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)防范部位，進(jìn)行安全防范意識(shí)教育，督促各單位落實(shí)具體防范措施。每次走片后，社區(qū)民警下午都要回社區(qū)警務(wù)室召開(kāi)視頻會(huì)議，匯總當(dāng)天情況。“社區(qū)警務(wù)一體化”管控模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)全覆蓋，建立了“無(wú)縫”警務(wù)。

站前派出所在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，加大涉企侵財(cái)類案件打擊力度，并以案說(shuō)法，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)。2018年以來(lái)，先后破獲惠風(fēng)珠寶店黃金飾品被盜案、萃華金店黃金飾品被盜案，成功為金店挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。