國有企業完善全面預算管理的有效對策探討

甄小芳

[摘 要]目前，社會內外部形勢的急劇變化，加大了國有企業發展過程中的挑戰，而全面預算管理工作的實施，可以促使企業的戰略目標得到順利實現。全面預算管理能夠促進企業提升自身的管理水平，并且在企業的可持續發展中發揮重要作用。本文通過分析國企完善預算管理工作的重要性與存在的不足，提出了幾點應對建議，希望以全面預算引導企業生產經營活動，合理配置企業的資源，進而讓企業在激烈的市場競爭中實現可持續發展。

[關鍵詞] 國有企業；全面預算管理；措施

中圖分類號：F275 文獻標志號：A

具體來講，全面預算管理指的是合理編制預算，通過預算來分配、控制企業的所有資源，這樣能夠更加科學地組織與協調企業的生產經營活動，順利實現相應的經營目標。國有企業傳統粗放式經營管理模式已經跟不上時代發展的要求，需要通過全面預算管理工作的實施，促使國有企業的各項發展目標得到順利實現。

一、國有企業開展全面預算管理工作的重要性

（一）能夠科學規劃資源

國有企業全面預算管理工作的實施，需要結合企業實際情況，統籌規劃企業資源，借助各項預算指標，判斷各個環節資源的使用效率。全面預算管理的深入開展，能夠更加高效地利用企業內部的各項資源，最大限度地發揮各項資源的價值，這樣國有企業的整體管理效率將會得到顯著提高。此外，借助這一方式，相關監督部門也能夠充分了解國有資產的運營狀況，實現對國有資產的高效管理。

（二）能夠強化內部溝通

只有全員配合和參與，方可有效推進全面預算管理工作。全面預算管理要求企業各個部門、人員密切交流協作，共同編制和執行預算，這樣可以幫助企業做出更加科學的決策與規劃，實現相應的目標。由此可以看出，全面預算管理的推行，能夠有機協調各個部門之間的關系，各個部門可以充分了解自身工作目標、其他部門的需求等，加強協作，形成一個統一的整體，促進國有企業戰略目標的實現。

（三） 能夠實現過程控制

結合國有企業實際情況，合理編制全面預算后，向預算執行部門分解總預算，定期分析各個部門的預算情況，以便充分掌握經營目標的整體實現情況。借助預算實施監督，實時監控目標就得到了實現，如果預算與實際之間出現較大差距，需要深入分析差距出現的原因，合理調整預算、企業經營目標等。總之，通過推行全面預算的管理，可以有效反映出現階段企業經營的狀況，過程控制目標得到順利實現。

二、現階段國有企業全面預算管理工作中存在的不足

（一）缺乏全面預算管理意識

調查發現，部分國有企業是由財務部門具體負責預算編報工作，管理人員、基層人員等沒有將全面預算管理意識樹立起來，他們認為預算管理只是財務部門的工作，沒有深入參與。且由于缺乏全面預算管理意識，導致預算目標難以有效執行，形式化過于嚴重，這樣全面預算管理作用無法發揮，不利于國有企業的整體發展。

（二）缺乏監管機制

部分國有企業在全面預算管理工作實施過程中，將企業預算編制作為工作的重點，在執行過程中沒有嚴格的管理與監督。部分國有企業在編制預算之后，就放任不管，對預算執行過程、執行結果的監控與考核沒有得到充分落實，這樣就會影響到全面預算管理工作的有效開展。此外，監控管理的缺乏，導致部分人員出現了一些違規行為，如虛設支出、隨意報銷等，嚴重浪費了企業資金與資源。

（三）信息化建設滯后

目前很多國有企業主要依靠人工方式來開展全面預算管理，這樣不僅耗費了大量的人力資源，也會影響到全面預算管理工作的推進。如在編制預算的過程中，難以向有關部門及時傳遞具體數據信息，導致各部門之間信息有嚴重的不對稱問題。這樣預算管理時，就無法將相應的風險問題找出來，降低了國有企業的風險防范能力。此外，在預算分析考核過程中，需要花費大量的時間來匯總財務信息，無法保證考核結果的精準性。

