讓每個好項目都能在鷹城落地

趙曉偉

“三年來，全市下達新增建設用地計劃指標29078畝，高效完成建設用地預審項目104個4.2萬余畝。批回建設用地114個批次2.9萬余畝，累計完成拆舊復墾4.5萬余畝，為經濟發展提供了用地的堅實保障。”平頂山市自然資源和規劃局的相關負責人表示。

近年來，平頂山市自然資源和規劃局充分發揮部門職責，主動融入發展大局，進一步加強資源調控，轉變服務方式，千方百計保障重點項目用地需求，助推平頂山市社會經濟高質量發展。

高位謀劃強基礎

該局研究制訂了招商引資工作方案，成立領導小組，組建工作隊，并科學編制招商引資年度計劃和實施方案，認真做好洽談對接和實地考察，爭取優質項目引進落地。同時，定期召開重點項目用地需求座談會，主動與企業對接，掌握項目開發時序和實際用地需求量，為用地單位提供全方位優質服務。

實行“一個項目、一位領導、一套人馬、一項制度、一抓到底”的“五個一”掛點包干機制，全程辦理、跟蹤和解決項目建設遇到的難題。上率下行，魯山縣局對入駐的企業開通項目審批“直通車”，推行“聯審聯批”“一站式”和審批職能授權等服務制度;寶豐縣局實行準時、隨時和延時的“三時”服務，實行特事特辦，大大方便了前來辦事的企業;郟縣局制訂了《支持產業集聚區建設工作方案》，安排一名班子成員常駐產業集聚區管委會，負責企業咨詢、解答、受理等事項。

科學布局保發展

土地利用總體規劃是落實國家土地管制制度的前提，也是政府實行宏觀調控、發揮市場配置資源作用的基礎。科學合理布置土地資源，對于促進經濟發展，推進土地節約集約利用具有重要意義。

該局緊緊抓住土地利用總體規劃調整完善的機會，認真調查研究，積極征詢專家及社會各界意見和建議，科學布局企業用地，為今后發展壯大預留了充足的用地空間。通過規劃調整，全市9個產業集聚區規劃面積由原來的103.46平方千米擴大到141.99平方千米，增加38.53平方千米。

對涉及招商引資項目用地，該局在年度新增建設用地計劃指標上予以傾斜支持。在用地政策逐年收緊，用地指標連年減少的情況下，連年增加產業集聚區指標份額，每個集聚區從起初的300畝增加到現在的500畝，有力保障了重點項目用地需求。

深化“放管服”改革，依法簡化影響用地報批的繁瑣環節，將壓覆重要礦產資源審查后置，對林地許可手續實行并聯審批，對地質災害危險性評估不再審查。提高用地審批效率，凡是重點項目承諾10個工作日作出用地預審決定，保障項目及時落地。

精準服務破難題

堅持主動作為、積極有為，加大工作力度，提高服務水平，突破用地瓶頸，為重點項目建設和招商引資項目落地做好保障。

實施差別化供地，耕地占補平衡指標、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標、工礦廢棄地復墾指標等優先保證重點項目需要。新增建設用地占用耕地全部達到“先補后占、占一補一、占優補優”，補充耕地數、質均達到規定要求。全市累計完成拆舊復墾4.5萬余畝，不僅為全市發展提供了充足的建設用地指標，同時通過結余指標交易增加財政收入9.1億余元，強有力地保障了地方經濟發展。

圍繞保障重點項目建設用地需求，重點抓好土地儲備專項債劵資金爭取工作，切實解決好招商項目融資難、落地難等問題。創新土地推介方式，篩選成熟地塊，探索成片收儲、組團式收儲，打造綠化環境，配套基礎設施，土地價值得到提升。不動產登記服務提速逾70%，一般登記由法定30個工作日壓縮到7個工作日辦結，抵押登記3個工作日辦結，抵押注銷等業務1個小時辦結，為企業登記、融資提供了便利。

注重加強新上項目用地規模審查，引導企業向深度開發要土地。對新上項目，按照國家產業政策和經濟社會發展需求、產業發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃進行審查，實行用地承諾制度，切實維護土地所有者和使用者的合法權益。鼓勵企業建造標準化廠房，提高土地投資和利用強度，控制企業輔助設施和綠化用地面積，提高容積率和建筑密度，節約用地資金，促進企業的可持續發展。全市累計完成標準化廠房建設445萬平方米，入駐企業210多家，不僅節約了大量土地，還為中小企業發展提供了基地，成為承接產業轉移的重要平臺。

該市自然資源和規劃局負責人表示：“當前，我市正處于決勝全面建成小康社會、推動高質量轉型發展的關鍵時期，我們將持續強化對外開放力度，通過政策使用，不斷加大向上爭取力度，確保每一個好項目能在鷹城‘落地。并緊抓節約集約這條主線，加大低效閑置土地清理，引導企業‘合理、規范、高效使用土地。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，保持優良的服務作風，精準發力，努力做到審批再提速，服務再提質，形象再提升，為招商引資和重點項目建設提供優質服務保障，為全市綜合實力高質量重返全省第一方陣保駕護航。”（作者單位：平頂山市自然資源和規劃局）