韓興斌：民族團結，就是發展合力

李成虎 索里么

韓興斌，這個46歲的撒拉族漢子，長相斯文，文質彬彬，溫文爾雅的氣質，很難讓人與其果斷、勇挑大梁的行政能力結合在一起。可能是奔騰不息的黃河水，賦予了他沉穩而又敏銳的性格，在他的血脈里融入永不遲疑的因子。黃河浪尖上的撒拉人，在什么時候都是用他們個人的氣質，將事情處理的漂漂亮亮。韓興斌將這種民族氣質繼承并在新時代傳承下來，讓其煥發出新的生命力。

從循化縣志記載可知，循化地處青藏高原邊緣地帶，南高北低，四面環山，山谷相間，氣流回升，年平均氣溫8.7℃，近十年隨著全球氣溫升高，年平均氣溫9℃以上。夏無酷暑，冬無甚寒。平均海拔2200米，是青海省海拔較低的地區之一，河谷地區平均海拔1850米。黃河流經其中79公里，國家級大型電站公伯峽、積石峽電站均在縣境兩峽的東端。以國家級自然保護區孟達天池為重點的自然地理，人文景觀內涵豐富，民族風情十分獨特，是全省旅游最佳地區之一;是黃河上游流動的風情畫廊;是華夏版圖上個性十足的綠色名縣;是儒家文明、伊斯蘭文明和佛教文明在這里熔鑄了博大與寬容;是撒拉族、藏族、回族、漢族牽手而行，編織著多元共存的美好圖景的地方;是世界伊斯蘭史上的絕版《古蘭經》珍存于此的一個縣;更是全國唯一的撒拉族自治縣?？側丝?6.16萬人，縣內世居著撒拉、藏、回、漢等多個民族，其中少數民族人口占總人口的93.5%。

撥開云霧真容見，抖落風霜好夢迎。

深入黃河福地境，流連明月天池生。

滄桑洗盡心塵淡，錦繡鋪成氣韻濃。

筆點江山歌大海，身披云彩步高峰。

韓興斌面對的循化，是一個機會與挑戰并存的縣域。這里有豐富多彩的旅游資源，深沉悠遠的地域文化，神秘多元的民族宗教。2013年3月19日習近平總書記在接受金磚國家媒體聯合采訪時，用《道德經》第十六章當中的“治大國，如烹小鮮”來說領導者應有的態度。而韓興斌不論在何地工作，不論擔任任何職務，始終深刻領會習總書記的這一精神。在工作中他夙夜在公、勤勉工作，視民族團結是生命線。

守住民族團結的生命線

面對多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融的縣情實際，韓興斌始終堅持把民族團結進步工作作為推動縣域經濟社會高質量發展、持續改善和保障民生、實現社會長治久安的關鍵基礎，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央和省市民族宗教各項工作部署要求，特別是把習近平總書記在接見青海代表團時提出的“在青海不謀民族工作，不足以謀全局”的重要論述時刻謹記于心，緊緊圍繞“兩個共同”目標，以創建民族團結進步先進縣為契機，深入實施“五四”戰略，奮力推進“一優兩高”戰略部署，開創了社會穩定、經濟發展、民族團結的新局面。

韓興斌在循化縣工作的這幾年中，一直將民族團結作為經濟發展的主合力，看作是社會穩定和長治久安的生命線。的確，一切發展都需要一個穩定的環境，一個穩定的環境，提供的不僅是發展平臺，還是一份人心向上，凝心聚力。韓興斌以身作則，并把民族團結這件事，“從我做起，從身邊做起，從小事做起”，團結各族同事，尊重各族同事的民族習慣，與各族同事一道，做好民族團結這項大事業。

韓興斌明白自己所處的環境，撒、藏、回、漢等各民族“大雜居、小聚居”，各民族都有自己獨特的民族習俗、生活習俗和文化習慣，而且各民族對自己的民族文化都有相當程度的關注?！懊褡骞ぷ鳠o小事”，一般發生民族矛盾，大多數就是因為冒犯民族禁忌。這種問題一旦發生，就是非常嚴重的。所以，韓興斌不論是下鄉調研，還是開會講話，始終把民族團結工作，不僅說在嘴上，寫在墻上，而且時時處處，以身作則地落實到行動上。知道自己面臨的挑戰，需要清醒的頭腦，敏銳的感知能力，果斷的解決能力。韓興斌就像一艘巨輪的舵手，小心翼翼又壯志滿懷地將巨輪駛向未來。