三、國有企業做好全面預算管理工作的措施

（一）增強國有企業全面預算的管理意識

需要清晰認識到，全面預算管理的實施，單靠個人或部門是難以實現的，國有企業的全體員工都必須參與進來。因此，需要強化對國有企業的全面預算管理意識。在具體實踐中，可以從這些方面著手：首先，相關領導部門及人員要增強自身的全面預算管理意識，制定規章制度，將全面預算管理方面的內容適當加入進來，發揮示范帶頭作用，引導全體員工參與；其次，國有企業結合實際情況，要定期組織員工對全面預算管理的重要性、流程細節等深入學習，甚至可以在企業文化構建中加入全面預算管理理念，增強國有企業內部氛圍，幫助員工更加深刻地認識全面預算管理，給予足夠的重視；最后，要合理編制預算。財務機構要不斷提升預算編制效率，增強預算編制的科學性與合理性。結合國有企業的實際情況，合理選擇預算編制頻次，月底、季度、年度等皆要開展。

（二）完善監督管理體系

為了更好地發揮全面預算管理效果，需要構建完善的監督管理體系，促使全面預算管理實施過程處于可控范圍內。在具體實踐中，首先，國有企業要對預算執行結果嚴格考核，將預算考核體系科學構建起來，明確考核流程與指標，制定合理的獎懲體系，促使全體員工充分重視全面預算管理工作。另外，全面預算管理實施過程將直接影響到最后結果，因此國有企業需要加強監管，對員工、部門職責進行細化，實時檢查反饋預算管理過程，以便更加深入徹底地落實全面預算管理工作。以某國有企業為例，全年業務預算工作由各個部門、單位結合以往經驗來開展，公司每月也會編制月度預算。同時，公司將業務預算管控責任機制構建了起來，通過定崗、定責的檢查管控，促使全面預算管理實施效果得到保障。此外，公司還將構建了預算管控反饋信息系統，相關部門能夠將預算與現實之間的差異及時找出來，采取相應的解決對策。

（三） 積極推進全面預算管理信息化建設

傳統人工方式制約了全面預算管理工作的實施，需要積極引入先進的信息化技術。結合實際情況，國有企業可以將云計算等一系列先進的網絡工具運用起來，不斷推進全面預算管理的信息化建設步伐。國有企業要及時升級完善現階段的各種財務軟件，以便更加精準、有效地編制預算。同時，國有企業要積極構建信息化平臺，通過整合數據信息，以實現信息共享、數據兼容，在企業各個環節與流程中逐步融入預算管理工作。

（四）不斷提升預算管理隊伍的素質

人是全面預算管理工作的實施主體，通過提升全面預算管理隊伍的整體素養，可以更加高效地開展全面預算管理工作。因此，國有企業需要大力培訓員工，提升員工的專業技能。引導員工在對企業各項部門工作情況深入了解的基礎上，主動學習全面預算管理方面的知識，以便更加順利地開展全面預算管理工作。此外，道德素養教育也是十分重要的內容，要定期舉辦思想道德教育活動，以便提升管理人員的道德素養、法律素養。要嚴格把關招聘環節，將具有較高素質水平的專業人才吸收進來，也可以與相關高校達成合作關系，選拔高校內的優秀人才。

四、結語

綜上所述，全面預算管理的實施可以幫助國有企業更加科學地配置資源，強化內部監管，促使國有企業的戰略目標得到順利實現。國有企業的管理人員要充分認識到全面預算管理的意義，積極引導各個部門員工參與進來，強化對全面預算管理實施過程的監控與管理，深入推進信息化建設，不斷提升國有企業全面預算管理的工作質量，推動國有企業實現更高質量的發展。

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