時機把握調矛盾，好壞權衡穩定言。

揮汗農民歌詠樂，舉頭燕子語聲歡。

文明建業儒風蕩，和諧工作寫美篇。

喜看明天紅日燦，閑聽昨夜東風添。

循化，這片可以實現偉大夢想的熱土，是各民族可以實現理想的沃土，是各民族相親相愛的大家庭，是各民族展望未來的大舞臺。韓興斌，就是在這樣的機遇與挑戰面前，做著自己的事，想著這片土地上的未來。

我為脫貧加油干

循化，地不養人，這是大家公認的。

循化地處黃河峽谷地帶，全縣總耕地面積21.68萬畝，其中淺山面積為13.2萬畝、水澆地面積為8.48萬畝。這些土地是無法滿足循化各族人民的溫飽問題的，更別說進行其他的社會生產。面對這些問題，韓興斌與循化縣委縣政府頻頻發力，但由于土地是個硬問題，收效甚微。自改革開放以后，全國開始思想大解放，改革春風吹向循化大地，循化人民開始拿黃河做文章，也開始做起了“拉面”的生意。韓興斌與縣委縣政府有了一個清晰的發展目標，一個長期規劃和長期目標開始出現在韓興斌面前，韓興斌延續組織一脈相承的發展目標，開始為新循化的百年改變奮發努力，為循化的各族人民群眾打開了一扇門，走出一條光明的路。

上世紀八十年代末，不甘貧困的循化各族群眾面對人多地少、致富門路少的困境，融入國家改革開放大潮，落實“生態保護第一”要求，支援國家重點工程項目。循化各族群眾開始走出貧瘠的土地，走上了創業之路。從剛開始的開辦絨毛加工企業，到后來的青藏運輸大軍，再到進軍建筑行業，在風云變幻的商海里艱難求索、筑夢前行。還有相當一部分群眾懷揣生活中的“拉面”技藝，擠上了東去、南下的綠皮火車，涌入了大江南北的大中城市開起了“拉面館”。循化各族群眾在商海求索，在中國的大江南北、沿海邊疆，都留下了他們堅定的足跡。循化各族群眾第一次走出黃河，帶著黃河風，帶著積石山的土，走向自己追求的美好生活。自從循化各族群眾走出黃河后，在天涯海角創造自己的新生活，逐漸打開了循化人自己的根據地。當循化人走南闖北形成規模時，大量的問題也就隨之而來。為了解決這些問題，韓興斌和縣委開始研究對策，爭取做到積極、準確、全面地引導循化的勞務輸出。

“政府指引、精準發力”。在綜合統籌考慮之后，決定以“拉面經濟”為發展“龍頭”，重點扶持，并將各種產業并行指引，通過對各族群眾的大發力動員，將各族群眾的脫貧致富和“拉面經濟”結合在一起，走一條既注重民族團結，又能夠讓群眾脫貧的路。通過認真分析各族群眾所參與的各種商業活動，并認為“拉面”經營，是門檻低、風險小、投資少、收益快、普惠度高的產業。不斷加大政府引導的力度，確立了產業培育導向，將“拉面產業”作為大眾創業、萬眾創新的主要行業和群眾脫貧致富的主導產業來培育。實踐證明，這項舉措是營造民族團結氣氛和氛圍的重要措施，并為民族團結的健康長期良性發展提供了有力保障。

對于韓興斌來說，“拉面經濟”遇到了最好的發展時機，正好借此時機將“拉面經濟”做大做強，在這千載難逢的好時機當中，努力讓各族人民群眾脫貧致富。把習近平總書記對“青海拉面”的關心作為發展新起點，搶抓《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》頒布的政策機遇，根據《關于進一步推動青海拉面經濟發展促進就業創業的實施意見》和《海東市促進拉面產業高質量發展三年行動方案》，出臺了《循化縣拉面經濟產業發展實施意見》《關于切實加強外出務工人員管理，進一步促進拉面經濟持續健康發展的實施意見》等文件，健全完善組織領導體系，組建了“拉面經濟”服務局。同時，全面精準做好勞務用工信息發布工作，并強化跟蹤指導管理。在北京、上海、深圳等35個“拉面”務工人員較為集中的城市，設立了勞務辦事處，選派國家干部與當地政府協同管理。及時化解各種矛盾糾紛，保障各族務工人員權利，做好服務管理工作，給各族群眾排憂解難，努力使各族群眾“輸得出、穩得住、能致富”，并且讓“青海拉面”努力打造成“上檔次、有規格、連鎖式”的規?；慕洜I方式。此外，把“拉面產業”納入鄉鎮和政府各有關部門的年度目標責任考核范疇，實施嚴格的目標考核，構建了上下貫通、責任明確、部門聯動的工作格局。在市場經濟當中，各民族只有擰成一股繩，勁往一處使、心往一處想，才會抵住外來的各種影響，真正形成凝聚力和向心里，共同創造美好未來和多彩生活。

“技能培訓、扶志扶智”也是韓興斌對民族團結當中的全民脫貧的又一大力創。各民族群眾的扶貧脫貧，最重要不是靠政府的全辦全包，而是讓各族群眾自己有脫貧的意識，從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，從“等、靠、要”變成“闖、拼、賺”。這其中最重要的就是思想，只有思想轉變了，就能讓黃河水漫進干枯的內心，才會有“我為脫貧加油干”的心志和志氣。循化各民族的文化中，都有一種共同的向上精神，這種精神是各族群眾，打脫貧戰的內在動力和長期力量。這真是：

脫貧脫智春風好，拉面拉出理想飛。

黃河岸邊尋大道，青山深處覓光輝。

規模連鎖三級跳，氣勢雄風萬里隨。

只捧公心酬壯志，碗藏傲骨故鄉催。

韓興斌的努力是行之有效的，他在內外經濟因素的影響下，繼續帶領著奮發前進的循化各族人民群眾，在脫貧致富的道路上，越走越有奔頭。

循化，是一片被造物主眷顧的地方，循化縣各族人民群眾是整個社會和文化進步的源泉。一條黃河承載的就是循化各族群眾的致富夢，全縣人民的精氣神，就是勝利的曙光。韓興斌，這個年富力強的撒拉族縣長，以其撒拉人的豪邁和擔當，撐起循化縣的一片天地，為循化各族群眾，謀生計、謀發展、謀幸福。

以激情凝鑄民族團結

韓興斌對工作始終飽含著激情，有強烈的事業心、責任感和使命感，善于審時度勢，探索發展新路，促進共同進步，具有較強的改革創新精神和駕馭復雜局面的能力。韓興斌將民族團結看做一條順勢東下的黃河，做好民族團結的工作，黃河水會養育兩岸的無數生靈;做不好這項工作，黃河水就會決堤，淹沒兩岸的美好家園。因此，如何讓這條黃河水造福于兩岸的各族群眾，就是韓興斌常常思索的問題。

不求私利勞心力，自有清風醉筆鋒。

贊美仁風云逸樂，褒揚偉績樹賢榮。

有情風采應承奉，無我精神被敬崇。

九九無樓華夏樓，人人有夢中國夢。

我們可以看到，在創建民族團結進步先進縣的這幾年，他非常注重著眼大局、統籌謀劃，對創建工作親自研究、親自部署、親自督導，積極深入一線，掌握情況，妥善合理解決問題。在他的努力下，把創建工作納入目標責任制進行專項考核，把工作經費納入縣級財政預算，把涉及宣傳教育引導、統籌城鄉區域協調發展、保障和改善民生等10個方面30項重點工作任務，分解細化落實到52個相關鄉鎮和部門，全面推動創建各項工作任務落到實處。正是有這些努力和措施，循化的民族團結創建得到良好的發展，有了長久的良性開端。

韓興斌善于緊抓機遇，這也是撒拉人氣質當中很重要的一點。他重點搶抓扶持人口較少民族發展、西部大開發、鄉村振興等一系列國家扶持民族地區發展政策機遇，以縣域經濟社會整體發展為導向，突出撒拉族聚居區各族群眾全面小康目標，大力發展以“一核兩椒”和生態養殖為主的現代農牧業、以清真食品、民族用品為主的特色工業、以全域旅游、勞務輸出為主的特色服務業，建成了“黃河彩藍”現代菜籃子生產基地、清真食品（民族用品）產業園和一批重大旅游發展項目，初步構建起了具有循化比較優勢的特色產業發展體系。這些舉措既讓循化各族人民群眾加快了脫貧步伐，也讓人民群眾對民族團結的認識更加深入，更加自覺地投身于維護和創建民族團結的事業之中來。

持續加大民生投入，也是創建民族團結的一項重要民生工程。韓興斌胸有成竹地介紹說：“我們全面補齊各民族共同發展基礎短板，農村危房實現‘清零;家家戶戶通了自來水;農村通電率達100%;早在2016年全省率先實現了鄉鄉通油路、村村通水泥路的目標，大循、循隆高速建成通車圓了循化各族群眾幾代人的‘高速公路夢;4G無線信號覆蓋率達95%以上，寬帶網絡覆蓋率達90%以上;義務教育鞏固率達到93%;‘健康循化2020成效顯現，城鄉醫療、養老保險覆蓋率常年保持在98%以上;5396戶21822個貧困人口順利實現脫貧，成為全國第一個如期順利實現整體脫貧‘摘帽的少數民族自治縣;全縣綜合貧困發生率下降到0.08%，有效夯實了各民族交往、交流、交融的基礎?！睆捻n興斌的言語中，我們能體會到一種自信、自豪和豪邁，他和他的班子已經在民族團結創建工作中走出了一條道路，以后的路就需要他們齊心協力，不斷為各族群眾創造更加美好的生活。這一項項惠民政策，是全部傾向于各族群眾切身利益的，每一項都有各族群眾的生活息息相關。正是因為上有政府制定各項政策，下就有各族群眾同心共筑團結夢，創造美好生活。這也正是韓興斌和循化各族人民所希望的。

制度保駕團結路

韓興斌在日常工作中，他將愛黨、愛國、愛社會主義作為開展民族工作的主題主線，開展民族團結教育和社會主義核心價值觀教育“進學?！薄ⅰ斑M寺院”、“進鄉村”、“進機關”、“進企業”等活動。他充分利用班禪大師圓寂周年、“青海年、醉海東、循化游”系列文體活動等載體，不斷加深各民族文化的交流交融，“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”觀念深入人心。教育和宣傳如同春風，吹入各族群眾心頭，如同春雨滴入各族群眾心田，民族工作做到了田間地頭，做到了老農炕頭，做到了工廠車間，做到了學校課堂，做到了寺院信徒之中。努力就會有收獲，真誠就會收獲真心。

宗教管理是民族工作的重要一環，在管理和處理宗教問題時，稍有不慎就會引出大麻煩，因此管理宗教問題要合法依法，要關乎民族情感，要科學有理。如何讓民族工作成為經濟發展的動力，而不是阻礙社會發展的阻力，是韓興斌和他的班子需要注意和解決的。通過長期的摸索和實踐，韓興斌和他的班子不斷積累了做好民族工作的很多經驗，為循化的社會穩定和長治久安做出了極大的貢獻。

在藏傳佛教寺院僧尼管理方面，形成了“五位一體”優勢互補管理模式（“縣鄉政府依法管理+村“兩委”協助管理+民管會民主管理+活佛參與管理+家屬親情管理”）?！拔逦灰惑w”的模式，實現了藏傳佛教寺院傳統管理與民主管理的有機銜接，進一步促進了寺院管理的科學化、民主化和規范化水平。

在清真寺管理方面，建立健全了宗教教職人員資格審核、登記造冊、滿拉招收定員等管理制度，狠抓宗教教職人員這一“關鍵少數”的規范管理，有效提升了宗教人士的“四種意識”，切實保證了全縣宗教旗幟鮮明、立場堅定。廣泛推廣街子清真大寺“團結開寺”先進經驗，全面實行大寺教長在全縣范圍內公開擇優選聘制度，確保了宗教事務的領導權牢牢把握在愛國愛教人士手中。街子清真大寺首創的“團結開寺”做法，得到了原全國政協主席俞正聲同志的重要批示，要求在全國范圍內進行推廣。旗幟鮮明開展“兩反四防”專項斗爭，深入推進“楓橋經驗”循化化，不斷鞏固社會和諧穩定大局。

在循化扎實開展全省“精神扶貧試點縣”工作，并全省率先開展了移風易俗、樹立文明鄉風活動，將撒拉族群眾結婚彩禮費從20萬元以上降到了10萬元以下，漢族地區彩禮不超過8萬元， 喪葬費不超過3萬元、每桌宴席費用不超過1000元（包括煙酒）等等，有效為人情瘦身、為群眾減負。

這些實績的背后，凝聚著韓興斌同志無數的汗水和心血，凝聚著他忠誠為民的無私情懷，贏得了各族干部群眾的交口稱贊，為全縣領導干部職工和廣大群眾樹立了榜樣。

制度保駕團結路，情理開懷和睦家。

秋水文章隨寫寫，楓橋經驗循化化。

三分肯定輕輕笑，五個認同處處答。

無私情懷交口贊，公正心意滿城夸。

民族團結，任重道遠

民族團結需要“每日提、每月提、每年提”，也需要“每日做、每月做、每年做”。韓興斌從這個長期性的工作入手，引導引領循化各族人民群眾，向著建設更加團結、更加凝聚、更加強大的循化前進。

韓興斌牢記習近平總書記的“各民族要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起”的指示，深刻理解領悟“三個離不開”，營造“你中有我，我中有你”的良好的社會氛圍。循化的未來，需要各民族守望相助，同心同德，攜手共進，才能創造出輝煌的未來。美美與共，循化的各民族在韓興斌和縣委縣政府的領導下，正展示著前所未有前景，以勢不可擋的速度向著未來前進，這就是民族團結帶來的最佳效益。所以，韓興斌心中有一個永遠恪守定律，那就是：民族團結，就是發展合力。

民族團結心田暖，社會和諧月色純。

有道是能魂系夢，安邦得靠頂梁人。

青山立志圖強美，赤子揚帆奮斗真。

引領未來呈魅力，成為今日顯精神。

這誠如韓興斌所說：“循化撒拉族自治縣是全國唯一以撒拉族命名的縣域，縣內主要以撒拉族為主，撒、藏、回、漢各民族齊心團結，共同積極生產生活，呈現出奮發向上、拼搏向前的新時代新精神。如何讓人民群眾過好日子，如何讓幸福美好的新生活得以鞏固，早已擺在了縣委縣政府面前的最主要問題，也是最迫切的問題。我仍然一如既往，深入群眾，積極調研，統籌各方資源進行綜合性決策，發動群眾為小康進行不協的努力。我堅信，循化各級領導和各族人民群眾和我一樣，一定會勁往一處使、心往一處想，為筑夢小康，貢獻每一個人的聰明才智。黃河，是中華民族的母親河，也是循化人民的財富河。我們在黃河邊為循化人民找道路，循化人民也在黃河邊找到自己的幸福路。循化各族人民群眾在黃河邊尋道，這個‘道不僅是循化人民的致富之道，也是我的為民之道，這道便是我們發展合力的生命線——‘民族團結?！?/p>

作者簡介：李成虎，中國作家協會會員。出版中短篇小說集《精神棲居的家園》等兩部，長篇小說《花兒為什么這樣紅》，長篇報告文學《嗨！化隆人》，散文集《時間縫隙里碎筆》等4部，評論集《凝望仁慈上帝的窗戶》。曾獲青海省第二屆青年文學獎，青海省政府第五屆、第六屆文學藝術創作獎等?，F任《荒原春》雜志主編。

索里么，本名馬索里么，撒拉族。青海省作家協會會員。詩歌、散文、小說散見于《青海湖》《青海日報》等省內外報刊雜志。出版長篇小說《西北望》。